勇蹚高質(zhì)量發(fā)展的“臨汾之路”
——市規(guī)劃和自然資源局服務(wù)城市建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
臨汾市規(guī)劃和自然資源局黨組書記,、局長孔令杰對(duì)市本級(jí),、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、堯都區(qū)及堯都高新區(qū)第二批擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場核查。
自然資源是發(fā)展之基,、生態(tài)之源、民生之本,。近年來,，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點(diǎn),，淬火加鋼強(qiáng)素質(zhì),，正風(fēng)肅紀(jì)樹形象，圍繞保障發(fā)展,、保護(hù)資源,、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)職能,，高質(zhì)量做好國土空間規(guī)劃編制,、能源革命改革、土地礦產(chǎn)資源管理,、國土綠化和林業(yè)管理,、生態(tài)修復(fù)治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)工作,，為加快城市建設(shè)發(fā)展，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量,。
嚴(yán)格耕地保護(hù),，筑牢糧食安全防線實(shí)現(xiàn)新突破。將永久基本農(nóng)田作為國土空間規(guī)劃的核心要素,，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,。全面啟動(dòng)永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃核實(shí)標(biāo)注和儲(chǔ)備區(qū)數(shù)據(jù)更新，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果,。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”，對(duì)新增問題項(xiàng)目及地塊實(shí)行掛號(hào),、銷號(hào)管理,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地責(zé)任,。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,，夯實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)守全市760.3萬畝耕地紅線,，超出省級(jí)下達(dá)保護(hù)面積53萬畝,，采取長牙齒的硬措施保護(hù)耕地。
強(qiáng)化要素保障，精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目落地建立新機(jī)制,。開辟用地保障綠色通道,，五年來獲自然資源部批復(fù)隰吉高速項(xiàng)目、黎霍高速項(xiàng)目先行用地1573畝,，獲省級(jí)批復(fù)用地4.66萬畝,，市級(jí)批準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)用地4400畝，全市供應(yīng)土地6.14萬畝,，其中市本級(jí)供應(yīng)1.3萬畝,，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地見效。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)易地交易,，完成交易1.14萬畝,，金額18.34億元，增加貧困縣財(cái)政收入,，助力脫貧攻堅(jiān),。保障易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)項(xiàng)目用地2237畝，安排貧困縣新增用地專項(xiàng)計(jì)劃4500畝,，加快扶貧項(xiàng)目落地,，助力脫貧攻堅(jiān)。優(yōu)化“地等項(xiàng)目”要素保障格局,，持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”29宗2313畝，構(gòu)建“地等項(xiàng)目”保障機(jī)制,。
規(guī)范礦政管理,，能源革命綜合改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)煤層氣體制改革,，監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人按照最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)能建設(shè)時(shí)限進(jìn)行勘查開采,。在大寧、永和等煤層氣,、頁巖氣,、致密氣富集地區(qū)實(shí)施“三氣”綜合開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人依法綜合勘查開發(fā)油氣類礦產(chǎn)資源,。加快非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),，分解礦區(qū)建設(shè)任務(wù)，細(xì)化綜合保障措施,，推進(jìn)煤層氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè),，為2022年達(dá)到55.6億立方米年產(chǎn)量目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè),，將現(xiàn)有和在建液化天然氣儲(chǔ)罐,、永和液化天然氣調(diào)峰站,、大寧液化天然氣儲(chǔ)備庫納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃,，永和縣液化天然氣液化調(diào)峰站項(xiàng)目已取得建設(shè)用地批復(fù),。
保障生態(tài)安全，實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理收獲新成效,。完成京津冀周邊及汾渭平原重點(diǎn)城市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體工程,，總規(guī)模6947畝。完成堯都區(qū)西山生態(tài)修復(fù)工程,，涉及石料開采企業(yè)10個(gè),，歷史遺留廢棄礦山58個(gè)，總規(guī)模2971畝,。完成霍州煤電集團(tuán)辛置,、李雅莊、白龍,、團(tuán)柏煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目,，總規(guī)模1.96萬畝。完成黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體工程,，總規(guī)模3977畝,。通過實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，徹底消除工程治理區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題,，提升資源供給的規(guī)模質(zhì)量,。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，中心城區(qū)城市品質(zhì)展現(xiàn)新風(fēng)貌,。根據(jù)臨汾城市定位,，全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,。提出“強(qiáng)東西,、展南北、優(yōu)中心”的發(fā)展思路,，加強(qiáng)河西片區(qū)和東城片區(qū)的品質(zhì),，繼續(xù)強(qiáng)化城市東西發(fā)展軸線。形成“一心二帶,，五城九區(qū)”的功能結(jié)構(gòu),，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)與周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合,、職住平衡,、資源互補(bǔ)、服務(wù)共享的總體目標(biāo),。不斷推進(jìn)棚戶區(qū)改造,、城中村改造、保障性住房的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣宣街游園,、水廠游園,、凈水廠游園等一系列公共綠地，審批住宅,、學(xué)校,、醫(yī)院等各類建設(shè)工程項(xiàng)目1212萬平方米，不斷提高城市化水平和城市品質(zhì),。持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,，編制城市道路、給水,、排水,、燃?xì)狻⒐?、通信,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)老舊管網(wǎng)改造,，有序推進(jìn)各類架空線入地,，促進(jìn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施,、公共廁所,、應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,。推進(jìn)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”,，整治違法建筑886處，拆除面積10.2萬平方米,，特別是拆除盤踞多年的解放路54號(hào)院,、二中路釘子戶、西趙路與中大街南延交叉口違法建設(shè),、中大街音樂餐廳等有礙市容市貌建筑,，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，贏得了廣大干部群眾的擁護(hù)和支持,。
