圖為大寧購買式造林現(xiàn)場,。 李明珠 攝
臨汾新聞網(wǎng)訊 山,，目光所及之處都是山,。溝壑縱橫,，山巒逶迤,，梁峁層疊,，垣坡連綿,。967平方公里,，我國國土面積的萬分之一,，這里生活著6.9萬人,。
窮，地處貧困人口集中的呂梁山區(qū),，生態(tài)脆弱,、生產(chǎn)落后,，自1985年被確定為國家級貧困縣后，戴在頭上的這頂帽子就從未被摘下來過?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶5189戶14137人,，貧困發(fā)生率27.2%，高于全省(十二五末)17.6個百分點,，高于全國(2016年)22.7個百分點,。
——這是呂梁山集中連片特困地區(qū)大寧縣面臨的脫貧攻堅形勢。
脫貧攻堅路,，悠悠大寧夢,。
大寧在全國主體功能規(guī)劃中被定位于限制開發(fā)的國家生態(tài)建設區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的責任尤其重大,。
既要發(fā)展,，更要保護;突破瓶頸，亟待與時俱進的改革創(chuàng)新思維,。在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,，大寧用黨建引領、改革創(chuàng)新的思維統(tǒng)領,，趟出了一條以改革促發(fā)展,、用創(chuàng)新助脫貧的脫貧攻堅大寧路徑。
長期受制于發(fā)展引擎“動力”不足,，壓抑等待太久太久的大寧,，伴隨著全市決勝脫貧攻堅進軍號角的鳴響，意氣風發(fā),，勇當一線排頭兵;熱情高漲,，誓將日月?lián)Q新天。
一次機會難得的赴脫貧攻堅主戰(zhàn)場大寧采訪報道機會,，記者一行深入大寧脫貧攻堅的第一現(xiàn)場,，全景式、近距離,、大掃描大寧生態(tài)扶貧“厚積薄發(fā)”,、產(chǎn)業(yè)扶貧多面開花、蹄疾步穩(wěn)改革創(chuàng)新的脫貧攻堅生動實踐,。
★生態(tài)扶貧：從“要我造林”到“我要造林”★
“購買式造林就是好，助推脫貧立功勞,，惠民政策有傾斜,，給咱送來金寶寶。一心一意跟黨走,，小康生活細描繪,。”
“政策調動千千萬，自家造林還掙錢,。黨的政策暖心田,，要想富，先栽樹,。栽樹掙錢先脫貧,，養(yǎng)山靠山奔小康?！?/p>
購買造林,，生態(tài)富民。守護好綠水青山,，才能共享生態(tài)紅利,。
2017年12月13日上午，出大寧縣城一路向西,，地勢漸漸隆起,。車輛沿著蜿蜒崎嶇的盤山路馳騁前進，道路兩翼大山環(huán)伺,。陡峭險峻之處,，只見漫山遍野層出不窮的油松、側柏等樹種交替顯現(xiàn),，構筑起蔚為壯觀的成片生態(tài)林矩陣;而在山勢些許收緩之際,，皂角、花椒,、連翹等經(jīng)濟林樹種錯落有致,，盡收眼底。
2017年,，徐家垛鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)實施購買式造林的試點工程放在了北垣的云居村,。徐家垛鄉(xiāng)黨委書記侯永剛告訴記者，在云居村購買式造林試點工程的帶動下,，全鄉(xiāng)購買式造林全面鋪開,。農(nóng)民在自己的林地上給自己栽樹，只要栽活,，保住,，政府以每畝760元的價格購買造林服務，而且樹隨地走,，村民擁有林木產(chǎn)權,，所以，農(nóng)民真心實意拉水,、擔水,，男女老少齊上陣,，爭先恐后造林忙，用心呵護樹苗長……走在大寧生態(tài)扶貧的一線,，隨處可見的都是一片干勁十足,、淋漓酣暢的植樹造林熱鬧圖景。
“目前,，全村已有30戶貧困戶加入到我們合作社,，占到合作社全部成員的80%以上?！痹茙X村秦森扶貧攻堅造林專業(yè)合作社帶工賀瑞生說,。
建檔立卡貧困戶，今年56歲的賀生平家住對面塬上的索堤村,，從去年3月起,，他也投身到秦森專業(yè)合作社的“生態(tài)造林大軍”中。
