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　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。”近年來(lái),，我省全方位打造一流創(chuàng)新生態(tài),，大力推進(jìn)實(shí)施山西省科技體制機(jī)制重塑性改革，不斷釋放重塑性改革的成效和紅利,，目前,，隨著各項(xiàng)改革走向深入，階段成效已經(jīng)初步顯現(xiàn),，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻,，重塑性改革的“物理變化”基本完成,，“化學(xué)反應(yīng)”正在進(jìn)行。

簡(jiǎn)除煩苛再“松綁”,，以體制機(jī)制改革促行政效能提升

　　談起我省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，山西省社科院研究員王云珠倍感欣慰，她告訴記者,，隨著各項(xiàng)政策的出臺(tái),，從推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,，到優(yōu)化服務(wù)改革,，給了科研院所和高校開(kāi)展科研更大的自主權(quán)。真正讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾,，把時(shí)間精力放在科研探索上,，從制度層面激發(fā)了科研人員持久的創(chuàng)新活力。
　　中科院山西煤化所炭材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究員陳成猛深有感觸地說(shuō),，科研過(guò)程可以設(shè)計(jì)和規(guī)劃,，但絕不應(yīng)該固化和僵化。山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負(fù),，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán),，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力,，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,。
　　聚天下英才而用之。人才是創(chuàng)新的第一資源,，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死,，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤?！笆濉逼陂g,，我省先后出臺(tái)《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）補(bǔ)充規(guī)定》79號(hào)、《關(guān)于落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》多項(xiàng)政策,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制,，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，優(yōu)化預(yù)算評(píng)審與執(zhí)行考核機(jī)制,，提高科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例,，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù)。
　　把“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”作為“十四五”的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，這在全國(guó)尚屬首次,，把視線投向了與創(chuàng)新相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，第一次嘗試從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)角度去刻畫(huà)和謀劃關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)的社會(huì)工程,。我省通過(guò)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)政府職能由研發(fā)管理向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃,、抓政策,、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，全面培育壯大發(fā)展新動(dòng)能,。
　　作為科技管理職能部門(mén)，今年以來(lái),，省科技廳立足打造一流創(chuàng)新生態(tài),，聚焦為科研人員減負(fù)松綁賦權(quán)，以體制機(jī)制改革促行政效能提升,，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“兩集中兩到位”,，行政效能和水平得到明顯提升。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調(diào)整,，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來(lái)20個(gè)工作日減少到15個(gè)工作日,，壓縮25%；技術(shù)合同登記事項(xiàng)辦理時(shí)限由16個(gè)工作日大幅減少為5個(gè)工作日,，壓縮近70%,，部分技術(shù)合同登記實(shí)現(xiàn)了即來(lái)即辦,。各相關(guān)處室密切協(xié)作,，分工配合，將9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限全部集中到位,，行政審批流程優(yōu)化調(diào)整,，審批時(shí)限大幅壓縮，今年前8月,，政務(wù)大廳科技廳窗口共受理行政審批事項(xiàng)2109項(xiàng),，無(wú)逾期或差評(píng)情況。

凝練課題,，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用

　　金秋時(shí)節(jié),，華陽(yáng)集團(tuán)迎來(lái)了自己的創(chuàng)新成果，記者獲悉,，升溫快,、無(wú)噪音、濕度穩(wěn)定,、抗菌抑菌,，僅一層墻面就能取暖的華陽(yáng)科技新品——石墨烯發(fā)熱墻板首批產(chǎn)品，在陽(yáng)泉市礦區(qū)廣宇中天幼兒園安裝測(cè)試完畢,，交付使用,。山西碳烯科技有限公司銷(xiāo)售主管張建婷介紹,，首批訂單共包含12間教室的石墨烯發(fā)熱墻面鋪設(shè)，總面積約230平方米,。用戶只需輕點(diǎn)控制面板,，室內(nèi)就可以在20分鐘內(nèi)達(dá)到設(shè)定溫度。供暖過(guò)程中無(wú)任何污染物排放,，耗電量?jī)H為空調(diào)的一半,，既節(jié)能又環(huán)保。再加上石墨烯的抗菌抑菌功能,，非常適用于幼兒園,、商場(chǎng)、醫(yī)院等人群聚集場(chǎng)所,。
　　近年來(lái),，我省不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型生力軍,，通過(guò)增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給,、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)等方式，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。近日,，今年第六批469家科技型中小企業(yè)即將入庫(kù)。為進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新水平,，一方面,，我省大力推動(dòng)部分重點(diǎn)企業(yè)和高校合作建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，支持中國(guó)寶武太鋼集團(tuán)與中北大學(xué)等以共建共管共享方式加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)項(xiàng)目,、技術(shù)、人才等方面的深度融合,；另一方面,，深入開(kāi)展有機(jī)構(gòu)、有項(xiàng)目,、有賬戶,、有資金、有科研人員的“五有”研發(fā)活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平,，著力引導(dǎo)培育更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)企業(yè)。支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā),，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
　　與此同時(shí)，我省認(rèn)真凝練一流課題,，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),，按照省委工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”和“敢于問(wèn)鼎世界科技前沿”的目標(biāo)導(dǎo)向,，圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè),、航空產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)供給等方面，著手進(jìn)行項(xiàng)目凝練,。截至8月,，首批凝練了40個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)課題，其中屬于“卡脖子”技術(shù)的22項(xiàng),，屬于面向世界科技前沿的23項(xiàng),。
　　目前，我省正在依托中國(guó)知網(wǎng)和省科技情報(bào)與戰(zhàn)略研究中心進(jìn)行查新檢索,，再次進(jìn)行凝練論證,，計(jì)劃全部以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施，保證項(xiàng)目?jī)r(jià)值一流,，科研組織高效,，徹底解決過(guò)去科技項(xiàng)目小而散的問(wèn)題，做到攻克一個(gè)重大難題,，引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。這個(gè)過(guò)程中，努力讓每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)科技項(xiàng)目專(zhuān)員全程跟蹤,、全程服務(wù),，直到產(chǎn)出一流的科研成果。

