★ 開欄話 ★
不久前勝利閉幕的市兩會，高質量完成了市人大政府政協(xié)領導班子換屆,，全面總結了市四屆人大一次會議,、市政協(xié)四屆一次會議以來的工作,，對今后五年及今年全市經濟社會發(fā)展各項工作作出具體部署，吹響了我市奮進新征程,、建功新時代的實干號角,，凝聚起廣大干部群眾凝心聚力實干、奮力爭先崛起的磅礴力量。
即日起,，本報推出“貫徹落實市兩會精神——《政府工作報告》解讀”欄目,，以專訪的形式，深度解讀《政府工作報告》提出的新思路,、新舉措,、新亮點，激勵全市廣大干部群眾深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神,，以“雙城”建設為牽引,，大力實施“1355”戰(zhàn)略，解放思想,、實事求是,、真抓實干、久久為功,，在全方位推動高質量發(fā)展中走在全省第一方陣,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
在今年的市兩會上，李云峰市長所作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)振奮人心,、催人奮進,，社會各界反響強烈?！秷蟾妗妨⒁飧哌h,、主題鮮明、思想深刻,、內涵豐富,，符合全市人民所思所想、所盼所愿,，是做好我市今后五年及今年工作的重要指導性文件,。《報告》與往年相比,，有何不同?有哪些亮點?過去五年我們取得了怎樣的成就?今后五年的工作如何謀劃?今年全市經濟社會發(fā)展的主要任務是什么?近日,，記者專訪了市政府副秘書長、辦公室副主任張林海,。
記者：今年的《報告》和往年相比,，有什么不同之處?
張林海：今年的《報告》與往年相比，有一些特殊的地方,。首先,，今年是市政府的換屆之年，這個《報告》,，是新一屆市政府指導開創(chuàng)臨汾各項事業(yè)發(fā)展新局面的“路線圖”,。第二，省第十二次黨代會鮮明提出“全方位推動高質量發(fā)展”的目標要求，對山西發(fā)展作出了理性判斷;市第五次黨代會提出了“1355”戰(zhàn)略,。這個《報告》,，是新一屆市政府回應“全方位推動高質量發(fā)展”和“1355”戰(zhàn)略這一時代要求的“任務書”。第三,，習近平總書記今年1月26日至27日親臨山西考察調研,，特別是第一站就選擇來臨汾考察調研、看望慰問基層干部群眾,，這讓400萬平陽兒女倍感溫暖,、倍感振奮、倍添干勁,。這個《報告》,，是新一屆市政府落實黨的領袖殷殷囑托的“宣言書”。
所以說,，今年的《報告》非同尋常,。就是要通過確定科學的工作思路，制定務實的工作舉措,，展示奮進的工作姿態(tài),，來對習近平總書記的深恩厚愛作出回應，對省委,、市委提出的目標要求作出回應,，對全市廣大人民群眾的新期待作出回應。
記者：今年的《報告》是從什么時候開始起草的?經歷了哪些過程?
張林海：從2021年11月底,，市政府就開始著手《報告》的起草工作。在近三個月的時間里,，主要經歷了實地調研,、收集資料、構思起草,、會議研究等多個階段,。
《報告》的起草是在市政府的直接領導下開展的，傾注了市政府領導班子的很多心血和對臨汾的深厚感情,。特別是李云峰市長對《報告》起草工作高度重視,，要求市政府辦公室抽調骨干力量成立起草組，“帶著感情總結好本屆政府工作,，帶著責任謀劃好臨汾未來的發(fā)展”,。在起草過程中，李云峰市長又多次與起草組成員進行討論,，對《報告》的指導思想,、框架結構、重點內容等都作出具體的指示，并親自為起草組擬定提綱,、把關定向,。《報告》成稿之后,，起草組又廣泛征求了各縣(市,、區(qū))、市直各單位和社會各界的意見建議,，確?！秷蟾妗纺軌蛘媲蟹从吵雠R汾的生動實踐，真切反映出全市各級各部門的工作亮點,，真切反映出全市廣大人民群眾的共同意愿,。可以說,，今年《報告》的起草過程,，既是匯集各方智慧、凝聚各方共識,、反映各方期待的過程,，也是市政府科學決策、民主決策,、依法決策的過程,。
記者：今年的《報告》有哪些特點?