踐行“兩山”理論,，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，圍繞“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局,，依托兩山構(gòu)筑三大生態(tài)屏障，推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。扎實(shí)開展國土綠化,，落實(shí)“綠化,、彩化、財(cái)化”要求,，完成國土綠化110.35萬畝,，提高全市森林覆蓋面積。強(qiáng)化林草資源“一張圖”管理,，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化進(jìn)程,，開展現(xiàn)地調(diào)查評(píng)估,，推進(jìn)數(shù)據(jù)矢量化管理,。推行林長制改革，17個(gè)縣(市,、區(qū))設(shè)置縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長,，壓實(shí)各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展林草資源責(zé)任,。加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)，增加自然保護(hù)地9.87萬畝,，全市保護(hù)地面積達(dá)到194.45萬畝,，構(gòu)建“綠水青山”生態(tài)保護(hù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò),、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)文化體系。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,，保持打擊高壓態(tài)勢構(gòu)建新機(jī)制,。按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決遏制“大棚房”反彈問題,。摸排清查違建別墅問題,，確認(rèn)違建別墅問題3宗。開展農(nóng)村亂占耕地建房整治,，對(duì)歷史遺留違法占地分類處置,，對(duì)新增違法亂占耕地嚴(yán)厲打擊，處理違反“八不準(zhǔn)”問題2宗,。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦,，健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲”工作機(jī)制,，開展嚴(yán)厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建縣,、鄉(xiāng),、村“三位一體”執(zhí)法監(jiān)管體系,，嚴(yán)肅查處各類違法非法采礦行為，查處非法開采15宗,，時(shí)刻保持打非治違高壓態(tài)勢,，有力維護(hù)自然資源管理秩序持續(xù)穩(wěn)定。
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范,，維護(hù)資源領(lǐng)域安全打造新格局,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，形成政府主導(dǎo),、部門分工,、全社會(huì)參與的防治格局。健全防災(zāi)技術(shù)支撐體系,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,，累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6.1萬處次，針對(duì)摸排出的隱患落實(shí)消除措施,，對(duì)受威脅較為嚴(yán)重的80戶264人進(jìn)行緊急避讓搬遷,。建設(shè)群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)170處，建設(shè)立體綜合專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)5處,，全面提高防治水平,。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，實(shí)施永和上塔溝至新店連片不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,。嚴(yán)密防范森林火災(zāi)發(fā)生，健全防火機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)隊(duì)伍力量,，全市成立13個(gè)縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)，加強(qiáng)投入使用GPS巡護(hù)系統(tǒng),、無人機(jī)等設(shè)備,，全市森林火情當(dāng)日撲滅率達(dá)到98%以上，全市322個(gè)進(jìn)山掃碼卡口啟用率達(dá)到100%,，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內(nèi),，2021年實(shí)現(xiàn)了防火特險(xiǎn)期內(nèi)3月份和“清明節(jié)”無火情的歷史記錄。切實(shí)防范自然資源領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，治理能力治理體系提升新水平,。優(yōu)化行政審批服務(wù),，深化“放管服效”改革，強(qiáng)化便民舉措落地生根,，最大限度減少辦事程序,，營造良好營商環(huán)境,。深化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度，滿足群眾“0,、1,、3、5天”登記時(shí)限要求,，將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)納入日常登記業(yè)務(wù),，統(tǒng)一頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，全市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率90.3%,，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證率71.8%,。特別是貫徹中央、省市在黨史學(xué)習(xí)教育中開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)部署,，啟動(dòng)全市房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”,，周密開展摸底調(diào)查，形成任務(wù)清單,，根據(jù)工作任務(wù)，倒排工期,，制定時(shí)間表,、路線圖，引導(dǎo)群眾配合工作開展,，營造良好工作環(huán)境,。確保完成年度登記60%的工作目標(biāo)，為2022年全面清零打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“十四五”期間,，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨史學(xué)習(xí)教育中汲取前進(jìn)力量,，認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府和省自然資源廳的決策部署，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以作風(fēng)建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)保障,，以保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，開創(chuàng)規(guī)劃和自然資源事業(yè)新局面,，服務(wù)臨汾城市建設(shè)，保障臨汾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)定不移落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，旗幟鮮明講政治顧大局,，不折不扣落實(shí)中央,、省市決策，引領(lǐng)規(guī)劃和自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展,。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，以全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)正在開展的“淬火加鋼強(qiáng)素質(zhì)、正風(fēng)肅紀(jì)樹形象”專項(xiàng)整治為契機(jī),，持續(xù)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情和真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境;弘揚(yáng)“講政治,、勇爭先,、能吃苦、敢擔(dān)當(dāng),、善作為”的工作作風(fēng),，形成抓黨風(fēng)、講廉潔,、促發(fā)展的良好氛圍,，推動(dòng)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。