“前后大概忙活了有3個多月的時間吧,，”賀生平告訴記者,，現(xiàn)如今已有6000多元的收入到手。這還只占收益的60%,，余下的4000元年底就會發(fā)放,。“村子里外出打工的人都回來啦,，自家的地也管了,，錢也掙了，哪有這么好的政策啊!”聊起樹木栽植的成活率,，賀生平快人快語：“現(xiàn)在可以說99%的樹木都能種活,，要擱以前，最多就是個50%的存活率,?！睆摹敖M團外出打工”到“組團回家種樹”，改變,，來源于貧困群眾實實在在的收益,。
侯永剛為記者粗算了一下脫貧賬：按照貧困人口人均栽種35畝的平均配額估算，每畝地可以妥妥地收入360元,，這樣計算下來就是12600元,，輕輕松松實現(xiàn)脫貧。全縣正在實施的8.16萬畝造林和管護任務,，明年可使2088戶,、6264人脫貧，占現(xiàn)有貧困人口的52%,。
滿山茁壯成長的樹苗不畏嚴冬筆直向上,，一鋤頭、一擔水,，村民在地里種下的是脫貧致富的新希望,。
★產(chǎn)業(yè)扶貧：從比較優(yōu)勢到高端前沿★
2017年4月10日，大寧縣政府與石家莊鴻銳集團簽署了《年產(chǎn)40億只一次性防護手套產(chǎn)業(yè)扶貧項目協(xié)議書》;
2017年5月19日,，總投資4億元的山西鴻晉塑膠科技有限公司正式開工建設;
2017年11月28日,，三號廠房工程全部完工，進入調試生產(chǎn)階段;
從當年拿地當年建成,，到當年投產(chǎn)當年納稅,，鴻晉集團山西鴻晉塑膠科技有限公司的建設節(jié)奏讓我們對大寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”有了新的認識。
2017年12月13日上午,，記者一行走進曲峨鎮(zhèn)曲鳳村,，仍處于施工建設中的鴻晉公司。半個月前,，公司三號廠房的部分生產(chǎn)線剛剛投入運行,。車間里機聲隆隆，四條全自動化的流水生產(chǎn)線精準銜接有條不紊,，伴隨著特有的節(jié)奏,，一排排人手模具隨車床高速向前運轉，經(jīng)由中央機位特殊的工藝處理,，一個個pvc一次性手套便從指尖滑出,，神奇降生……
鴻晉公司負責人告訴記者，目前公司已經(jīng)解決了300個周邊村里建檔立卡貧困戶的就業(yè),，等到來年企業(yè)24條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后,，總計可為建檔立卡貧困戶提供1000個就業(yè)崗位。
車間A組的李永平,，在前三個月實習期內,，月工資也有1800元。同時,，公司還給所有員工購買了工傷保險,。等過了實習期，大家的薪資還有上升空間,。
曲峨鎮(zhèn)上房村貧困戶馮花鳳上崗證的照片是前兩天剛拍的,，透過那張笑臉能看到“在家門口上班掙錢”的自信與喜悅?！拔液驼煞蜉喠鞒鋈ゴ蚬?，家里得留個人管娃。每年在外面也只能干五六個月,，哪里有活兒去哪里,?！边^往奔波勞碌的生活并沒有使馮花鳳的家庭擺脫貧困，如今不一樣了,?！伴_了這么大的廠子，還給我們辦了工資卡,，月月都能準時領錢,，不愁了?！?/p>
超越你的想象,。前沿科技隱匿于大山深處，尖端制造棲身于國貧縣城,。坐落于大寧縣昕水鎮(zhèn)小馮村的輕工業(yè)園區(qū),，居然集聚了三家科技含量頗高的高新精尖企業(yè)——大寧縣鑫輝電子元件制造有限公司、大寧縣志誠科技有限公司和山西宇良光電科技有限公司,。
鑫輝老總賀振輝深耕于電子元件領域20余年,，始終專注于提升企業(yè)新產(chǎn)品設計研發(fā)能力，并最終贏得了市場和客戶的認可,?！?016年10月和12月，公司先后在徐家垛鄉(xiāng)南桑峨村,、三多鄉(xiāng)劉家莊村以及曲峨鎮(zhèn)曲風村建成并投產(chǎn)了3個脫貧生產(chǎn)線,，安置精準貧困戶93人?！辟R振輝告訴記者,。下一步，鑫輝還將在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個行政村分別建立分廠,，優(yōu)先安置精準貧困戶在家門口就業(yè),。
