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　　本報北京2月21日電  （記者左婭）中共中央、國務院日前印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了城市規(guī)劃建設管理工作的指導思想,、總體目標和基本原則,，并從七個方面提出了加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點任務。

　　《意見》明確,，城市規(guī)劃建設管理的總體目標是：實現(xiàn)城市有序建設,、適度開發(fā)、高效運行,，努力打造和諧宜居,、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,，讓人民生活更美好,。

　　《意見》提出，強化城市規(guī)劃工作,。依法制定城市規(guī)劃,，依法加強規(guī)劃編制和審批管理。增強規(guī)劃的前瞻性,、嚴肅性和連續(xù)性,，實現(xiàn)一張藍圖干到底。改革完善城市規(guī)劃管理體制,，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,，推進兩圖合一。嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃,，進一步強化規(guī)劃的強制性,，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。用5年左右時間,，全面清查并處理建成區(qū)違法建設,，堅決遏制新增違法建設。

　　塑造城市特色風貌,。提高城市設計水平,，鼓勵開展城市設計工作，協(xié)調城市景觀風貌,，體現(xiàn)城市地域特征,、民族特色和時代風貌。加強建筑設計管理,，防止片面追求建筑外觀形象,。保護歷史文化風貌，有序實施城市修補和有機更新,，恢復老城區(qū)功能和活力,。用5年左右時間,，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。

　　提升城市建筑水平,。落實工程質量責任,。完善工程質量安全管理制度。加強建筑安全監(jiān)管,，實施工程全生命周期風險管理,，建立安全預警及應急控制機制,。發(fā)展新型建造方式,。大力推廣裝配式建筑，加大政策支持力度,，力爭用10年左右時間,，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

　　推進節(jié)能城市建設,。推廣建筑節(jié)能技術,，提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材,。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額,。實施城市節(jié)能工程，全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn),、政府機構節(jié)能,、綠色照明等節(jié)能工程。新建住宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量,，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造,。

　　完善城市公共服務。大力推進棚改安居,。到2020年,，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造,。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,。建設地下綜合管廊，統(tǒng)籌各類管線敷設,，綜合利用地下空間資源,。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里,，道路面積率達到15%,。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，到2020年，超大,、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上,。

　　營造城市宜居環(huán)境,。推進海綿城市建設，提升水源涵養(yǎng)能力,，緩解雨洪內澇壓力,，促進水資源循環(huán)利用?；謴统鞘凶匀簧鷳B(tài),。制定并實施生態(tài)修復工作方案。推進污水大氣治理,，提高城市污水收集處理能力,，到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集,、全處理,，缺水城市再生水利用率達到20%以上。加強垃圾綜合治理,，促進垃圾減量化,、資源化、無害化,。

　　創(chuàng)新城市治理方式,。推進依法治理城市，改革城市管理體制,，完善城市治理機制,，落實市、區(qū),、街道,、社區(qū)的管理服務責任，健全城市基層治理機制,。推進城市智慧管理,。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市,。