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污染防治，全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一; 面對燃燒散煤取暖造成嚴重空氣污染的現(xiàn)實，面對汾渭平原成為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場,，到2020年,，基本完成生活和冬季取暖散煤替代的要求，襄汾,，疏堵結(jié)合,，經(jīng)過一年多的探索，找到了一條治理散煤污染的新路子——

疏堵結(jié)合治理散煤污染

　　今年7月2日,，襄汾縣趙康鎮(zhèn),，全縣2018年清潔取暖暨散煤整治工作推進會在這里召開。隨即,，《襄汾縣散煤污染專項整治方案》印發(fā),。“冬病夏治”及早動手,，在襄汾,，繼2017年度之后，散煤整治工作全面鋪開,。

　　采暖季依靠散煤取暖,，爐渣煤灰影響環(huán)境衛(wèi)生，煙塵未經(jīng)處理超標排放,，是造成大氣污染的一大源頭,。實施散煤污染綜合治理，既是中央的要求,，又是群眾的期盼,、發(fā)展的需要。然而,，這又是一項改變?nèi)罕娗О倌陙砩盍?xí)慣,，牽涉面極廣的工作。如何破解這一難題,？經(jīng)過前期大量的調(diào)研,、座談，襄汾縣堅持書記縣長親自抓,，四套班子共同抓,，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓。成立了由縣委副書記,、縣長喬飛鴻擔任組長,，分管公安和環(huán)保的兩位副縣長任常務(wù)副組長，其他副縣長任副組長,，縣政府辦,、紀委監(jiān)委等19個部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)力,，形成了一套工作機制,。

　　疏

　　在全縣實施清潔取暖改造。這是治理散煤污染的一項治本之策,，能夠改變傳統(tǒng)以燃煤取暖為主的生活方式,，從而有效減少散煤污染。去年以來,，按照市委,、市政府總體部署，襄汾縣通過煤改氣,、煤改電,、縣城集中供熱擴面、企業(yè)利用余熱向周邊村莊供暖四種方式,，對靠近臨汾主城區(qū),、國省干道、高速,、高鐵兩側(cè)的131個村和在農(nóng)村地區(qū)辦公的183個行政事業(yè)單位實施了清潔取暖改造,。按照規(guī)劃，2019年該縣將實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村的煤改氣和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村的煤改電清潔取暖改造,；2020年將實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個村的煤改氣清潔取暖改造,，屆時全縣平川地區(qū)的318個行政村將實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

　　為群眾提供合格優(yōu)質(zhì)煤炭,。該縣根據(jù)人口分布,、村莊密集程度、清潔供暖禁煤區(qū)的劃定等情況,，在既方便群眾生活,，又保障供應(yīng)能力的前提下，按照每一萬人設(shè)立一個優(yōu)質(zhì)煤炭銷售點的規(guī)劃原則,，綜合考慮安全,、環(huán)保、實用等因素,，高標準建設(shè)煤炭銷售點,。所有銷售點均建有全封閉堆場，面積一般為1500平方米,、高度10米,，全部配備噴淋設(shè)施、通風系統(tǒng)、廢水循環(huán)利用系統(tǒng),、洗車臺及兩個以上安全出口,，做到既環(huán)保又安全,。同時,，對優(yōu)質(zhì)煤炭銷售點經(jīng)營行為進行“三查”，一是核查煤炭來源及煤質(zhì)化驗報告,，確保煤質(zhì)合格,；二是檢查銷售點購銷臺賬，有效控制散煤經(jīng)營銷售環(huán)節(jié),，確?？h內(nèi)市場流通散煤品質(zhì)達標；三是縣工商質(zhì)監(jiān)局每月不少于兩次隨機抽檢,，對煤炭銷售點所進每批次煤炭實行動態(tài)監(jiān)管,。目前，全縣已建設(shè)11個符合標準的優(yōu)質(zhì)煤銷售點,，并將有關(guān)信息在縣電視臺,、政府門戶網(wǎng)、掌上微襄汾公告1個月,，引導(dǎo)廣大群眾到合法銷售點采購優(yōu)質(zhì)煤,。

　　堵

　　科學(xué)劃定禁煤區(qū)和禁燃區(qū)。按照市委,、市政府統(tǒng)一要求,，該縣將整個縣域范圍劃定為高污染燃料“禁燃區(qū)”，進一步將縣城建成區(qū)和清潔取暖覆蓋的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,?！敖簠^(qū)”內(nèi)禁止燃用煤炭燃料;“禁煤區(qū)”外的其他“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營戶燃用煤炭等高污染燃料,，居民生活,、采暖和集中供熱單位確需燃煤的，可以在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)燃用符合國家質(zhì)量標準的煤炭燃料,。