在鑫輝電子曲峨脫貧生產(chǎn)線，記者看到有7位貧困戶婦女正在組裝蜂鳴器,。放磁環(huán),、繞線、放座……李建玉動作嫻熟,?！凹依餂]事就能來，時間自由,，干得多掙得多,，反正我現(xiàn)在是不缺零花錢。”李建玉還有一份在家就能賺錢的收入,，曲峨鎮(zhèn)手工編織生產(chǎn)線也設在這里,，“在家沒事的時候編個抽紙盒、花瓶,，簡單又不費事,，還能掙錢?！?/p>
占地225平方米，生產(chǎn)面積495平方米,，平均1平方米可產(chǎn)11公斤雙孢菇,。在三多鄉(xiāng)川莊村的大寧縣雙孢菇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的一間菇房內，一個個白色圓潤的雙孢菇探著身子向上生長,。
大寧縣雙孢菇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是陽煤集團獨資建設的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目,。副經(jīng)理籍海瑞告訴記者，公司2014年注冊成立后,，已完成1.15億元的項目投資,，如今一期4棟90間菇房中有12間具備投產(chǎn)條件，其中8間菇房正常生產(chǎn),。
項目落地初期,，通過土地征地費用、農(nóng)民青苗補償,，川莊村125戶約369人已經(jīng)直接脫貧;勞動就業(yè)方面,，公司優(yōu)先考慮屬地建檔立卡貧困戶，先后組織了培訓,，目前直接簽署勞動協(xié)議和幫扶協(xié)議的臨時用工約50人,。
“由于產(chǎn)能目前只開了五分之一的規(guī)模，對貧困戶的帶動就業(yè)效果也已顯現(xiàn),，但畢竟總量還是有限,。等到雙孢菇全額生產(chǎn)后，企業(yè)預計可直接安置和間接帶動700人就業(yè)增收,?！毖哉Z中，不難看出,，三多鄉(xiāng)黨委書記賀鴻宙非?？春眠@一產(chǎn)業(yè)的扶貧前景。
太古鄉(xiāng)后腰村生產(chǎn)的黃河灘地紅薯遠近聞名,，2017年,，市委副書記、市長劉予強在后腰村駐村入戶走訪調研時,，發(fā)現(xiàn)了后腰村發(fā)展中遇到的困難和制約后腰村發(fā)展緩慢的根本原因：交通不便,，村民居住環(huán)境惡劣,，基礎設施差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有規(guī)?！?/p>
關懷即動力,，開準了“藥方”才能拔掉“窮根”。
太古鄉(xiāng)結合實際,，“亮劍”脫貧攻堅戰(zhàn)：全力打造“紅薯小鎮(zhèn)”,，促進農(nóng)民增收;為“貴珍養(yǎng)殖專業(yè)合作社”17戶貧困戶免費發(fā)放烏雞6100只，教技術,、拓銷路,，降低貧困戶養(yǎng)殖風險;通村公路拓寬工程打通了群眾致富路;治理坡地、溝壩地500畝,，免費為村民栽植花椒樹,，保證村民脫貧后仍能穩(wěn)定增收;和山西大寧隆泰農(nóng)林科技有限公司簽約發(fā)展花卉種植，村民提供土地和勞力,，每畝地預計收入可達1萬元左右……
產(chǎn)業(yè)興則百姓富,，這份頗有“太古亮點”的脫貧藍圖讓群眾心里有了底。
★模式共享：從交通領域到水利工程★
前不久,，省委書記駱惠寧在大寧視察時明確指出,，“修建村間道路、小型引水工程等應更多吸收群眾參與,，既為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難,，又使他們在這一過程中增收”。
為使老百姓能更充分地參與融入這些領域,，共享改革成果,，分享發(fā)展紅利，大寧決心將“購買式造林”的改革試點先行移植到交通和水利行業(yè),，立即組織交通,、水利等部門出臺了相應的改革方案。
時入深冬,，無畏歲寒,。游走大寧縣城，記者發(fā)現(xiàn),，這里處處涌動著改革發(fā)展的浪潮,，須臾也沒有放緩脫貧攻堅的步伐……
在大寧縣綜合辦公大樓12層的會議室里，三多鄉(xiāng)川莊村村民賀紅斌端坐周正,，用心聆聽臺上老師就農(nóng)村道路建設基礎理論進行的一番易懂通俗,、深入淺出的闡述解析，并不時用筆記錄。這是大寧技工新時代講習所有關農(nóng)村道路建設與管護第一期培訓班的第一堂課,。