打造平臺(tái),，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐

　　焊花四濺，火龍飛舞,。在驕陽(yáng)似火的8月,，記者走進(jìn)潞安化工機(jī)械（集團(tuán)）有限公司太原晉華爐生產(chǎn)基地火熱的生產(chǎn)一線。晉華爐,，專(zhuān)門(mén)“消化”高硫,、高灰、高灰熔點(diǎn)的“三高”劣質(zhì)煤,，可把大量化工企業(yè)的工藝廢水作為水煤漿制漿原料水,，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，減少污水治理成本和節(jié)約一次用水，最大限度減少污染排放,。原本是讓一些煤化工企業(yè)束手無(wú)策的“三高”劣質(zhì)煤,，到晉華爐中“走一圈”，就實(shí)現(xiàn)了高效清潔利用氣化,。事實(shí)上,，在節(jié)能減排中能夠大放異彩的晉華爐3.0，正是因?yàn)榍迦A大學(xué)山西清潔能源研究院在碳中和研究領(lǐng)域具有深厚的基礎(chǔ),。
　　目前,，我省大力推動(dòng)研發(fā)階段的新技術(shù)進(jìn)入小試、中試,；強(qiáng)化我省與北京大學(xué),、清華大學(xué)、中科院等國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和科研院所合作,，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新,。重點(diǎn)圍繞智能礦山、能源互聯(lián)網(wǎng),、新材料等新技術(shù)項(xiàng)目,，創(chuàng)新建設(shè)模式，加強(qiáng)人員,、經(jīng)費(fèi)等政策支持,，加快建設(shè)一批在全國(guó)有影響力的小試和中試基地，全力推動(dòng)新技術(shù)突破,，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,。
　　圍繞一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，針對(duì)全省“14+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，目前,，我省正在構(gòu)建定位清晰、布局合理,、梯次銜接,、開(kāi)放共享、富有活力的實(shí)驗(yàn)室體系,，打造引領(lǐng)我省基礎(chǔ)研究和重大創(chuàng)新的戰(zhàn)略科研力量,。
　　——實(shí)施“3+1+1”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置和E級(jí)超算中心突破行動(dòng),。按照“立足國(guó)家需求,、立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)、立足山西特色,、立足資源整合”的整體部署,，統(tǒng)籌布局量子光學(xué)與光量子器件,、煤炭綠色低碳清潔利用、雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種等實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，啟動(dòng)引力波探測(cè)大科學(xué)裝置項(xiàng)目,，全力支持在太原建設(shè)E級(jí)超算中心。力爭(zhēng)“十四五”期間在我省實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)家超算中心三個(gè)“零”的突破,。
　　——實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“保5爭(zhēng)5”行動(dòng)。對(duì)我省現(xiàn)有的5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效,，更加聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件、集聚一流人才團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)綜合水平提升,。其次在煤基能源清潔高效利用、動(dòng)態(tài)測(cè)試技術(shù),、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力,，打造一流科研平臺(tái)，力爭(zhēng)在“十四五”期間,，再新建5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。
　　——實(shí)施山西省實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)行動(dòng)。山西省實(shí)驗(yàn)室是我省聚焦新興前沿交叉領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，開(kāi)展基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,，匯聚全球高端創(chuàng)新人才的重要載體,，是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的原始創(chuàng)新源泉和建設(shè)山西科技創(chuàng)新體系的高水平引領(lǐng)陣地。我省在努力構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系的同時(shí),，將優(yōu)化調(diào)整方向,，按照“去僵尸、調(diào)結(jié)構(gòu),、攥拳頭,、增合力、上水平,、出結(jié)果”的原則,，優(yōu)化調(diào)整重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制,，建設(shè)一批引領(lǐng)前沿，學(xué)科交叉,、綜合集成,、國(guó)內(nèi)外有影響力的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，打造戰(zhàn)略科技力量，為我省打造一流生態(tài)發(fā)揮積極支撐作用,。

本報(bào)記者沈佳