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群眾的肚子飽了、口袋滿了，心靈也需要潤(rùn)澤,。這是內(nèi)化于心的德治,。

天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。這是外化于行的法治。

法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,，兩者都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)文明程度的重要手段,。從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)為德,，陰為刑”;從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治,，我國(guó)為政者自古都深諳德治與法治相結(jié)合之道,。歷史于時(shí)序更替中前行。如今,，在山連著山,、坡連著坡的黃土地上,，永和縣委、縣政府正通過(guò)“以德為先,、依法治縣”的戰(zhàn)略,，描繪出一幅幅嶄新的社會(huì)風(fēng)尚圖景，在群眾酣暢的笑聲里,、口碑中向我們娓娓道來(lái),。

“三德教育”播撒文明風(fēng)尚

“常修為政之德，常思貪欲之害,，常懷律己之心,。在理想信念上，要與老紅軍比,，在工作上,，要與模范人物比。以后,，我將多抽時(shí)間翻閱書(shū)本,，自覺(jué)提升官德素養(yǎng)，貫徹書(shū)中的觀點(diǎn),，從中感受做官為民的真理,。”這是永和縣文廣新局局長(zhǎng)薛建功閱讀《官德》后的感想,。

曹文閣入選“中國(guó)好人榜”,，孝老愛(ài)親模范張香蓮、愛(ài)崗敬業(yè)楷模盧慶民和常愛(ài)紅,、誠(chéng)實(shí)守信模范張新財(cái),，永和的土地上涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)身邊人、身邊事感動(dòng)著群眾;“文明單位志愿者服務(wù)隊(duì)”授牌儀式后,，敬老院,、街頭巷尾、田間地頭,，經(jīng)常都能看到全縣16個(gè)文明單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名學(xué)雷鋒志愿者參加義務(wù)活動(dòng)的身影……這是永和縣開(kāi)展“公民公德教育”活動(dòng)的收獲,。

“學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)都有了明顯改善，學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，孩子學(xué)習(xí)變輕松,，老師教學(xué)也輕松了。而且,，孩子們現(xiàn)在有講禮貌,、做好事的意識(shí)了，這些都將為孩子一生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),?！边@是開(kāi)展“學(xué)生品德教育”活動(dòng)后,，城關(guān)小學(xué)三年級(jí)教師馬慧星眼中校園里的變化。

自2013年以來(lái),，永和縣大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法,、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，堅(jiān)持加強(qiáng)道德教育與群眾自我教育管理相結(jié)合,，堅(jiān)持階段性教育治理與強(qiáng)化制度建設(shè),、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力加強(qiáng)干部政德建設(shè),、公民公德建設(shè),、學(xué)生品德建設(shè)，形成“干部講政德,、公民講公德,、學(xué)生講品德”的良好風(fēng)尚，為依法治縣打造牢固的道德基礎(chǔ),。

“干部講政德”教育活動(dòng)煥發(fā)起全縣干部群眾學(xué)習(xí)的新熱潮,，縣“三德”教育活動(dòng)辦公室向全縣黨員干部推薦《官德》等一系列叢書(shū)，提倡黨員干部每天讀書(shū)一小時(shí),、每月閱讀一本書(shū),，使讀書(shū)學(xué)習(xí)和推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合,，從而不斷提高自身修養(yǎng),，成為思想純潔、品行端正的示范者,，愛(ài)崗敬業(yè),、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠(chéng)信,、遵紀(jì)守法的先行者,，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者,?！肮裰v公德”教育，重在引導(dǎo)群眾培育良好的文明習(xí)慣,，營(yíng)造講文明,、講公德、講責(zé)任的濃厚氛圍,?？h電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“講文明,，樹(shù)新風(fēng)”宣傳專欄，播放文明新風(fēng)公益廣告,，大力宣傳文明知識(shí),，倡導(dǎo)文明行為;道德講堂講述身邊善行義舉的故事，傳遞正能量,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德……點(diǎn)點(diǎn)滴滴都在倡導(dǎo)以文明禮貌,、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物,、保護(hù)環(huán)境,、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)群眾在社會(huì)上做一個(gè)有公德的好公民,?！皩W(xué)生講品德”教育活動(dòng)更是豐富多彩，全縣各學(xué)校紛紛利用“學(xué)雷鋒活動(dòng)日”“六一”“七一”和“端午”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展經(jīng)典詩(shī)歌誦讀,、演講賽,、文明班級(jí)評(píng)選、文明習(xí)慣養(yǎng)成等教育活動(dòng),，加強(qiáng)未成年人的養(yǎng)成教育,，提升道德素養(yǎng)。城關(guān)小學(xué)在“學(xué)生講品德”活動(dòng)中探索出“4410”德育教育模式,，即舉辦“在國(guó)旗下講話,、節(jié)日活動(dòng)、文明養(yǎng)成,、班級(jí)活動(dòng)”四個(gè)專題;舉行“入學(xué)儀式,、入隊(duì)儀式、開(kāi)學(xué)典禮,、畢業(yè)典禮”四個(gè)儀式;養(yǎng)成“讀好書(shū),、寫(xiě)好字、說(shuō)好話,、唱好歌,、做好操、掃好地,、走好路,、吃好飯、放好物,、睡好覺(jué)”的10個(gè)好的行為習(xí)慣,。