大寧縣交通運輸局局長高廣旭告訴記者,，這個培訓班計劃培訓6期(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一期)，每期3天時間,，主要分為理論,、安全和實踐三大塊。除課堂理論知識的培訓輸出之外,，他們同樣看重對實踐能力的養(yǎng)成環(huán)節(jié),。
“由于冬季道路工程無法施工的緣故，同時也是農(nóng)閑時間,，所以我們交通部門決定把握住這一節(jié)點加大技工的培訓力度,，把大家集中起來搞培訓?！备邚V旭說。
一直以來,，交通運輸局的主要職能就是交通項目的建設與管護,。然而，伴隨著《大寧縣鄉(xiāng)村道路建設和養(yǎng)護改革實施方案》的出臺,，在新一輪改革創(chuàng)新助推脫貧攻堅的豪邁征程中,，交通運輸局在轉換職能方面邁出了關鍵性的一步——
完成角色轉變，大寧縣交通運輸局從原來的鄉(xiāng)村道路建設和管護主體,，搖身一變?yōu)榧夹g指導和服務鄉(xiāng)村道路建設的主體,。同時，建設養(yǎng)護工作交由村支部領導下的村社一體組織實施,。
“對交通部門而言,，就是要進一步解放思想敢闖敢試，循著‘購買式造林’的示范效應和成功實踐,，在鄉(xiāng)村道路建設和養(yǎng)護工作中走出一條‘自己的路自己建,，自己的路自己養(yǎng)，工程的利潤農(nóng)民賺’的嶄新路徑,，以交通機制改革助力脫貧攻堅,。”說話間,，高廣旭將手里的那份《大寧縣鄉(xiāng)村道路建設和養(yǎng)護改革實施方案》遞給了記者,。
方案指出，按照“一切工作到支部,，一切資源到農(nóng)戶,，一切利潤到農(nóng)民”的原則，縣里將技術含量不高、專業(yè)合作社和貧困戶投工投勞可以實施的鄉(xiāng)村道路修建工程,、養(yǎng)護工程及其它小型工程全線納入改革范圍,。
“換言之，在保障建設質量的前提下,，政策要最大限度地讓利于民,，特別是要向貧困戶傾斜，讓更多的困難群眾有參與感和獲得感,。同時,，還能從根本上杜絕各類‘潛規(guī)則’對項目橫加干預、雁過拔毛的滋擾,，有效預防扶貧領域的職務犯罪,。”高廣旭告訴記者,。
如此一來,，交通運輸局也實現(xiàn)了職能轉變，更好地發(fā)揮了政府部門規(guī)劃設計,、質量監(jiān)管,、技術服務、工程驗收的作用,，項目資金到村到戶,，部門權力下放，責任不變,，而且打造了修路工程不能“腐”的政治生態(tài),。記者了解到，這無論在交通基建領域還是脫貧攻堅工程都具有開創(chuàng)意義的改革方案將從2018年開始全面付諸實施,。
培訓間隙,，賀紅斌告訴記者，目前他們村的鄉(xiāng)村公路建設養(yǎng)護合作社正在籌建中,，組成人員除精準對接全村的建檔立卡貧困戶外,，還吸收了其他群眾參與，將有效增強非貧困戶的獲得感和滿意度,。對賀紅斌而言,，源于長期在外務工的經(jīng)歷，自己對建筑施工還是多少有點技術基礎的,?！巴ㄟ^參加這次培訓，讓我對道路建設有了更深的了解和認識,。同時,，只要加入合作社,，家門口也不愁沒活干。我也就此打消了外出務工的想法,，錢也不少賺,，還能和家人生活在一起，這才是我內心想要的生活,?！?/p>
一旁的大寧縣道路養(yǎng)護中心主任賀華也插話說，2017年年初,，交通部門已率先把全縣158公里縣道的路面養(yǎng)護工作“打包”,，與70戶建檔立卡貧困戶無縫銜接，按照每公里每年養(yǎng)護費2400元,，每人可以分撥兩公里的任務計算,，僅此一項，就可為貧困戶每人增收4800元,，深得百姓擁護,。
高廣旭告訴記者，大寧縣每年縣級道路的養(yǎng)護費用為110萬元,。從2017年開始,，他們已經(jīng)把這筆錢全數(shù)納入交通扶貧立項中?！皬?018年起，我們還計劃在鄉(xiāng)道,、村道將這一模式進行大范圍推廣,。”