張林海：《報告》年年都有新變化、新亮點,。今年《報告》的特點可以用“四個突出”來概括：
一是突出政治性,。《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調研時的重要指示精神,，體現(xiàn)了與總書記對表,、向黨中央看齊的政治自覺、思想自覺,、行動自覺,。這必將引領全市上下進一步捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。
二是突出時代性,?！秷蟾妗放c中央經濟工作會議,、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會暨省委經濟工作會議及省“兩會”精神相銜接,，緊扣新的發(fā)展形勢和工作要求,。特別是緊緊圍繞“全方位推動高質量發(fā)展”這一時代主題，對新的發(fā)展形勢下事關臨汾長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、重點任務,、重要工作都進行了深入思考、前瞻謀劃,、系統(tǒng)部署,。這必將指引臨汾踩準時代發(fā)展的節(jié)奏和“鼓點”，在區(qū)域競爭中實現(xiàn)從“跟跑者”到“并跑者”,，直至“領跑者”的跨越超越,。
三是突出實踐性?！秷蟾妗氛驹谂R汾發(fā)展全局的高度,，辯證地、聯(lián)系地,、全面地思考,、審視、把握市情變化,、形勢任務,、規(guī)律特征，處處講的都是臨汾的話,，處處謀的都是臨汾的事,。特別是市政府關于今后五年工作的總體安排和今年工作的具體部署，與市第五次黨代會,、市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議精神相一致,，既體現(xiàn)了工作的連貫性、有效性,，又體現(xiàn)了工作的針對性、可操作性,。相信,，全市各級各部門一步一個腳印地把《報告》各項部署落實到位，必將會把美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。
四是突出人民性,。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,?！秷蟾妗穲詻Q踐行總書記要求,，把改善人民生活、增進百姓福祉作為出發(fā)點和落腳點,，全面部署了生態(tài),、安全、就業(yè),、教育,、醫(yī)療、文體,、社會保障等民生發(fā)展工作,，抓住了人民群眾的關注點、需求點,，回應了人民群眾過上美好生活,、實現(xiàn)共同富裕的新期待。這充分體現(xiàn)了新一屆政府以人民為中心的發(fā)展理念,，彰顯了發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的為民情懷,。
記者：請問市四屆人大一次會議以來,，市政府都做了哪些重點工作?
張林海：《報告》的第一部分，對市四屆人大一次會議以來政府工作進行了全面回顧和系統(tǒng)總結,?！秷蟾妗烽_篇就指出，“市四屆人大一次會議以來,，我們走過了極不平凡的發(fā)展歷程”,。“極不平凡”體現(xiàn)在兩個方面：
一方面,，是我市面臨的巨大壓力和嚴峻考驗極不平凡,。市四屆人大一次會議以來，我們承受了經濟下行,、環(huán)保區(qū)域限批,、新舊動能轉換、脫貧攻堅,、安全生產和防范化解金融風險的巨大壓力,，經歷了新冠肺炎疫情、有氣象記錄以來最強秋汛等嚴峻考驗,。尤其是近兩年,，各種老問題新風險交織疊加、挑戰(zhàn)增多,。這種巨大壓力和嚴峻考驗,，在臨汾發(fā)展史上是不曾有過的,，全市廣大干部群眾對此都有切身的感受。
另一方面,，是市政府在兩難和多難中取得的歷史性成就極不平凡,。面對前所未有的巨大壓力和嚴峻考驗，市政府團結帶領全市人民,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實施了一系列打基礎,、利長遠、惠民生的重大舉措,，取得了一系列令人振奮的歷史性成就,，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章?？梢哉f,，市四屆人大一次會議以來，全市各行業(yè),、各領域,、各部門都有很多成績可圈可點，也有很多被國,、省授予的榮譽,。但受《報告》整體篇幅所限，我們在起草過程中,，不能把近年來臨汾取得的所有成績一一展示出來,，只能好中選優(yōu)、優(yōu)中選強,，從綜合實力顯著提升,、產業(yè)布局更加科學、發(fā)展動能不斷增強,、“三大攻堅戰(zhàn)”決戰(zhàn)決勝,、民生福祉持續(xù)增進、政府自身建設全面加強等六個方面,，將全市政府工作的大事和要事、亮點和重點工作進行高度概括,，“點狀式”地呈現(xiàn)給全市人民,。
雖然《報告》的總結部分篇幅不長,，卻字字鏗鏘、句句有力,。這份成績的背后,，是全市廣大干部群眾的共同努力，大家都是親歷者,、實踐者,、奮斗者。正如李云峰市長在《報告》中講到的：“回首奮斗歷程,，我們無懼風雨,、迎難而上，以實干篤定前行,，每一步都不容易;我們奮楫揚帆,、知難而進，用汗水澆灌收獲,，每一個人都了不起,。”很多市人大代表在審議《報告》時,，都對這份沉甸甸的工作成績單感觸頗深,。作為臨汾人，我們也都為市政府近年來所取得的成績,，感到由衷地驕傲和自豪,。
記者：從市四屆人大一次會議以來的工作“得失”中，市政府得到了哪些啟示?
