作家汪曾祺曾寫道：“到了一個新地方,，有人愛逛百貨公司,，有人愛逛書店，我寧可去逛逛菜市,?？纯瓷u活鴨,、新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒,，熱熱鬧鬧,、挨挨擠擠，讓人感到一種生之樂趣,?！边@段話被稱為是文學作品里對煙火氣的生動詮釋。
在裊裊煙火氣中,，城市變得更加溫暖,、有活力。
在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的當下,，城市煙火氣集聚區(qū)和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設,，為市場主體的蓬勃發(fā)展拓展了廣闊空間，也為市場主體倍增工程帶來了新機遇,。
老街區(qū)煥發(fā)新生機
傍晚時分,，漫步太原市南海街，燒烤,、鹵煮,、屜蒸，空氣中彌漫著食物的香氣,。
在我省統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設與保持城市煙火氣的總體部署下,，太原市將南海街打造為以“煙火氣、市井味,、慢生活”為定位的民俗文化特色餐飲街區(qū),，老街區(qū)煥發(fā)了新生機，同時還新增了近60個攤位,，可提供300多個就業(yè)崗位,。
目前，太原市正有序推進10條以上縣(市、區(qū))域特色商業(yè)街區(qū)建設,，這些扮靚城市“櫥窗”的老街區(qū),，預計將帶動就業(yè)2萬多人。
今年3月份,，省商務廳聯(lián)合省住建廳,、省自然資源廳等七個廳局出臺《關于統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設與保持城市“煙火氣”的實施方案》?！敖ㄔO城市煙火氣集聚區(qū),，主要通過提供多元化的空間場景，為各類市場主體發(fā)展提供良好的物質(zhì)空間載體,?！笔∽〗◤d城市更新與城市設計處處長李靜洋介紹，“就是通過科學合理地規(guī)劃建設管理城市的空間場所,，一方面為老百姓提供高品質(zhì)的人居空間環(huán)境,，一方面也為各類市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，進一步集聚人氣,、促進消費,、激發(fā)活力，促進各類生活服務市場主體倍增,?！?/p>
如何來滿足高品質(zhì)城市建設的需求，同時又保留陪伴大家多年的裊裊煙火氣呢?李靜洋表示,，概括而言,，就是通過全環(huán)節(jié)、全覆蓋和統(tǒng)籌新舊來實現(xiàn),。全環(huán)節(jié),，即將城市煙火氣集聚區(qū)納入國土空間規(guī)劃，編制專項規(guī)劃,，制定出臺相關建設標準,，與其他空間場所同步規(guī)劃、建設,、驗收,，并出臺管理措施，營造寬松的管理環(huán)境,，進一步激發(fā)市場活力;全覆蓋,，即從城市、片區(qū),、居住區(qū),、便民經(jīng)營點四個層級提出不同要求,。城市里不同的煙火氣場所承擔了不同的消費和集聚功能。大型商業(yè)集聚區(qū)服務于全市市民的消費購物,，片區(qū)商貿(mào)中心主要服務于某一片區(qū)的居民,，居住區(qū)的便利店主要服務居住區(qū)及周邊群眾的日常消費需求，便民經(jīng)營點主要解決老百姓流動性生活消費需求;統(tǒng)籌新舊,，即在城市更新的過程中,，要注重保留一些老店鋪、老市場,，保持城市街道原有的商業(yè)氛圍,，或者是重新規(guī)劃更合理的位置來保留城市居民原有的記憶空間。
提升居住社區(qū)煙火氣
在推進城市煙火氣空間場所覆蓋面建設的同時,，對各類特色街區(qū)和城市商圈,，又應該如何引導其發(fā)展呢?