到2020年前,，大寧要完成總投資8760萬元,、219公里通自然村道路的建設任務，全部由合作社實施該工程,。據(jù)估算,，工程將為合作社直接創(chuàng)收1000萬元，同時還將產(chǎn)生700萬元左右的勞務報酬,。
按照2017年的脫貧標準,，通過讓農(nóng)民參與到道路建設后，可使2502人從中受益,，從而帶動834戶實現(xiàn)人均超4000元的收入目標,。而讓貧困戶參與到農(nóng)村道路養(yǎng)護，可使275人從中受益,，帶動92戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。
樓下大寧技工首期農(nóng)村水利建設管護培訓班內座無虛席,。大寧縣水利局局長陳旭平把水利工程改革方向形象比喻為“建池子、安管子,、栽苗子”,。“將小型農(nóng)村水利工程,，如農(nóng)村飲水安全工程,、小型農(nóng)田灌溉工程和小流域治理工程等，全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過議標或競價方式,，組織村級集體經(jīng)濟組織，也就是‘村社合一’模式,，由村合作社具體實施,。既保障了貧困戶在水利工程建設中的參與權，又能讓貧困戶通過勞務增加收入,?！?/p>
根據(jù)《大寧縣全面深化農(nóng)村水利改革振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實施方案》測算，農(nóng)村水利工程建設改革實施后,，預計2018年貧困戶可直接參與實施水利項目投資約為3642.41萬元,，其中勞務費支出約占總投資的30%，約為1092.7萬元,。按照人均年增收4000元計算,，可帶動910戶、2732名貧困人口脫貧,。
“好政策來了,，這是老百姓的福音。以后我要帶領大家把活兒干好,，把票子掙到手,。”昕水鎮(zhèn)當越農(nóng)牧林專業(yè)合作社法人安雙平帶著村里的貧困戶李瑞寧來上培訓課,，看到安雙平干勁十足,，李瑞寧也表態(tài)，“不能再靠天吃飯了,，要學點技術,，干活掙錢?！?/p>
曲峨鎮(zhèn)實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶收入11.5萬元,。
昕水鎮(zhèn)有機蔬菜示范園區(qū)采用“公司+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，在園區(qū)務工的季節(jié)性工人45名,，全部為當?shù)刎毨?，每年通過勞務增收6000元以上,。
三多鄉(xiāng)嶺頭村移民搬遷安置點，“手牽手搬遷定居,，肩并肩創(chuàng)業(yè)致富”宣傳語鼓舞人心,。剛搬進新家的貧困戶王蘭芬逢人便說“滿意的不得了”。新床,、新衣柜,、新冰箱，日子也是嶄新的,。65歲劉淑盼搬家時特意穿了一件紅毛衣,，“好，政策好!”眼角眉梢都寫著喜悅,。
無論是位置最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，還是貧困程度最深的鄉(xiāng)村，大寧縣脫貧攻堅的動人故事數(shù)不勝數(shù),。
入之愈深,，其進愈難。
山,，擋得住視線卻無法禁錮思想,。從不斷創(chuàng)新到勇于突破，一個又一個扶貧新亮點在這里蓬勃涌現(xiàn),。
窮,，口袋不滿絕不等不靠，共謀劃,、同思考,，以愚公之志啃硬骨頭的決心，用非常之力,、恒久之功,，填滿百姓的口袋,。
——這是決戰(zhàn)深度貧困的大寧縣對脫貧攻堅這道“必答題”做出的滿分回答,。
“2017年全縣預脫貧26個村、3601戶,、10816人,。”每個數(shù)字都是承諾,，大寧縣委將帶領全縣干部群眾以必勝的心態(tài),、奔跑的姿態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài),，決戰(zhàn)深度貧困!
記者 陳明 王小庚 荀丹薇
責任編輯： 吉政
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