張林海：《報告》在總結市四屆人大一次會議以來工作“得失”的基礎上,，提煉了六條實踐經驗,，即“六個必須”。這六條實踐經驗,，不是憑空得來的,，也不是照搬照抄來的。每一條經驗的得出,，都來源于市政府領導班子對工作殫精竭慮的深入思考,、系統(tǒng)謀劃;每一條經驗的得出，都來源于全市廣大干部群眾勠力同心的創(chuàng)新探索,、生動實踐,。可以說,，這一條條的經驗,，都有實實在在的實踐支撐，都是發(fā)自肺腑的深刻體會,。
必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導;必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想;必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念;必須立足實際辦好臨汾的事情;必須堅持戰(zhàn)略視野,、系統(tǒng)觀念,、底線思維;必須持續(xù)改進工作作風。
這“六個必須”,，凸顯了清晰的思想邏輯,、理論邏輯和實踐邏輯。既是對政府工作實踐經驗的總結,，也反映了發(fā)展與創(chuàng)新的時代要求;既突出本屆政府工作的特點和體會,，更是今后政府工作必須一以貫之堅持的基本遵循和工作原則。
記者：《報告》對今后五年工作是如何謀劃和安排的?
張林海：《報告》的第二部分,，對今后五年工作作出了總體安排,。
這一部分，首先精準研判了臨汾發(fā)展所面臨的形勢,。綜觀國內外形勢,，當前我市面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體講機遇大于挑戰(zhàn),?？梢哉f今后五年，是臨汾全方位推動高質量發(fā)展,，實現(xiàn)爭先進位崛起的關鍵時期,，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時機。我們用“強大精神動力”“重大時代機遇”和“偉大生動實踐”三個層面來概括這一大好時機：第一個層面,，我們將凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大精神動力,。習近平總書記五年三次視察山西，為全省發(fā)展把脈定向,、擘畫藍圖,，指明了我們今后發(fā)展的方向、前進的道路,。特別是今年1月26日,，總書記親臨我市考察調研、看望慰問基層干部群眾,，充分體現(xiàn)了黨的領袖對老區(qū)人民的深切關懷,，充分體現(xiàn)了黨中央對山西、對臨汾工作的高度關注,，我們倍感溫暖,、倍感振奮、倍添干勁,。我們將把對黨的領袖的衷心愛戴,，轉化為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺;把黨的領袖的深恩厚愛，轉化為激勵臨汾人民團結奮進,、勇毅前行的強大力量;把黨的領袖的殷殷囑托,，轉化為譜寫全方位推動高質量發(fā)展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創(chuàng)造出無愧于歷史,、無愧于時代、無愧于人民的新的更大的業(yè)績,。第二個層面,，我們將搶抓干事創(chuàng)業(yè)的重大時代機遇。從國際看,，在世紀疫情沖擊,、百年變局加速演變下，臨汾擁有充分求新求變的時間和空間,。從國內看,，黨中央作出“三新”戰(zhàn)略判斷，實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,，為臨汾發(fā)展帶來了現(xiàn)實機遇和歷史機遇,。從全省看，省委賦予臨汾建設“雙城”的歷史使命,，對我市打造國家物流樞紐等13個方面給予支持,，這些都為臨汾發(fā)展創(chuàng)造了條件、釋放了紅利,。第三個層面,，我們將續(xù)寫干事創(chuàng)業(yè)的偉大生動實踐。近年來,，臨汾發(fā)展的思路更加清晰,、路徑更加精準、舉措更加有力,。特別是“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局和特色產業(yè)體系的逐步形成,，“雙碳雙控兩高”背景下對經濟活動的有效調控，生產要素和保障性要素的集成支撐,，高品質城市建設和城市生活“比較優(yōu)勢”的充分彰顯,，這些都為進一步加快臨汾發(fā)展奠定了堅實基礎，也必將堅定臨汾人民直道沖刺,、彎道超車,、換道領跑的信心。
