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　——“寫在京津冀協(xié)同發(fā)展兩周年之際”系列評論之九

　　今年2月18日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，明確提出要充分發(fā)揮人民法院審判職能,，把五大發(fā)展理念貫徹到為京津冀協(xié)同發(fā)展提供高效司法服務(wù)和保障的實(shí)踐中,，立足于審判執(zhí)行本職工作服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，以統(tǒng)籌規(guī)劃溝通協(xié)調(diào)服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展,。(2月27日《人民法院報(bào)》)

　　“法者,，治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托,，是治國理政的基本方式,，大到國家的政體，小到個(gè)人的言行,，都需要在法治的框架中運(yùn)行,，之于京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)注重法治先行，有利于形成京津冀目標(biāo)同向,、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局,。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著區(qū)域內(nèi)市場準(zhǔn)入,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等政策、法規(guī)還存在不一致等一系列問題和挑戰(zhàn),，影響和阻礙著京津冀協(xié)同發(fā)展高效有序推進(jìn),。為此，我們必須夯實(shí)法治基石,，以法治凝聚發(fā)展共識,、化解發(fā)展矛盾、保障發(fā)展秩序,，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　法因時(shí)而立，法因時(shí)而進(jìn),，建立區(qū)域間法制協(xié)調(diào)機(jī)制,，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要法治保障。在充分尊重京津冀各方的意愿的基礎(chǔ)上,，京津冀要積極推動(dòng)三地合作立法,，對涉及環(huán)境保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范和社會(huì)治安管理等具有共性的立法項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研建立法制協(xié)調(diào)機(jī)制,，有效解決協(xié)同發(fā)展中涉及的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)的問題，在維護(hù)區(qū)域共同利益的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,，有效防范局部利益對共同利益的侵蝕,，進(jìn)而為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的法治保障。

　　當(dāng)前,，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機(jī)遇,，是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，給河北帶來的積極影響和推動(dòng)作用,，是全方位和深層次的,，是歷史性的和轉(zhuǎn)折性的,，自然離不開強(qiáng)有力的法治保障。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,，我們要加強(qiáng)與京津溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)完善政府立法，堅(jiān)持依法決策,，不斷深化執(zhí)法改革,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解矛盾糾紛,，減少發(fā)展阻力,，全面推進(jìn)法治河北和提高執(zhí)法公信力，防止出現(xiàn)“你唱你的歌,，我拉我的弦”現(xiàn)象,，確保有效服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“茍利于民,，不必法古,；茍周于事，不必循舊”,，凡屬重大改革都要于法有據(jù),，絕非要拘泥現(xiàn)行法律規(guī)定而裹足不前。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展就是一場重大的深刻改革,，司法的作用不可或缺,。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們要堅(jiān)持京津冀司法“一盤棋”,，結(jié)合三地的功能定位,，以法律形式明確三地的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接,、資源開發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面依法行政，努力營造良好的法治環(huán)境,，夯實(shí)法治基石,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏,，真正促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。(劉鳳敏)