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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 襄汾縣大鄧鄉(xiāng)神坡搬遷移民工作開始至今已有一個年頭了,，這一年多來,，我們在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠群眾,，基本完成了搬遷任務(wù)?，F(xiàn)在,，回首走過的這段歲月，我們記憶猶新,、感悟頗深,，給人啟迪,，耐人思索。

　　背景與原因

　　大鄧鄉(xiāng)神坡村,，位于襄汾縣東北部邊遠(yuǎn)山區(qū),，東與浮山縣、南與翼城縣接壤,，下轄6個自然村,。隨著上世紀(jì)60年代末山西省四家灣金銅礦的建址、投產(chǎn),、為國家貢獻(xiàn)了大量優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源而廣為人知,。但多年的資源開采，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu),，形成了大面積的采空區(qū),，加之多年的雨水滲透、采礦放炮等,，導(dǎo)致礦區(qū)及周邊多處出現(xiàn)崩塌,、地裂縫、地面塌陷,、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,，造成溝北、溝南等自然村道路中斷,、耕地塌陷,、民房拉裂垮塌。礦區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有一處大型滑坡體,，滑坡后緣是溝南自然村居民區(qū),。該滑坡為現(xiàn)代滑坡，正處于蠕滑變形階段,，在降水,、地下開采等因素的作用下，再次滑動的可能性較大,，所有這些嚴(yán)重威脅了溝南自然村居民的人身財產(chǎn)安全,。礦區(qū)內(nèi)地面多處發(fā)生沉陷、塌陷,，且有不斷加重之勢,。2010年11月17日，溝北29號銅礦體北100米處,，突然出現(xiàn)了出現(xiàn)了東西長約500米,，南北約300米,深約15米的塌陷區(qū)。2011年4月28日,，在溝北21號礦井附近,，有7名村民上午在地里播種玉米,，還在地里的楊樹下休息，等他們下午再去,，一株10米高的楊樹已經(jīng)塌陷的不見蹤影,。多年來，鄉(xiāng)村干部與廣大群眾多次向上級反映,，始終沒有得到妥善徹底解決,。受災(zāi)村民有的投親靠友、有的外出租房,、有的對已嚴(yán)重變形的房屋進(jìn)行支撐加固。搬遷之前,，仍有大部分村民居住在災(zāi)害區(qū)的危房中,，生命財產(chǎn)安全時刻都處于突如其來的地質(zhì)災(zāi)害威脅中，整日提心吊膽,，苦不堪言,，地質(zhì)災(zāi)害問題成了歷屆鄉(xiāng)黨委、政府和災(zāi)害區(qū)廣大干部群眾的的一塊心病,。

　　2014年12月12日,，襄汾縣政府常務(wù)會議專題研究了大鄧鄉(xiāng)東山地質(zhì)災(zāi)害問題，在縣上可用財力捉襟見肘的情況下,，決定撥付專項資金對神坡村災(zāi)害區(qū)68戶村民實施整體搬遷,，并寫入了《政府工作報告》，列為了2015年度全縣十件實事之一,。得知這一消息,，廣大村民奔走相告，喜悅之情溢于言表,，由此也就拉開了神坡搬遷移民工作的序幕,。

　　決戰(zhàn)與過程

　　搬遷移民工作對我們來說是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和思路可以借鑒,，但為了實現(xiàn)汛期來臨前基本搬遷完工的目標(biāo),。我們一班人在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，不分晝夜,，邊摸索邊前進(jìn)，在否定了聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)評估的方案后,，神坡村黨支部,、村委會提出了根據(jù)每個院落內(nèi)房屋建筑質(zhì)量及居住情況由高到低劃分為六類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償辦法，在征求群眾意見的時候,，有部分群眾認(rèn)為分類補(bǔ)償人為因素大,、不易操作,，群眾難以接受。