之后,，《報告》用“十個堅定不移”對今后五年工作進行了部署,。可以說，這“十個堅定不移”是在對經濟社會發(fā)展規(guī)律科學認識基礎上提出的,，是在對臨汾市情深度把握基礎上提出的,，既抓住了發(fā)展的主要矛盾，也抓住了矛盾的主要方面,。這“十個堅定不移”,，既是今后的工作方向，也是具體的實踐路徑,，將用無可辯駁的事實告訴人們：五年后將是一個什么樣的臨汾,。相信，只要按照“十個堅定不移”走下去,，臨汾必將爭先進位崛起,，在全方位推動高質量發(fā)展中穩(wěn)步邁進全省第一方陣。
一是堅定不移推動“雙城”建設,?！半p城”建設是省委賦予臨汾的金字招牌，是比省域副中心城市含金量更高的金字招牌,，把臨汾放到了“黃河金三角區(qū)域和整個沿黃流域”的更廣范圍來定位,、謀劃和發(fā)展，可以說這是臨汾推進全市經濟社會發(fā)展的總牽引,?！秷蟾妗钒选半p城”建設擺在“十個堅定不移”的首位，就是要體現(xiàn)臨汾擔當,，通過臨汾一域的生動實踐,，為全省推動“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻、提供借鑒,。
二是堅定不移推動板塊協(xié)同發(fā)展,。《報告》對沿汾,、沿黃,、沿太岳“三大板塊”的產業(yè)布局進行了精準定位。近年來,，從百里汾河新型經濟帶,，到“三個百里”經濟帶，再到“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,，我市的產業(yè)布局理念在繼承中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提升?？梢哉f,，“三大板塊”的產業(yè)布局,，是符合臨汾實際的，是契合高質量發(fā)展要求的,。就是要通過“三大板塊”錯位發(fā)展,、優(yōu)勢互補，多元聯(lián)動,、互促共融,，全面開創(chuàng)市域高質量轉型和協(xié)同提升新局面。
三是堅定不移推動“三駕馬車”發(fā)力,?！叭{馬車”是經濟增長的主要動力源，對臨汾來講也是如此,。《報告》對發(fā)揮“三駕馬車”作用進行了闡述,。重點是要增強投資對經濟增長的牽引拉動,，讓投資結構逐步趨于合理、穩(wěn)定,，讓經濟增長的基礎更加堅實,。要把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，順應消費升級趨勢,，把握消費熱點輪換,，注重多層次多樣化消費需求。同時還要發(fā)揮好出口的補充和調劑作用,，加快建設“南方略,、北龍馬”陸港型國家物流樞紐，構建“前店后廠”商貿加工體系,，帶動更多中小微企業(yè)參與對外貿易,。就是要通過“三駕馬車”同步發(fā)力，推動全市經濟穩(wěn)中向好,、長期向好,。
四是堅定不移推動現(xiàn)代產業(yè)體系構建。產業(yè)興,，則臨汾興,。只有加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，臨汾高質量發(fā)展才有基本依托,?！秷蟾妗窂乃膫€方面明確了臨汾產業(yè)發(fā)展的“路線圖”，重點是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新能源,、儲能產業(yè)邁過生存線,、達到發(fā)展線，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化鏈條化規(guī)模化發(fā)展,，現(xiàn)代服務業(yè)提質增效發(fā)展,，現(xiàn)代農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。就是要通過構建具有臨汾特色的現(xiàn)代產業(yè)體系,，促進一二三產結構優(yōu)化,、質效提高。
