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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “摸清家底,，盤活資產(chǎn),，提高收益,?！薄百Y源變資產(chǎn)，資金變股金,，農(nóng)民變股東,。”一進(jìn)堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)喬李村村委會大院,，兩幅裝幀精美的版面就提示,，集體產(chǎn)權(quán)制度改革是村里當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

　　改什么? 摸清家底是前提

　　喬李村是臨汾民航機(jī)場所在地，是鎮(zhèn)政府所在地,，2017年至2019年連續(xù)三年被確定為省級美麗宜居示范村,。為響應(yīng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革試點(diǎn)工作,，堯都區(qū)將喬李村作為改革試點(diǎn),。

　　“2017年11月15日，鎮(zhèn)里召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會后,，我村立即行動，通過制作宣傳冊,、進(jìn)村入戶走訪,、召開村民代表大會等形式廣泛收集群眾意見，并利用廣播,、村務(wù)公開欄等形式,，使全村群眾了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義和相關(guān)政策，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體村民思想認(rèn)識,，提高了村民參與積極性,。”兼任村黨總支書記的喬李村董事會董事長王張虎向記者介紹基本情況,，“我們根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和條件確定改革任務(wù),，堅(jiān)持分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展,、有序推進(jìn),。通過組織宣傳、清產(chǎn)核資,、身份界定,、股權(quán)配置與量化等環(huán)節(jié)，確定了總資產(chǎn),、總股份等核心數(shù)字,。”

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是組織宣傳制定方案,，清產(chǎn)核資,、成員界定、股權(quán)配置與量化,。為準(zhǔn)確清理家底兒,，喬李村成立了清產(chǎn)核資工作組，對清查出的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,，并分別登記造冊,。

　　“好在村里從1966年起就建了臺賬,，檔案全、賬務(wù)細(xì),，產(chǎn)權(quán)清晰,，基本沒有什么爭議?！薄拔覀兇宓哪蠘?、北樓分別有四層，下面兩層為臨街商鋪,，已經(jīng)賣給個(gè)人,，但是上面兩層當(dāng)時(shí)是不是一并賣了?經(jīng)過詢問多位知情人，證實(shí)上面兩層還屬于集體所有,?！睂τ谇宀槌龅念愃啤皩?shí)有賬無”的財(cái)務(wù)，村里向知情者了解詳情,，并召開村民代表會議,，選出7位黨員干部、村民代表進(jìn)行評估,，清產(chǎn)核資全部結(jié)束后召開村民代表大會進(jìn)行通報(bào),、審核、確認(rèn)并對外公示,。

　　經(jīng)清產(chǎn)核資,，認(rèn)定喬李村集體總資產(chǎn)為一億元，其中,，可折股量化的經(jīng)營性資產(chǎn)有4400萬余元,。

　　改給誰? 確認(rèn)人員是關(guān)鍵

　　是不是每個(gè)村民都是股東，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份怎樣判定?為建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化工作,，切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益,，在充分保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利、尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下,，喬李村以二輪土地承包人口信息為基礎(chǔ),，堅(jiān)持“生不增、死不減,、入不增,、出不減”的原則，民主決策,，制定了《集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化方案》,。

　　“我們村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份構(gòu)成依據(jù)1958年1月1日起戶口到本村為準(zhǔn)?！睋?jù)王張虎介紹,，喬李村股份設(shè)置分為三個(gè)階段：1958年1月1日至1983年12月31日,，戶口到本村起算，每滿一年,，享受3股;1984年1月1日至2002年12月31日,，戶口到本村起算，每滿一年,，享受2股,，不滿一年不計(jì)股份;2003年1月1日至2018年3月1日，戶口到本村起算,，每滿一年,，享受1股，不滿一年不計(jì)股份;在行政事業(yè)單位,、國有及國有控股企業(yè)正式工作的非農(nóng)業(yè)戶口成員,，不是本村股民但對本村有突出貢獻(xiàn)者，經(jīng)股東代表大會同意,，享受榮譽(yù)股，不參加股權(quán)分紅,。

