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群眾的肚子飽了,、口袋滿了，心靈也需要潤(rùn)澤,。這是內(nèi)化于心的德治。

天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行。這是外化于行的法治,。

法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提升社會(huì)文明程度的重要手段,。從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)為德，陰為刑”;從唐代提出“制禮以崇敬,，立刑以明威”到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治,，我國(guó)為政者自古都深諳德治與法治相結(jié)合之道。歷史于時(shí)序更替中前行,。如今,，在山連著山,、坡連著坡的黃土地上，永和縣委,、縣政府正通過“以德為先,、依法治縣”的戰(zhàn)略，描繪出一幅幅嶄新的社會(huì)風(fēng)尚圖景,，在群眾酣暢的笑聲里,、口碑中向我們娓娓道來。

“三德教育”播撒文明風(fēng)尚

“常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心。在理想信念上,，要與老紅軍比,，在工作上，要與模范人物比,。以后,，我將多抽時(shí)間翻閱書本，自覺提升官德素養(yǎng),，貫徹書中的觀點(diǎn),，從中感受做官為民的真理?！边@是永和縣文廣新局局長(zhǎng)薛建功閱讀《官德》后的感想,。

曹文閣入選“中國(guó)好人榜”，孝老愛親模范張香蓮,、愛崗敬業(yè)楷模盧慶民和常愛紅,、誠(chéng)實(shí)守信模范張新財(cái)，永和的土地上涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)身邊人,、身邊事感動(dòng)著群眾;“文明單位志愿者服務(wù)隊(duì)”授牌儀式后,，敬老院、街頭巷尾,、田間地頭,，經(jīng)常都能看到全縣16個(gè)文明單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名學(xué)雷鋒志愿者參加義務(wù)活動(dòng)的身影……這是永和縣開展“公民公德教育”活動(dòng)的收獲。

“學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)都有了明顯改善,，學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，孩子學(xué)習(xí)變輕松，老師教學(xué)也輕松了,。而且,，孩子們現(xiàn)在有講禮貌、做好事的意識(shí)了，這些都將為孩子一生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),?！边@是開展“學(xué)生品德教育”活動(dòng)后，城關(guān)小學(xué)三年級(jí)教師馬慧星眼中校園里的變化,。

自2013年以來,，永和縣大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信,、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,，堅(jiān)持加強(qiáng)道德教育與群眾自我教育管理相結(jié)合,，堅(jiān)持階段性教育治理與強(qiáng)化制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,，著力加強(qiáng)干部政德建設(shè),、公民公德建設(shè)、學(xué)生品德建設(shè),，形成“干部講政德,、公民講公德、學(xué)生講品德”的良好風(fēng)尚,，為依法治縣打造牢固的道德基礎(chǔ),。

“干部講政德”教育活動(dòng)煥發(fā)起全縣干部群眾學(xué)習(xí)的新熱潮，縣“三德”教育活動(dòng)辦公室向全縣黨員干部推薦《官德》等一系列叢書,，提倡黨員干部每天讀書一小時(shí),、每月閱讀一本書，使讀書學(xué)習(xí)和推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合,，從而不斷提高自身修養(yǎng),，成為思想純潔、品行端正的示范者,，愛崗敬業(yè),、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠(chéng)信,、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派,、情趣健康的引領(lǐng)者,。“公民講公德”教育,，重在引導(dǎo)群眾培育良好的文明習(xí)慣,，營(yíng)造講文明、講公德、講責(zé)任的濃厚氛圍,?？h電視臺(tái)開設(shè)“講文明，樹新風(fēng)”宣傳專欄,，播放文明新風(fēng)公益廣告,，大力宣傳文明知識(shí)，倡導(dǎo)文明行為;道德講堂講述身邊善行義舉的故事,，傳遞正能量,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德……點(diǎn)點(diǎn)滴滴都在倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂,、愛護(hù)公物,、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德,，鼓勵(lì)群眾在社會(huì)上做一個(gè)有公德的好公民,。“學(xué)生講品德”教育活動(dòng)更是豐富多彩,，全縣各學(xué)校紛紛利用“學(xué)雷鋒活動(dòng)日”“六一”“七一”和“端午”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開展經(jīng)典詩(shī)歌誦讀,、演講賽、文明班級(jí)評(píng)選,、文明習(xí)慣養(yǎng)成等教育活動(dòng),，加強(qiáng)未成年人的養(yǎng)成教育，提升道德素養(yǎng),。城關(guān)小學(xué)在“學(xué)生講品德”活動(dòng)中探索出“4410”德育教育模式,，即舉辦“在國(guó)旗下講話、節(jié)日活動(dòng),、文明養(yǎng)成,、班級(jí)活動(dòng)”四個(gè)專題;舉行“入學(xué)儀式、入隊(duì)儀式,、開學(xué)典禮,、畢業(yè)典禮”四個(gè)儀式;養(yǎng)成“讀好書、寫好字,、說好話,、唱好歌、做好操,、掃好地,、走好路、吃好飯,、放好物,、睡好覺”的10個(gè)好的行為習(xí)慣,。