五是堅定不移推動數(shù)智賦能,。李云峰市長在多個場合講過,，“數(shù)字經濟時代已經到來，我們與東南沿海地區(qū)只有數(shù)字經濟處在同一起跑線,，這是我們追趕的快速通道,，誰搶占先機，誰就能贏得未來”,?！秷蟾妗吩凇笆畟€堅定不移”中，將數(shù)智賦能單獨成段,，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視,。當前，臨汾必須主動擁抱數(shù)字時代,，超前思考,、超前謀劃、超前布局,，在“數(shù)字臨汾”建設上有行動,、真行動、快行動,，以數(shù)智為產業(yè),、社會、政府賦能,，讓數(shù)據(jù)成為推動臨汾發(fā)展的關鍵要素,。重點是加大新基建力度、引進更多數(shù)字經濟龍頭企業(yè),、構建數(shù)字經濟全產業(yè)鏈,、瞄準前沿領域發(fā)展數(shù)字經濟。就是要通過數(shù)字產業(yè)化,、產業(yè)數(shù)字化,，搶占未來發(fā)展制高點。
六是堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,。在“以國內大循環(huán)為主體,，國際國內雙循環(huán)相互促進”的背景下,，自主創(chuàng)新顯得尤為重要。目前,，創(chuàng)新驅動依然是臨汾發(fā)展的“短板”,，我市仍然需要堅持資源、創(chuàng)新“雙輪驅動”,。就是要通過加大研發(fā)投入,、培育創(chuàng)新主體、深化市校合作,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風,。
七是堅定不移推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習近平總書記強調,，“要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農業(yè)轉移人口市民化,?！碑斍埃R汾城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分問題仍然突出，必須深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,?！秷蟾妗访鞔_提出，中心城市要突出高品質建設,、高品質生活;大縣城要突出產業(yè)穩(wěn)定,、服務均衡，促進更多農村人口向縣城集中;特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村要突出宜居宜業(yè)宜游,。就是要通過推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。
八是堅定不移推動文化強市建設,。臨汾現(xiàn)在是文化資源大市,，下一步重點是發(fā)揮優(yōu)勢，加快實現(xiàn)文化大市向文化強市的新跨越,?！秷蟾妗诽岢觯I域培育臨汾文明風尚,，讓文明水平跟上城市建設步伐;要打造書香臨汾,，讓書香浸潤心靈、點亮生活,，讓愛讀書讀好書成為習慣,，在全社會倡導爭做翩翩少年,、謙謙君子、文明市民;要深度挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，打造國際知名文化旅游目的地,。就是要通過激發(fā)臨汾文化內生動力、增強文化感染力,、提升文化軟實力,，重塑臨汾文化輝煌。
九是堅定不移推動安全綠色發(fā)展,。安全,、環(huán)保是經濟社會發(fā)展的前提和基礎。省委書記林武去年7月在我市調研時強調,，“臨汾要推動生態(tài)環(huán)保,、安全生產等工作盡快擺脫被動局面?！薄秷蟾妗诽岢?，要堅決貫徹總體國家安全觀、堅決踐行習近平生態(tài)文明思想,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、發(fā)展和環(huán)保，在發(fā)展中守牢底線,。就是要通過建設平安臨汾,、綠色臨汾，不斷夯實高質量發(fā)展的基礎,。
十是堅定不移推動共同富裕,。共同富裕就是要始終堅持以人民為中心，既要做大做好“蛋糕”,，也要切好分好“蛋糕”,。《報告》提出,，要通過加強就業(yè),、教育、醫(yī)療,、文化,、體育、社會保障等普惠性基礎性兜底性民生建設,，帶領全市人民群眾朝著共同富裕目標扎實邁進,。
可以說，這“十個堅定不移”,，把準了未來五年臨汾經濟社會發(fā)展的方向,、路徑,、方法，只要我們久久為功地做下去,，就一定能走好新時代趕考之路,，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。
記者：2022年經濟社會發(fā)展的主要任務是什么?