省商務廳流通處副處長張曉介紹,，省商務廳按照省委,、省政府的部署，著力推進以步行街為核心的城市商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,，加大引攤入市力度,，對城市商業(yè)綜合體、購物中心,、特色商業(yè)街區(qū)等,，在不影響行人通行、不影響周邊居民的生產(chǎn)生活,、不影響市容整體秩序的情況下,，允許適度開展店外促銷、消費市集,、創(chuàng)意體驗等經(jīng)營活動,，進一步提升城市的活力;支持鼓勵夜間經(jīng)營，在全省推進省級“夜經(jīng)濟”試點城市創(chuàng)建工作,，對納入省級“夜經(jīng)濟”試點創(chuàng)建且促消費取得成效的市縣,，對集聚區(qū)給予一定的資金支持。
城市里的煙火氣,，包括老百姓的一日三餐,、小修小補，還有養(yǎng)老托育等,。
李靜洋介紹,，為解決老百姓的基本購物需求，同時也促進便民商業(yè)業(yè)態(tài)和市場主體的發(fā)展,，實施方案里專門強調(diào)了要建設完整居住社區(qū),。完整居住社區(qū)指城市居民生活最基本單元，要配套完善基本公共服務設施、便民商業(yè)設施,、完備的市政配套設施,、全覆蓋物業(yè)，還要有充足的公共活動空間和比較健全的社區(qū)治理機制,。推動完整居住社區(qū)建設,，一方面為居民提供高品質(zhì)、有歸屬感的居住社區(qū),，另一方面通過配套完善居住社區(qū)的各類服務設施,，為便民商業(yè)主體提供充足的經(jīng)營空間，提升居住社區(qū)的煙火氣,。
未來,，單個居住社區(qū)以5000人—1.2萬人的人口規(guī)模為宜，在300米—500米的服務半徑內(nèi),，居民基本生活輕松搞定,。從家出發(fā)，步行5分鐘到10分鐘便可采買到各種生活日用品,，社區(qū)衛(wèi)生服務站,、便利店、幼兒園,、小超市,、菜市場、公共活動場地等社區(qū)基本公共服務設施均可到達,。
城鄉(xiāng)協(xié)同培育市場主體
完整居住社區(qū)的建設為蓬勃發(fā)展的市場主體提供了發(fā)展的平臺和空間,。我省將如何推進完整居住社區(qū)建設呢?
李靜洋表示，首先堅持標準先行,。依據(jù)國家標準,，山西結合城市發(fā)展的實際情況制定出臺了工程建設地方標準《完整居住社區(qū)建設標準(試行)》，分級分類提出了各類不同設施的建設標準,，走在了全國的前列,。第二，強調(diào)規(guī)劃引領,，在建設過程中,，確保新建住宅和各類設施同步規(guī)劃、建設,、驗收以及交付使用,。第三，對于居住區(qū)配套的相關服務設施,，免征城市基礎設施配套費,，支持既有用地增建,、既有建筑改造。
對于規(guī)模較小,、流動的,、沒有固定營業(yè)場所的市場主體，李靜洋介紹,，我省要求各市抓緊制定城市便民經(jīng)營點的五年規(guī)劃,，分級分類分區(qū)提出便民經(jīng)營點的規(guī)劃布局方案，規(guī)范便民經(jīng)營點管理,，既為流動經(jīng)營者提供經(jīng)營空間,，同時也滿足整個城市高質(zhì)量管理的要求。
促進市場主體倍增,，需要城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力,。山西將力爭通過兩年時間，培育100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn),，運用省級財政資金和社會資本,，推動電商高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)指在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎,、以電子商務深度融合為核心,、以配套服務為支撐,，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位,、互聯(lián)網(wǎng)應用基礎的發(fā)展空間平臺?！渡轿魇∨嘤l(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》提出,，對電商聚集區(qū)、雙創(chuàng)基地,、智創(chuàng)城,、電商強鎮(zhèn)等有一定電商發(fā)展基礎的可作為鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育載體，形成產(chǎn)業(yè)特而強,、功能聚而合,、形態(tài)小而美、機制新而活的新型電商發(fā)展空間,，進而形成在全國有影響力的山西名片,。同時，鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息,、以獎代補,、項目補助等支持方式開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作。
山西大學鄉(xiāng)村振興研究院呂其鎂表示,，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設的持續(xù)推進,，將更好地激發(fā)我省從事電商的市場主體的積極性,，并改變以往電商推廣的無序狀態(tài)。
新經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài),，新業(yè)態(tài)賦能新發(fā)展,。城市煙火氣集聚區(qū)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的建設,，為市場主體提供了發(fā)展平臺和空間,，并不斷促進新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者晉帥妮
責任編輯： 吉政
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