★ 開欄話 ★
不久前勝利閉幕的市兩會，高質(zhì)量完成了市人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,，全面總結(jié)了市四屆人大一次會議,、市政協(xié)四屆一次會議以來的工作，對今后五年及今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作作出具體部署,，吹響了我市奮進(jìn)新征程,、建功新時代的實(shí)干號角，凝聚起廣大干部群眾凝心聚力實(shí)干,、奮力爭先崛起的磅礴力量,。
即日起，本報(bào)推出“貫徹落實(shí)市兩會精神——《政府工作報(bào)告》解讀”欄目,，以專訪的形式,，深度解讀《政府工作報(bào)告》提出的新思路、新舉措,、新亮點(diǎn),，激勵全市廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，以“雙城”建設(shè)為牽引,，大力實(shí)施“1355”戰(zhàn)略,，解放思想、實(shí)事求是,、真抓實(shí)干,、久久為功，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
在今年的市兩會上,，李云峰市長所作的《政府工作報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)振奮人心、催人奮進(jìn),，社會各界反響強(qiáng)烈,。《報(bào)告》立意高遠(yuǎn)、主題鮮明,、思想深刻,、內(nèi)涵豐富，符合全市人民所思所想,、所盼所愿,，是做好我市今后五年及今年工作的重要指導(dǎo)性文件?！秷?bào)告》與往年相比,，有何不同?有哪些亮點(diǎn)?過去五年我們?nèi)〉昧嗽鯓拥某删?今后五年的工作如何謀劃?今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是什么?近日，記者專訪了市政府副秘書長,、辦公室副主任張林海。
記者：今年的《報(bào)告》和往年相比,，有什么不同之處?
張林海：今年的《報(bào)告》與往年相比,，有一些特殊的地方。首先,，今年是市政府的換屆之年,，這個《報(bào)告》，是新一屆市政府指導(dǎo)開創(chuàng)臨汾各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面的“路線圖”,。第二,，省第十二次黨代會鮮明提出“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)要求，對山西發(fā)展作出了理性判斷;市第五次黨代會提出了“1355”戰(zhàn)略,。這個《報(bào)告》,，是新一屆市政府回應(yīng)“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”和“1355”戰(zhàn)略這一時代要求的“任務(wù)書”。第三,，習(xí)近平總書記今年1月26日至27日親臨山西考察調(diào)研,，特別是第一站就選擇來臨汾考察調(diào)研、看望慰問基層干部群眾,，這讓400萬平陽兒女倍感溫暖,、倍感振奮、倍添干勁,。這個《報(bào)告》,，是新一屆市政府落實(shí)黨的領(lǐng)袖殷殷囑托的“宣言書”。
所以說,，今年的《報(bào)告》非同尋常,。就是要通過確定科學(xué)的工作思路，制定務(wù)實(shí)的工作舉措,，展示奮進(jìn)的工作姿態(tài),，來對習(xí)近平總書記的深恩厚愛作出回應(yīng)，對省委、市委提出的目標(biāo)要求作出回應(yīng),，對全市廣大人民群眾的新期待作出回應(yīng),。
記者：今年的《報(bào)告》是從什么時候開始起草的?經(jīng)歷了哪些過程?
張林海：從2021年11月底，市政府就開始著手《報(bào)告》的起草工作,。在近三個月的時間里,，主要經(jīng)歷了實(shí)地調(diào)研、收集資料,、構(gòu)思起草,、會議研究等多個階段。
《報(bào)告》的起草是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的,，傾注了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的很多心血和對臨汾的深厚感情,。特別是李云峰市長對《報(bào)告》起草工作高度重視，要求市政府辦公室抽調(diào)骨干力量成立起草組,，“帶著感情總結(jié)好本屆政府工作,，帶著責(zé)任謀劃好臨汾未來的發(fā)展”。在起草過程中,，李云峰市長又多次與起草組成員進(jìn)行討論,，對《報(bào)告》的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu),、重點(diǎn)內(nèi)容等都作出具體的指示,，并親自為起草組擬定提綱、把關(guān)定向,?！秷?bào)告》成稿之后，起草組又廣泛征求了各縣(市,、區(qū)),、市直各單位和社會各界的意見建議，確?！秷?bào)告》能夠真切反映出臨汾的生動實(shí)踐,，真切反映出全市各級各部門的工作亮點(diǎn)，真切反映出全市廣大人民群眾的共同意愿,?？梢哉f，今年《報(bào)告》的起草過程,，既是匯集各方智慧,、凝聚各方共識、反映各方期待的過程,，也是市政府科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策的過程。
記者：今年的《報(bào)告》有哪些特點(diǎn)?