張林海：《報告》第三部分,，在明確2022年主要指標任務的基礎上,，提出了十個方面的具體工作，就是要做到“十個聚焦,、十個著力”,。這十個方面在表述上更加具體，都是今年市政府要實實在在抓的工作,，要落實到項目上,、進度上的工作，是必須做的,、確保能夠完成的工作,。
一是聚焦產業(yè)轉型，著力構建高質量發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,。這幾年臨汾經濟經歷了轉型換擋的陣痛期,。但是，看發(fā)展不能只盯速度,、盯排名,，更要看布局、看結構,、看質量、看效益,。布局方面,，就是要沿著“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局堅定不移地往下走;結構方面，就是要持續(xù)優(yōu)化全市三次產業(yè)結構;質量方面,，就是要繼續(xù)推動全市三次產業(yè)發(fā)生質的變化,，進一步提高煤焦鋼先進產能占比、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比;效益方面,，就是要持續(xù)提升全市企業(yè)整體環(huán)保,、安全水平。所以,，《報告》把推動產業(yè)轉型擺在突出位置,，明確提出要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)內涵集約發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成鏈集群發(fā)展,，服務業(yè)提質增效發(fā)展,，現(xiàn)代農業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展,，數(shù)字經濟深度融合發(fā)展。只有扭住產業(yè)轉型這個關鍵,，才能持續(xù)優(yōu)化布局,、調整結構、提高質量,、提升效益,，打造未來競爭的新優(yōu)勢。
二是聚焦縣域經濟,，著力打造高質量發(fā)展重要載體,。李云峰市長高度重視縣域經濟這一國民經濟發(fā)展的基本單元，明確要求在今年《報告》中單列一部分予以重點闡述,?？h域經濟如何破題?首先，要做大縣域經濟體量,，《報告》對各縣(市,、區(qū))GDP今年的增速，以及未來五年在全省的排名,，都提出了明確要求,。其次，要打造縣域經濟增長極,，就是要抓好開發(fā)區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))發(fā)展,，“以畝產論英雄”“以實力論英雄”“以項目論英雄”。第三,，要提升縣域經濟發(fā)展活力,，重點是做到放權賦能、要素配置,、縣域聯(lián)動,、激勵引導“四個強化”。就是要通過縣域經濟的大發(fā)展,，帶動市域經濟整體壯大,。
三是聚焦市場主體培育，著力增強高質量發(fā)展動能后勁,。市場主體是經濟發(fā)展的根基所在,，市場主體越多，商業(yè)氛圍越濃,，經濟發(fā)展速度越快,。《報告》從市場主體培育的政策,、結構,、土壤,、環(huán)境四個層面進行安排。政策上,，就是要扎實開展“市場主體建設年”活動,，推動各項惠企政策落地落實。結構上,，就是要梯次推進個轉企,、小升規(guī)，培育一批專精特新,、“小巨人”等企業(yè),，推動一批重點企業(yè)上市。土壤上,，就是要把民營企業(yè)家當“親人”,，把民營企業(yè)的事情當“家事”，把民營經濟這個“頂梁柱”保護到位,。環(huán)境上,，就是所有審批事項都要向全國最短時限辦理看齊，大幅提升企業(yè)開辦便利度;繼續(xù)在全市域推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機制,，確保一般工業(yè)項目全承諾,、無審批，拿地即開工,。就是要通過千方百計把市場主體保護好,，把營商環(huán)境優(yōu)化好，持續(xù)釋放臨汾經濟社會發(fā)展的巨大潛力,。
四是聚焦項目建設,，著力強化高質量發(fā)展第一支撐?！秷蟾妗访鞔_提出,，要深入開展“項目建設年”活動，全時段做好項目謀劃,、全方位開展項目招引,、全生命周期加強項目服務,，以滾動謀劃項目積蓄發(fā)展動能,，以精準引進項目加快轉型進度，爭取更多的大項目,、好項目,、產業(yè)類項目落地臨汾。目前,，我市共謀劃重點項目1031個,，其中產業(yè)類項目382個,，占比達到了48%，謀劃的項目數(shù)目多,、量級大,、質效也比過去好。我們相信,，隨著這些謀劃項目的落地實施,、竣工投產，一定能帶動臨汾未來GDP的快速增長,。