　　在綜合各類因素的基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)黨委,、政府及時拿出了更為具體、更切實可行,、更便于操作的補(bǔ)充方案,，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步做到了細(xì)化量化，以當(dāng)時平川地區(qū)建房,、山區(qū)打窯洞費用為標(biāo)準(zhǔn),，以搬遷戶房屋類型、數(shù)量進(jìn)行換算,。這一方案的出臺,，得到了搬遷群眾的普遍認(rèn)可。在具體的工作實踐中,，我們主要是把握了以下五個方面,，確保了移民搬遷工作的順利實施。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),。為了貫徹落實縣政府常務(wù)會議精神,，鄉(xiāng)黨委、政府第一時間成立了搬遷移民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，下設(shè)辦公室,、受理審核組、監(jiān)督管理組,、房屋拆除及后勤保障組,，職責(zé)到位、分工明確,、各負(fù)其責(zé),，并多次召開專題會議，反復(fù)研討,，確立了“調(diào)查摸底—征求意見—制訂方案—代表為主—紀(jì)委監(jiān)督”的總體工作思路,。我們多次深入到溝南、溝北村組61座院落的68戶群眾家中,，挨家挨戶,、一對一進(jìn)行座談，了解村民的所思所想所盼,，并對每家每戶的房屋,、窯洞等建筑進(jìn)行現(xiàn)場拍照、登記造冊,，讓農(nóng)戶當(dāng)事人簽字認(rèn)可,，為后期工作提供詳實可靠的第一手資料,。

　　二是深入宣傳。對于搬遷工作,，剛開始群眾反應(yīng)冷淡,，通過我們多次走訪，才了解到群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意,，不少人參照城市棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償和開發(fā)商品樓標(biāo)準(zhǔn),，從內(nèi)心感到每戶至少能補(bǔ)償幾十萬;還有部分群眾私下傳言，是當(dāng)?shù)氐V山出資進(jìn)行搬遷,，因此,，覺得基層政府截留了部分資金，鼓動不明真相的群眾抵制搬遷,。當(dāng)了解到群眾的真實想法后,，我們在及時給上級領(lǐng)導(dǎo)做好匯報的同時，分組深入農(nóng)戶有針對性地,、耐心細(xì)致地對其進(jìn)行宣傳解釋，才基本打消了群眾的疑慮,，從而打開了工作局面,。

　　三是嚴(yán)把政策。為了確保搬遷政策的統(tǒng) 一性和公平性,，工作中,，我們嚴(yán)格按照上級政策的要求，堅持做到“五個一”,，即一個政策,、一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子,、一套人馬,、一包到底。我們一方面通過進(jìn)村入戶做群眾的思想工作,，促進(jìn)大家思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變,，對群眾提出的某些不合理要求，做到動之以情,、曉之以理;另一方面堅持搬遷政策執(zhí)行的一致性和公平性,。在入戶調(diào)查、簽訂協(xié)議,、發(fā)放補(bǔ)償資金等環(huán)節(jié)都做到了公平,、公開、公正,。

　　四是規(guī)范程序,。先是由搬遷戶自愿提出申請,，再由工作組成員與搬遷核實組成員共同對擬拆遷房屋數(shù)量、類型及質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn),，并召開專門會議評估,。評估結(jié)束后，當(dāng)場向搬遷戶解釋評估結(jié)果,，群眾無異議的填寫搬遷登記審核表,，審核表經(jīng)工作組成員、搬遷核實組成員和搬遷戶共同復(fù)核簽字后生效;有異議的當(dāng)場提出,，工作組在對異議進(jìn)行研究之后向群眾耐心解釋,，充分尊重群眾意愿，做到不強(qiáng)求,、不強(qiáng)迫,。

　　五是完善資料。搬遷工作是一項既繁瑣而又來不得絲毫馬虎的事情,，我們本著對群眾負(fù)責(zé),、對上級負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神,，不怕麻煩,、不圖一時輕快，對每個搬遷戶都建立了檔案,，實行一戶一檔,。

　　六是善后處理。針對群眾搬遷后的土地耕種問題,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和歷年平均產(chǎn)量,，縣里每畝地每年補(bǔ)償農(nóng)戶250公斤小麥(享受國家退耕還林政策的地除外)，按小麥價列入財政預(yù)算,，消除了群眾后顧之憂,。針對群眾搬遷后居住分散，參加合作醫(yī)療,、養(yǎng)老保險等極不方便的實情,，我們根據(jù)鄉(xiāng)里安排，實行村干部分片包聯(lián)責(zé)任制,，對居住在翼城,、曲沃、侯馬一帶的群眾由村委主任馬紅珍負(fù)責(zé);對居住在堯都區(qū),、襄汾一帶的由支部書記孫兆河負(fù)責(zé),，確保不漏一戶。對孩子在外打工、行動不便的老人還安排專人上門服務(wù),，確保搬遷群眾生活穩(wěn)定,。