“法治下鄉(xiāng)”迎和諧新城

陜西人趙某常年在永和縣做紅棗生意，幾年來(lái),，共欠南莊鄉(xiāng)村民郭某7萬(wàn)余元,。得知此事后,，南莊鄉(xiāng)法制下鄉(xiāng)隊(duì)利用星期天的時(shí)間奔赴西安，對(duì)趙某進(jìn)行動(dòng)之以情,、曉之以理的說(shuō)服教育,，最后替郭某還有其他村民追回了欠款。這是永和縣開(kāi)展“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái),，法治惠民事例中的一個(gè)縮影,。

“過(guò)去我們村里如果沒(méi)有案子，很難看到政法干警的身影,，現(xiàn)在縣公,、檢、法,、司的干警,，隔幾天就來(lái)村里一次，不是搞法治宣傳,，就是看看哪家有難解的‘疙瘩’,，村民的安全感比以前好多了?！边@是坡頭鄉(xiāng)索托村村民的感受,。

桑壁鎮(zhèn)工作隊(duì)推出部署“四到位”“創(chuàng)新工作九個(gè)一”、服務(wù)民生“三上門”的“493”工作模式,，并整理出農(nóng)村土地糾紛調(diào)解“五法”;南莊鄉(xiāng)探索出“五堅(jiān)持”“兩及時(shí)”“一追究”的方法排查調(diào)處群眾矛盾糾紛;閣底鄉(xiāng)推行“好事讓群眾說(shuō)了算”的工作機(jī)制……這是各個(gè)法治下鄉(xiāng)隊(duì)立足本地實(shí)際,，總結(jié)提煉出的工作經(jīng)驗(yàn)。

以法制宣傳教育,、矛盾糾紛排查化解,、社會(huì)管理創(chuàng)新為主題的“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是永和縣大力實(shí)施“以德為先,，依法治縣”戰(zhàn)略,，全力推進(jìn)“法治永和”建設(shè)的一次重要實(shí)踐?！胺ㄖ蜗锣l(xiāng)”活動(dòng)的最終目的是教育公民學(xué)法、守法,、用法,，集中排查化解一批矛盾糾紛，解決一批實(shí)際問(wèn)題,，切實(shí)規(guī)范群眾利益訴求渠道,，努力提高全社會(huì)法治化水平，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

該縣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃,，成立了8支以政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主力的“法治下鄉(xiāng)”工作隊(duì)，分赴全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個(gè)社區(qū)開(kāi)展工作,，實(shí)行常態(tài)化管理?？h委,、縣政府要求，各工作人員在“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,，要努力當(dāng)好社情民意的“信息員”,、政策法律的“宣講員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”,、平安創(chuàng)建的“督導(dǎo)員”,、聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”，采取現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法,、以案釋法,、集中培訓(xùn)等形式，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋,。各下鄉(xiāng)工作隊(duì)要幫助鄉(xiāng),、村兩級(jí)成立人們調(diào)解組織和隊(duì)伍，逐村組,、逐社區(qū),、逐單位摸排矛盾糾紛，使人民調(diào)解起到維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的作用,。

2013年是永和縣“依法治縣”開(kāi)展“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)局之年,，全縣各下鄉(xiāng)工作隊(duì)共走訪80個(gè)村委社區(qū)，散發(fā)各類法制宣傳資料10萬(wàn)余份,，采集相關(guān)信息6萬(wàn)余條,，排查化解各類矛盾糾紛180余起?！胺ㄖ蜗锣l(xiāng)”活動(dòng)不僅下出了平安,、下出了穩(wěn)定、下出了和諧,，而且下出了形象,、下出了作風(fēng)、下出了實(shí)效,。

2014年,，永和縣繼續(xù)推進(jìn)“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將“法治下鄉(xiāng)”引向縱深，以突出矛盾排查化解,，減少上訪事件發(fā)生為重點(diǎn),，結(jié)合省委政法委部署在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展的“一村(社區(qū))一警”聯(lián)系走訪活動(dòng)，將其與“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)融為一體,，諸警聯(lián)動(dòng),，舉力而為。2014年,，永和縣農(nóng)村地區(qū)治安案件同比下降14.3%,，刑事案件同比下降26.7%，其中盜竊案件同比下降20%,。全縣包村干警為群眾解決各類疑難問(wèn)題辦好事實(shí)事83件,，收集基礎(chǔ)信息5萬(wàn)余條，排查化解矛盾糾紛67起,。

回看來(lái)時(shí)路,，永和大地留下了一串串德法合治聚民心的扎實(shí)腳印;翹首看今朝，永和正書(shū)寫(xiě)著絢麗多彩的文明畫(huà)卷;放眼看未來(lái),，永和將走出一條“以德為先,，依法治縣”的新路子!(記者 荀丹薇)