五是聚焦文旅融合,，著力鍛造高質量發(fā)展強勁引擎。臨汾文旅資源豐富,，發(fā)展文旅產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。《報告》把文旅產業(yè)從現(xiàn)代產業(yè)體系中單列出來,，從定位,、品牌、營銷三個層面對全市文旅融合發(fā)展進行了具體安排,。首先,，明確了沿黃、沿汾,、沿太岳,、市區(qū)、全市域的文旅產業(yè)發(fā)展定位,。沿黃要重點打造黃河文化這一世界級IP;沿汾要吸引全球華人尋根問祖;沿太岳要打造全國知名的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地;市區(qū)要突出休閑文化深度體驗游;全市域要打造博物館之城,。第二，明確了叫響旅游品牌的主攻方向,，重點是提升酒店民宿,、景區(qū)景點等軟硬件水平，同時激活“旅游+”新業(yè)態(tài),。第三,，明確了宣傳營銷帶活旅游經濟的發(fā)展路徑，主要是辦好主題活動,、拍好“1+N”宣傳片,、做好宣介推廣，持續(xù)提升臨汾旅游品牌影響力,。就是要通過精準把握文旅產業(yè)發(fā)展趨勢,，給來臨汾旅游的人一個來的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過夜的旅游,，讓來臨汾旅游的人在精神和物質上有獲得感,，讓來臨汾旅游的人來了還想來，再來帶著親戚朋友來,。
六是聚焦改革創(chuàng)新開放,，著力激發(fā)高質量發(fā)展動力活力。創(chuàng)新驅動,、改革開放是高質量發(fā)展的“兩翼”,。《報告》在這一部分重點闡述了改革,、創(chuàng)新,、開放三個方面的工作。深化重點領域改革,，就是要扎實推進農業(yè)農村,、國資國企、財稅金融,、水利等重點領域的改革,。提升科技創(chuàng)新能力，就是要構建一流創(chuàng)新生態(tài),、打造一流創(chuàng)新平臺,、培育一流創(chuàng)新主體。擴大對內對外開放,，就是要由近及遠,、由內及外拓展開放新空間，加快侯馬綜合保稅區(qū)申建工作,，積極培育外貿企業(yè),。就是要通過創(chuàng)新驅動不松勁、改革開放不停步,，讓高質量發(fā)展的活力動力不斷迸發(fā),。
七是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設高質量發(fā)展宜居樣板,。李云峰市長反復強調,，“高品質城市建設和高品質城市生活是含金量最大的‘比較優(yōu)勢’，是留住人才,、落地產業(yè)的首要,、先決條件?！薄秷蟾妗窂娜齻€方面對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了闡述,。全面提升城市品質方面，這一塊是城鄉(xiāng)建設的重中之重,，從實施多城聯(lián)創(chuàng),、加快城市更新、推動“東中西城”建設,、構建快速交通體系,、加強內涵式管理等層面，明確了今年城市建設上要實施的重點工程和要完成的重點任務,。統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村建設方面,，縣城建設重點是拉大縣城框架，實施標志性城建工程,、靚城提質項目,，推動縣容縣貌提檔升級;鄉(xiāng)村建設重點是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，打造一批“堯風晉韻”美麗鄉(xiāng)村,。健全完善基礎設施方面，重點是強化城鄉(xiāng)電網(wǎng),、路網(wǎng),、水網(wǎng)、燃氣網(wǎng),、通訊網(wǎng)建設,，在擴大覆蓋面的基礎上提質升級、完善功能,。就是要通過“一盤棋”謀劃,、一體化推進城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新體系,。
八是聚焦環(huán)境保護,，著力厚植高質量發(fā)展生態(tài)底色。全方位推動高質量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障,?！秷蟾妗诽岢鲆獔詻Q打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、翻身仗,，實施好藍天,、碧水、凈土“三個行動”,。實施藍天行動,，重點是嚴控工業(yè)污染、散煤污染,、車輛污染,、揚塵污染,，加快修訂大氣污染整治攻堅量化問責辦法，確保市區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善,。