　　思考與啟示

　　“住在山上白天晚上焦心，尤其連雨天,，總擔(dān)心房子塌了陷了,，多少年吵搬遷總也沒動靜，這回遷下來住,，總算能睡上囫圇覺了”“就是沒地種菜,、夏天太熱、不好串門,，慢慢適應(yīng)吧,，總比不要命強(qiáng)!”神坡村溝南自然村的王希蓮老人和鄰居們嘮著家常如是說。去年4月,，她領(lǐng)到了政府16萬余元搬遷補(bǔ)助款,、得以從四家灣金銅礦地質(zhì)災(zāi)害區(qū)遷至翼城縣下高村定居，告別了擔(dān)驚受怕的日子,。

　　神坡移民工程雖然是一項災(zāi)害區(qū)內(nèi)群眾早就期盼的民心工程,，然而，要讓災(zāi)害區(qū)內(nèi)的68戶,、200余群眾告別故土,、搬遷家園，遇到的抵觸和阻力可想而知,。我們工作組能在短短的三個多月用心用力用情工作,，“啃”下這塊“硬骨頭”,，完成移民和房屋拆遷,。它的成功經(jīng)驗，啟示我們作為黨的基層干部在面對各項艱巨,、復(fù)雜,、繁重的攻堅任務(wù)時，應(yīng)著重把握好以下四個方面：

　　1,、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好搬遷工作的核心,。鄉(xiāng)黨委、政府自始至終把搬遷移民工作擺在各項工作的重要位置,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、具體主抓、具體落實，工作組成員齊心協(xié)力,、撲下身子,、合力推進(jìn)。具體工作中,，對能在一線解決的問題馬上解決,，對一些不好把握的情況及時向上級匯報，召開專門會議商討處理,。

　　2,、陽光操作是做好搬遷工作的關(guān)鍵。搬遷工作堅持按照“政府主導(dǎo),、群眾自愿,、陽光操作”和“公平、公正,、公開”的原則進(jìn)行實施,。在入戶核查、會議評議中,，對群眾有異議的,，堅持張榜公示，接受群眾和社會公開監(jiān)督,，做到了實施方案,、鼓勵辦法、評定結(jié)果全程公開,，讓搬遷群眾有充分的知情權(quán),、參與 權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　3,、心系群眾是做好搬遷工作的源泉,。神坡村地處山區(qū)，位置偏僻,、交通不便,，工作組成員面對艱苦的工作條件和環(huán)境，帶著對移民群眾的深厚感情,，心系群眾,，無怨無悔，積極投入到移民搬遷工作中,。工作中,，大伙兒放棄雙休日和節(jié)假日，吃住在村里,，頂著烈日,、冒著酷暑，和隨時有塌陷、崩塌,、滑坡等危險發(fā)生的可能,，爬山涉溝，深入農(nóng)戶危窯中,，一尺一尺量,、一項一項記，憑著手勤,、腿勤,、嘴勤和誠心、細(xì)心,、暖心,，推動了搬遷移民工作健康有序進(jìn)行。

　　4,、認(rèn)真執(zhí)著是做好搬遷工作的保障,。要想辦成一件事，尤其是在遇到不理解不配合的時候,，只要有一種認(rèn)真執(zhí)著的工作態(tài)度和一股求實創(chuàng)新的開拓精神,，就會千方百計動腦筋想辦法、一心一意下工夫干成事,。從這次搬遷的實踐來看,，工作之初，移民不理不睬不簽字,、不冷不熱不外遷,，甚至個別群眾網(wǎng)上發(fā)布個人言論，一時出現(xiàn)了工作組同群眾“貼不上身,、說不上話,、坐不到一塊”的被動局面，但工作組的成員靠認(rèn)真,、靠執(zhí)著,、靠舍我其誰的責(zé)任意識,，帶著讓災(zāi)害區(qū)群眾盡早遠(yuǎn)離危險的緊迫感,，苦口婆心、逐戶逐人,、面對面地做政策宣傳解釋,，換來了廣大群眾的理解和支持，贏得了寶貴的時間,，保證了在汛期前安全搬遷,。

　　搬遷工作任道遠(yuǎn)，群眾利益無小事。神坡移民搬遷工作只是一個開始,，東山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷工作還遠(yuǎn)沒有完成,，還需要持之以恒、堅持不懈,、耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作,，按照上級規(guī)劃完成搬遷任務(wù)，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,。（丁華 鄧新年 毛曙 峰張立）