　　取締非法煤炭銷售點,。由13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣國土,、環(huán)保,、工商質(zhì)監(jiān)等部門配合，嚴格按照“兩斷三清”標準,，對縣域內(nèi)147家非法煤炭銷售點進行徹底取締,。

　　加強煤炭流通管控。由縣安監(jiān)局牽頭抓總，從工商質(zhì)監(jiān),、環(huán)保,、交通運輸、交警四部門抽調(diào)人員,，組成4支聯(lián)合稽查隊,，每隊配備兩臺執(zhí)法車、保障8到9名執(zhí)法人員,，由各部門分管副職帶隊,，全天候在主干道路、重要路段設(shè)卡或巡回稽查,。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社管委,，在各村、各社區(qū)成立5人以上的散煤治理聯(lián)防隊伍,，配合稽查隊和職能部門做好散煤車輛管控,，全縣共組建聯(lián)防隊伍282支，1394名聯(lián)防隊人員統(tǒng)一配發(fā)紅袖標,，簽訂散煤管控“責任狀”,，全職參與散煤污染專項整治工作。在縣界交界處的鄉(xiāng)村道路,，由所在村加強散煤治理聯(lián)防隊伍力量,，開展聯(lián)防聯(lián)治，嚴防劣質(zhì)散煤進入境內(nèi),。對發(fā)現(xiàn)的流動散煤,，統(tǒng)一由4支稽查隊伍進行查處。發(fā)現(xiàn)拉運散煤車輛后,，由交警和交通運輸局執(zhí)法人員攔停,，工商質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員檢查煤質(zhì)化驗報告等相關(guān)票據(jù)。對票據(jù)不齊全,、煤質(zhì)可疑的車輛進行暫扣,，抽樣化驗，經(jīng)化驗不合格的予以沒收,，集中封存,，立案查處。同時,，與全縣工業(yè)儲售煤場和洗煤企業(yè)簽訂責任書,，嚴禁將煤炭及煤炭制品銷售或贈與私人散戶。

　　加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,。對禁煤區(qū)內(nèi)違法燃燒散煤的問題,，依據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》,，由縣環(huán)保部門牽頭，工商質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān),、國土等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，沒收燃煤設(shè)施和燃煤,?？h公安局調(diào)配專門警力，對阻礙執(zhí)法的行為及時處置,，確保執(zhí)法正常進行,。

　　散煤治理,，不僅要疏堵結(jié)合,，而且要群眾從心底接受。襄汾縣采取多種形式,，加強政策解讀和宣傳,。在全縣禁煤區(qū)設(shè)置172塊統(tǒng)一標準的標識牌，宣傳《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和中央,、省,、市關(guān)于燃煤污染防治的相關(guān)政策，公布相關(guān)法律條文和舉報電話,，提高群眾知曉度,。縣內(nèi)新聞媒體,、政務(wù)媒體多渠道聯(lián)動,，采取電視訪談、現(xiàn)場采訪,、跟蹤報道,、公開通報等形式，對散煤治理工作的重要意義,、法律法規(guī),、典型案例進行大力宣傳?？h,、鄉(xiāng)、村三級采取主題活動集中宣傳,、縣鄉(xiāng)干部入戶宣傳等方式,，發(fā)放宣傳資料22萬余份，張貼通知公告1370份,、懸掛標語橫幅1450條,。鎮(zhèn)、村兩級全面簽訂散煤治理工作責任狀，納入鎮(zhèn)村考核體系,。各村（社區(qū)）逐戶簽訂承諾書,。在全縣設(shè)立統(tǒng)一舉報電話，對舉報劣質(zhì)煤購銷行為的第一舉報人給予獎勵,。

　　疏堵結(jié)合,，雙管齊下；宣傳到家,，群眾支持,。全縣散煤治理工作取得了階段性成效。去年以來,，全縣共查扣劣質(zhì)煤654噸,、劣質(zhì)蜂窩煤11.3萬塊，罰款3.9萬元,。對沒收的劣質(zhì)散煤,，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究，由安監(jiān)部門牽頭,，聘請第三方評估公司評估,，由拍賣公司依法公開進行拍賣。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，散煤污染治理是涉及面最廣,、牽涉人數(shù)最多的一場戰(zhàn)役。襄汾縣將按照市委,、市政府“要在散煤治理上闖出一條路子,，為臨汾贏得污染防治攻堅戰(zhàn)作出新貢獻。

通訊員 張建華 石凱敏