“法治下鄉(xiāng)”迎和諧新城

陜西人趙某常年在永和縣做紅棗生意，幾年來,，共欠南莊鄉(xiāng)村民郭某7萬余元,。得知此事后，南莊鄉(xiāng)法制下鄉(xiāng)隊(duì)利用星期天的時(shí)間奔赴西安,，對(duì)趙某進(jìn)行動(dòng)之以情,、曉之以理的說服教育，最后替郭某還有其他村民追回了欠款,。這是永和縣開展“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來,，法治惠民事例中的一個(gè)縮影。

“過去我們村里如果沒有案子,，很難看到政法干警的身影,，現(xiàn)在縣公、檢,、法,、司的干警，隔幾天就來村里一次,，不是搞法治宣傳,，就是看看哪家有難解的‘疙瘩’，村民的安全感比以前好多了,?！边@是坡頭鄉(xiāng)索托村村民的感受。

桑壁鎮(zhèn)工作隊(duì)推出部署“四到位”“創(chuàng)新工作九個(gè)一”,、服務(wù)民生“三上門”的“493”工作模式,，并整理出農(nóng)村土地糾紛調(diào)解“五法”;南莊鄉(xiāng)探索出“五堅(jiān)持”“兩及時(shí)”“一追究”的方法排查調(diào)處群眾矛盾糾紛;閣底鄉(xiāng)推行“好事讓群眾說了算”的工作機(jī)制……這是各個(gè)法治下鄉(xiāng)隊(duì)立足本地實(shí)際，總結(jié)提煉出的工作經(jīng)驗(yàn),。

以法制宣傳教育,、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)管理創(chuàng)新為主題的“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng),，是永和縣大力實(shí)施“以德為先,，依法治縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“法治永和”建設(shè)的一次重要實(shí)踐,?！胺ㄖ蜗锣l(xiāng)”活動(dòng)的最終目的是教育公民學(xué)法、守法,、用法,，集中排查化解一批矛盾糾紛，解決一批實(shí)際問題,，切實(shí)規(guī)范群眾利益訴求渠道,，努力提高全社會(huì)法治化水平，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

該縣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃，成立了8支以政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主力的“法治下鄉(xiāng)”工作隊(duì),，分赴全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個(gè)社區(qū)開展工作，實(shí)行常態(tài)化管理,?？h委、縣政府要求,，各工作人員在“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,，要努力當(dāng)好社情民意的“信息員”、政策法律的“宣講員”,、矛盾糾紛的“調(diào)解員”,、平安創(chuàng)建的“督導(dǎo)員”、聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”,，采取現(xiàn)場(chǎng)說法,、以案釋法、集中培訓(xùn)等形式,，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋,。各下鄉(xiāng)工作隊(duì)要幫助鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立人們調(diào)解組織和隊(duì)伍,，逐村組,、逐社區(qū)、逐單位摸排矛盾糾紛,，使人民調(diào)解起到維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的作用,。

2013年是永和縣“依法治縣”開展“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開局之年，全縣各下鄉(xiāng)工作隊(duì)共走訪80個(gè)村委社區(qū),，散發(fā)各類法制宣傳資料10萬余份,，采集相關(guān)信息6萬余條，排查化解各類矛盾糾紛180余起,?！胺ㄖ蜗锣l(xiāng)”活動(dòng)不僅下出了平安、下出了穩(wěn)定,、下出了和諧,，而且下出了形象、下出了作風(fēng),、下出了實(shí)效,。

2014年,，永和縣繼續(xù)推進(jìn)“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將“法治下鄉(xiāng)”引向縱深,，以突出矛盾排查化解,，減少上訪事件發(fā)生為重點(diǎn)，結(jié)合省委政法委部署在全省政法系統(tǒng)開展的“一村(社區(qū))一警”聯(lián)系走訪活動(dòng),，將其與“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)融為一體,，諸警聯(lián)動(dòng)，舉力而為,。2014年,，永和縣農(nóng)村地區(qū)治安案件同比下降14.3%，刑事案件同比下降26.7%,，其中盜竊案件同比下降20%,。全縣包村干警為群眾解決各類疑難問題辦好事實(shí)事83件，收集基礎(chǔ)信息5萬余條,，排查化解矛盾糾紛67起,。

回看來時(shí)路，永和大地留下了一串串德法合治聚民心的扎實(shí)腳印;翹首看今朝,，永和正書寫著絢麗多彩的文明畫卷;放眼看未來,，永和將走出一條“以德為先，依法治縣”的新路子!(記者 荀丹薇)