　　按這個(gè)方案,，喬李村最終確認(rèn)總股份263652股，股東總數(shù)5029人,，人均52股,，每股折價(jià)163元?！案鶕?jù)我村實(shí)際情況,，此次產(chǎn)權(quán)改革只設(shè)個(gè)人股，不設(shè)集體股,，把集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)全部量化到人,，根據(jù)每年的收入年終分紅到每位成員。村里個(gè)人最多的滿股為131股,，最少的1股;一戶最多531股,，最少34股?！?/p>

　　怎么改? 確定方案是核心

　　持股份額差別很大,，村民們能沒有意見嗎?怎么不按照人數(shù)均分股份呢?

　　喬李村董事會董事霍建民說：“從2017年9月開始，在王張虎的提議下,，我們草擬了兩個(gè)方案,，一家一戶一張票征求意見，匯總意見后召開村民代表會,，舉手表決,， 2018年3月1日正式通過村民大會確定了這套方案,，之后貼出公告、公示結(jié)果,?！?/p>

　　喬李村折股量化辦法是全國 “獨(dú)一份”，以出生時(shí)間與落戶時(shí)間這兩個(gè)硬杠桿作為界定標(biāo)準(zhǔn),，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與國家政策相及,，基礎(chǔ)是對村集體貢獻(xiàn)多少，易確定,、好操作,、少爭議，合情合理,，所以方案一出,，大家基本都認(rèn)可。

　　村民王金娥1957年出生,，“與我同歲的許多婦女比我股份少,，因?yàn)槲疑趩汤睿薜奖敬?，比她們落戶時(shí)間長,，在村里干活時(shí)間長?！?/p>

　　“1966年修建4處高灌站,，從河里提水澆地;1969年搞水井河流遠(yuǎn)澆;1973年100天打100眼井、修防滲渠道10000米,，實(shí)現(xiàn)了機(jī),、電、井,、渠,、路、林六配套,?！薄?975年在南門河和水門河修建‘八一’水庫，基本改變了村里的水利條件,?！薄?971年至1976年6個(gè)冬春，全村男女老少齊上陣平田整地,，把全村阡陌錯(cuò)落,、垅堰不平的8000畝土地平整為平展展的水澆地。”……說到年輕時(shí)干過的活兒,，村里的老人們依然充滿豪情,。

　　今年76歲的郭德杰老人分了131股，像他這樣的“滿股”者大概占到全體股東的三分之一以上,，對這個(gè)方案,，村民們認(rèn)為，“多勞多得,，貢獻(xiàn)大者多得,，沒說的?！?/p>

　　如何干? 壯大發(fā)展是目標(biāo)

　　通過董事會與村民的交流,，記者了解到，進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,，摸清集體資產(chǎn)家底,，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，能夠有效防止集體資產(chǎn)流失,，實(shí)現(xiàn)“家家有資本,、戶戶是股東，人人有股份,、年年能分紅”的美好前景;實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，讓集體資產(chǎn)能交易、能投資,、能增值,，可以促進(jìn)集體資產(chǎn)市場化管理,，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營效率,，有效加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大,，對于維護(hù)農(nóng)民合法利益,、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，具有深遠(yuǎn)影響,。

　　2018年7月20日,，喬李村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，并根據(jù)《喬李村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》選舉出董事會和監(jiān)事會,。

　　“改革后,，我村將以增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入為抓手，拓寬增收渠道,，使土地收益達(dá)到最大化,，努力將喬李村建設(shè)成‘村強(qiáng)、民富、文明,、和諧’的新農(nóng)村,。”喬李村董事會一班人信心滿滿,。

　　改革畫卷鋪陳在喬李村萬畝大地,，相信這個(gè)試點(diǎn)村“土生土長、全國唯一,、別無分號”的折股量化方案,，可以為更廣泛的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供可借鑒的藍(lán)本。

　　記者 韓曉芳