實施碧水行動,，重點是推進城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴容和城市雨污管網(wǎng)分流改造,，深入開展“清四亂”,，持續(xù)推動汾河、黃河排污口規(guī)范化整治,，全面加強生態(tài)補水,，實現(xiàn)國考斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)步提升。實施凈土行動,，重點是深入開展礦山,、煤矸石堆場專項整治，持續(xù)提升危廢規(guī)范化管理水平,，全面加強土壤污染環(huán)境監(jiān)管,，大力推進“兩山六河一流域”生態(tài)修復，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定,。就是要通過實施“三大行動”,，讓臨汾的藍天常在、碧水長流,、青山永駐,。
九是聚焦安全穩(wěn)定，著力夯實高質量發(fā)展堅實基礎,。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障?！秷蟾妗愤@一部分突出疫情防控,、安全生產、風險防范,、社會穩(wěn)定四個方面的工作,。守好疫情防控陣地，重點是緊盯人流,、物流,、最小單元，強化基礎管控,、有效管控,、閉環(huán)管控、托底管控“四個管控”,，加強醫(yī)療物資,、生活物資“兩個保障”,，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，堅決守好“臨汾陣地”,。筑牢安全生產防線,，重點是加強安全生產頂層設計，形成遵章守規(guī)的良好行為習慣,，構建穿透式的責任管理體系，制定長牙的全過程監(jiān)管懲處問責辦法,，堅決杜絕重特大事故,、減少一般性事故，防止意外事故,，全面提升本質安全水平,。防范化解重大風險，重點是完善政府債務風險預警機制,，堅決遏制新增隱性債務,，穩(wěn)妥化解存量債務;加強銀行機構不良貸款清欠清收，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險,。全力維護社會穩(wěn)定,，重點是堅決捍衛(wèi)國家政治安全，推進掃黑除惡常態(tài)化,，強化社會治安防控體系建設,，強化信訪“控新治舊攻堅”，推進市域社會治理現(xiàn)代化,。就是要通過牢固樹立底線思維,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,。
十是聚焦民生改善,，著力共享高質量發(fā)展奮斗成果?！秷蟾妗愤@一部分主要圍繞改善民生這一永恒主題,，對就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、文體、社會保障五方面工作作出具體安排,。就是要用心用情用力把事關群眾切身利益的實事辦好,、好事辦實，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感,。
記者：《報告》對政府自身建設提出哪些要求?
張林海：今年《報告》的政府自身建設部分,，較以往的《報告》有一個明顯的變化，就是分兩個層面來寫,。
一方面,，突出抓工作落實。提出從“堅持解放思想,、實事求是,、真抓實干、久久為功”四個層面狠抓工作落實,。之所以突出這一塊,，是因為抓落實是政府工作十分重要的一個方面。今年春節(jié)后上班第一天,，省政府就召開全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力推進會議,，藍佛安省長專門提出“十個狠抓落實”的具體要求。所以,，《報告》把狠抓工作落實作為今年政府工作的重中之重鮮明地提出來,。
另一方面，突出政府自身建設,。李云峰市長到市政府任職后,，第一次主持召開市政府常務會議就強調要加強“五個建設”;近兩年《報告》政府自身建設部分也都圍繞“五個建設”來鋪排。這次的《報告》又明確提出“五個牢記,、五個建設”的具體要求,。即：牢記國之大者，建設政治機關;牢記人民至上,，建設服務政府;牢記秉公用權,，建設法治政府;牢記使命擔當，建設效能政府;牢記自我革命,，建設清廉政府,。
總之，李云峰市長所作的《報告》是一個立意高遠,、求實創(chuàng)新的報告,。藍圖已經繪就，目標已經明確,，關鍵在于全市上下團結奮斗,，苦干實干，抓好落實,。我們要以實干篤定前行,，用汗水澆灌收獲，堅定不移全方位推動高質量發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
責任編輯：姚建
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