用長牙齒的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地,，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，夯實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任,。鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，將永久基本農(nóng)田作為國土空間規(guī)劃的核心要素,，強(qiáng)化其對(duì)各類建設(shè)布局的約束,，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，妥善處理存量，堅(jiān)決遏制新增,，對(duì)新增問題項(xiàng)目及地塊實(shí)行掛號(hào),、銷號(hào)管理，加強(qiáng)遏制耕地“非農(nóng)化”落實(shí)的后續(xù)監(jiān)管,。
切實(shí)優(yōu)化“地等項(xiàng)目”要素保障格局,，不斷深化土地管理制度改革，堅(jiān)持建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)生更多的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，確保新增工業(yè)項(xiàng)目全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，同時(shí)加大“標(biāo)準(zhǔn)地”儲(chǔ)備力度,，做到“地等項(xiàng)目”,。
統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理,。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，完成黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理、汾渭平原重點(diǎn)城市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)后續(xù)工程,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。創(chuàng)新完善生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制,，科學(xué)編制市,、縣兩級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建多層級(jí),、多部門、多主體的協(xié)同共治機(jī)制,。推行市場化運(yùn)作,、科學(xué)化治理的模式，運(yùn)用耕地節(jié)余指標(biāo)易地交易和建設(shè)用地騰退整合利用政策,，積極引入多元化社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
規(guī)劃保障推動(dòng)城市建設(shè),，貫徹市委書記閆晨曦關(guān)于城市發(fā)展與建設(shè)更新作出的“創(chuàng)城引領(lǐng),、多城同建，規(guī)劃提級(jí),、對(duì)標(biāo)一流,，多區(qū)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)先行,，當(dāng)年啟動(dòng),、三年見效”總體部署，以城市發(fā)展建設(shè)為引領(lǐng),，完善國土空間規(guī)劃體系,，科學(xué)劃定“三條控制線”，完成國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),，吸收借鑒省內(nèi)同類型城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化現(xiàn)有城市規(guī)劃，全力構(gòu)建配套完善,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃成果體系,。
全面加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)管力度,，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治，分步整治,、分類處置存量問題,，對(duì)新增問題“零容忍”，完成階段性整治任務(wù),。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為,，全力遏制違法用地比例、案件總量攀升態(tài)勢,。全力抓好督察反饋問題整改,，實(shí)行“清單式”管理，確保按目標(biāo)要求,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策標(biāo)準(zhǔn)整改到位,。嚴(yán)厲打擊城市違法建設(shè)行為，對(duì)市區(qū)17條主次干道的“三拆”工作開展“回頭看”,，達(dá)到“以點(diǎn)帶線,、以線帶面”的整治效果。嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為,，對(duì)開采淺層煤,、淺層礦等各類私挖濫采、非法采礦行為保持高壓態(tài)勢,。
嚴(yán)密防范自然資源領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，聚焦“隱患在哪里”“災(zāi)害如何發(fā)現(xiàn)”“災(zāi)害何時(shí)發(fā)生”等關(guān)鍵問題,，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè),。完成鄉(xiāng)寧、翼城,、永和3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,。全力做好森林防火工作，強(qiáng)化防火裝備,、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練,，提高林草防火專業(yè)隊(duì)伍的綜合能力。充分運(yùn)用無人機(jī),、衛(wèi)星系統(tǒng),，形成系統(tǒng)完備的防火預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)好森林防滅火行業(yè)管理責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任,，從源頭上加強(qiáng)管控,，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
做好林業(yè)工作推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林和森林撫育任務(wù),，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。強(qiáng)化林草資源“一張圖”管理，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化進(jìn)程,，開展現(xiàn)地調(diào)查評(píng)估,，推進(jìn)數(shù)據(jù)矢量化管理。加大森林督查力度,，嚴(yán)格林木采伐和林地審批,。推行林長制改革，壓實(shí)各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展林草資源責(zé)任,。創(chuàng)新機(jī)制,，重點(diǎn)探索林權(quán)造林機(jī)制，激發(fā)社會(huì)造林積極性,。
在中國共產(chǎn)黨臨汾市第五次代表大會(huì)召開之際,，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)廣大干部職工將以飽滿的精神狀態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步引深“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，緊盯中心工作,，對(duì)標(biāo)一流，精準(zhǔn)發(fā)力,，攻堅(jiān)克難,，確保各項(xiàng)工作走在全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市發(fā)展建設(shè)提供有力保障,。
責(zé)任編輯： 吉政
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