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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “摸清家底,，盤活資產(chǎn)，提高收益,?！薄百Y源變資產(chǎn)，資金變股金,，農(nóng)民變股東,。”一進堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)喬李村村委會大院,，兩幅裝幀精美的版面就提示,，集體產(chǎn)權(quán)制度改革是村里當前的一項重點工作。

　　改什么? 摸清家底是前提

　　喬李村是臨汾民航機場所在地,，是鎮(zhèn)政府所在地,，2017年至2019年連續(xù)三年被確定為省級美麗宜居示范村。為響應《中共中央國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求,，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)改革試點工作,，堯都區(qū)將喬李村作為改革試點,。

　　“2017年11月15日，鎮(zhèn)里召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會后,，我村立即行動,，通過制作宣傳冊、進村入戶走訪,、召開村民代表大會等形式廣泛收集群眾意見,，并利用廣播、村務公開欄等形式,，使全村群眾了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義和相關(guān)政策,，進一步統(tǒng)一了全體村民思想認識，提高了村民參與積極性,?！奔嫒未妩h總支書記的喬李村董事會董事長王張虎向記者介紹基本情況，“我們根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和條件確定改革任務,，堅持分類實施,、穩(wěn)慎開展、有序推進,。通過組織宣傳,、清產(chǎn)核資、身份界定,、股權(quán)配置與量化等環(huán)節(jié),，確定了總資產(chǎn)、總股份等核心數(shù)字,?！?/p>

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是組織宣傳制定方案，清產(chǎn)核資,、成員界定、股權(quán)配置與量化,。為準確清理家底兒,，喬李村成立了清產(chǎn)核資工作組，對清查出的各種數(shù)據(jù)進行匯總,，并分別登記造冊,。

　　“好在村里從1966年起就建了臺賬，檔案全,、賬務細,，產(chǎn)權(quán)清晰，基本沒有什么爭議,?！薄拔覀兇宓哪蠘?、北樓分別有四層，下面兩層為臨街商鋪,，已經(jīng)賣給個人,，但是上面兩層當時是不是一并賣了?經(jīng)過詢問多位知情人，證實上面兩層還屬于集體所有,?！睂τ谇宀槌龅念愃啤皩嵱匈~無”的財務，村里向知情者了解詳情,，并召開村民代表會議,，選出7位黨員干部、村民代表進行評估,，清產(chǎn)核資全部結(jié)束后召開村民代表大會進行通報,、審核、確認并對外公示,。

　　經(jīng)清產(chǎn)核資,，認定喬李村集體總資產(chǎn)為一億元，其中,，可折股量化的經(jīng)營性資產(chǎn)有4400萬余元,。

　　改給誰? 確認人員是關(guān)鍵

　　是不是每個村民都是股東，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份怎樣判定?為建立健全集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)量化工作,，切實維護村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益,，在充分保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利、尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下,，喬李村以二輪土地承包人口信息為基礎,，堅持“生不增、死不減,、入不增,、出不減”的原則，民主決策,，制定了《集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)量化方案》,。

　　“我們村集體經(jīng)濟組織成員股份構(gòu)成依據(jù)1958年1月1日起戶口到本村為準?！睋?jù)王張虎介紹,，喬李村股份設置分為三個階段：1958年1月1日至1983年12月31日，戶口到本村起算,，每滿一年,，享受3股;1984年1月1日至2002年12月31日，戶口到本村起算,，每滿一年,，享受2股,，不滿一年不計股份;2003年1月1日至2018年3月1日，戶口到本村起算,，每滿一年,，享受1股，不滿一年不計股份;在行政事業(yè)單位,、國有及國有控股企業(yè)正式工作的非農(nóng)業(yè)戶口成員,，不是本村股民但對本村有突出貢獻者，經(jīng)股東代表大會同意,，享受榮譽股,，不參加股權(quán)分紅。

　　按這個方案,，喬李村最終確認總股份263652股,，股東總數(shù)5029人，人均52股,，每股折價163元,。“根據(jù)我村實際情況,，此次產(chǎn)權(quán)改革只設個人股,，不設集體股，把集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)全部量化到人,，根據(jù)每年的收入年終分紅到每位成員,。村里個人最多的滿股為131股，最少的1股;一戶最多531股,，最少34股,。”

　　怎么改? 確定方案是核心

　　持股份額差別很大,，村民們能沒有意見嗎?怎么不按照人數(shù)均分股份呢?

　　喬李村董事會董事霍建民說：“從2017年9月開始,，在王張虎的提議下，我們草擬了兩個方案,，一家一戶一張票征求意見,，匯總意見后召開村民代表會，舉手表決,， 2018年3月1日正式通過村民大會確定了這套方案，之后貼出公告,、公示結(jié)果,。”

　　喬李村折股量化辦法是全國 “獨一份”,，以出生時間與落戶時間這兩個硬杠桿作為界定標準,，時間節(jié)點與國家政策相及,，基礎是對村集體貢獻多少，易確定,、好操作,、少爭議，合情合理,，所以方案一出,，大家基本都認可。

　　村民王金娥1957年出生,，“與我同歲的許多婦女比我股份少,，因為我生在喬李，嫁到本村,，比她們落戶時間長,，在村里干活時間長?！?/p>

　　“1966年修建4處高灌站,，從河里提水澆地;1969年搞水井河流遠澆;1973年100天打100眼井、修防滲渠道10000米,，實現(xiàn)了機,、電、井,、渠,、路、林六配套,?！薄?975年在南門河和水門河修建‘八一’水庫，基本改變了村里的水利條件,?！薄?971年至1976年6個冬春，全村男女老少齊上陣平田整地,，把全村阡陌錯落,、垅堰不平的8000畝土地平整為平展展的水澆地?！薄f到年輕時干過的活兒,，村里的老人們依然充滿豪情。

　　今年76歲的郭德杰老人分了131股,，像他這樣的“滿股”者大概占到全體股東的三分之一以上,，對這個方案，村民們認為,，“多勞多得,，貢獻大者多得,，沒說的?！?/p>

　　如何干? 壯大發(fā)展是目標

　　通過董事會與村民的交流,，記者了解到，進行全面清產(chǎn)核資,，摸清集體資產(chǎn)家底,，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，能夠有效防止集體資產(chǎn)流失,，實現(xiàn)“家家有資本,、戶戶是股東，人人有股份,、年年能分紅”的美好前景;實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，讓集體資產(chǎn)能交易、能投資,、能增值,，可以促進集體資產(chǎn)市場化管理，提高集體資產(chǎn)運營效率,，有效加快集體經(jīng)濟發(fā)展,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟壯大，對于維護農(nóng)民合法利益,、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，具有深遠影響。

　　2018年7月20日,，喬李村成立了股份經(jīng)濟合作社,，并根據(jù)《喬李村股份經(jīng)濟合作社章程》選舉出董事會和監(jiān)事會。

　　“改革后,，我村將以增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民財產(chǎn)收入為抓手,，拓寬增收渠道，使土地收益達到最大化,，努力將喬李村建設成‘村強,、民富、文明,、和諧’的新農(nóng)村,。”喬李村董事會一班人信心滿滿,。

　　改革畫卷鋪陳在喬李村萬畝大地,，相信這個試點村“土生土長、全國唯一,、別無分號”的折股量化方案,，可以為更廣泛的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供可借鑒的藍本。

　　記者 韓曉芳