張林海：《報(bào)告》年年都有新變化,、新亮點(diǎn),。今年《報(bào)告》的特點(diǎn)可以用“四個突出”來概括：
一是突出政治性?！秷?bào)告》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調(diào)研時的重要指示精神,，體現(xiàn)了與總書記對表、向黨中央看齊的政治自覺,、思想自覺,、行動自覺。這必將引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步捍衛(wèi)“兩個確立”,、增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。
二是突出時代性?！秷?bào)告》與中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議及省“兩會”精神相銜接,，緊扣新的發(fā)展形勢和工作要求,。特別是緊緊圍繞“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”這一時代主題，對新的發(fā)展形勢下事關(guān)臨汾長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)任務(wù),、重要工作都進(jìn)行了深入思考、前瞻謀劃,、系統(tǒng)部署,。這必將指引臨汾踩準(zhǔn)時代發(fā)展的節(jié)奏和“鼓點(diǎn)”，在區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)從“跟跑者”到“并跑者”,，直至“領(lǐng)跑者”的跨越超越,。
三是突出實(shí)踐性?！秷?bào)告》站在臨汾發(fā)展全局的高度,，辯證地、聯(lián)系地,、全面地思考,、審視,、把握市情變化、形勢任務(wù),、規(guī)律特征,，處處講的都是臨汾的話，處處謀的都是臨汾的事,。特別是市政府關(guān)于今后五年工作的總體安排和今年工作的具體部署,，與市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神相一致,，既體現(xiàn)了工作的連貫性,、有效性，又體現(xiàn)了工作的針對性,、可操作性,。相信，全市各級各部門一步一個腳印地把《報(bào)告》各項(xiàng)部署落實(shí)到位,，必將會把美好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
四是突出人民性。習(xí)近平總書記指出,，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。《報(bào)告》堅(jiān)決踐行總書記要求,，把改善人民生活,、增進(jìn)百姓福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面部署了生態(tài),、安全,、就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、文體、社會保障等民生發(fā)展工作,，抓住了人民群眾的關(guān)注點(diǎn),、需求點(diǎn)，回應(yīng)了人民群眾過上美好生活,、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新期待,。這充分體現(xiàn)了新一屆政府以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯了發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享的為民情懷。
記者：請問市四屆人大一次會議以來,，市政府都做了哪些重點(diǎn)工作?
張林海：《報(bào)告》的第一部分,，對市四屆人大一次會議以來政府工作進(jìn)行了全面回顧和系統(tǒng)總結(jié),。《報(bào)告》開篇就指出,，“市四屆人大一次會議以來,，我們走過了極不平凡的發(fā)展歷程”?！皹O不平凡”體現(xiàn)在兩個方面：
一方面,，是我市面臨的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)極不平凡。市四屆人大一次會議以來,，我們承受了經(jīng)濟(jì)下行,、環(huán)保區(qū)域限批、新舊動能轉(zhuǎn)換,、脫貧攻堅(jiān),、安全生產(chǎn)和防范化解金融風(fēng)險的巨大壓力，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情,、有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛等嚴(yán)峻考驗(yàn),。尤其是近兩年，各種老問題新風(fēng)險交織疊加,、挑戰(zhàn)增多,。這種巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)，在臨汾發(fā)展史上是不曾有過的,，全市廣大干部群眾對此都有切身的感受,。
另一方面，是市政府在兩難和多難中取得的歷史性成就極不平凡,。面對前所未有的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措,，取得了一系列令人振奮的歷史性成就,，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章?？梢哉f,，市四屆人大一次會議以來,，全市各行業(yè)、各領(lǐng)域,、各部門都有很多成績可圈可點(diǎn),，也有很多被國、省授予的榮譽(yù),。但受《報(bào)告》整體篇幅所限,，我們在起草過程中，不能把近年來臨汾取得的所有成績一一展示出來,，只能好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng)，從綜合實(shí)力顯著提升,、產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué),、發(fā)展動能不斷增強(qiáng)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決戰(zhàn)決勝,、民生福祉持續(xù)增進(jìn),、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)等六個方面，將全市政府工作的大事和要事,、亮點(diǎn)和重點(diǎn)工作進(jìn)行高度概括,，“點(diǎn)狀式”地呈現(xiàn)給全市人民。
雖然《報(bào)告》的總結(jié)部分篇幅不長,，卻字字鏗鏘,、句句有力。這份成績的背后,，是全市廣大干部群眾的共同努力,，大家都是親歷者、實(shí)踐者,、奮斗者,。正如李云峰市長在《報(bào)告》中講到的：“回首奮斗歷程，我們無懼風(fēng)雨,、迎難而上,，以實(shí)干篤定前行，每一步都不容易;我們奮楫揚(yáng)帆,、知難而進(jìn),，用汗水澆灌收獲，每一個人都了不起,?！焙芏嗍腥舜蟠碓趯徸h《報(bào)告》時，都對這份沉甸甸的工作成績單感觸頗深,。作為臨汾人,，我們也都為市政府近年來所取得的成績,，感到由衷地驕傲和自豪。
記者：從市四屆人大一次會議以來的工作“得失”中,，市政府得到了哪些啟示?
張林海：《報(bào)告》在總結(jié)市四屆人大一次會議以來工作“得失”的基礎(chǔ)上,，提煉了六條實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即“六個必須”,。這六條實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，不是憑空得來的，也不是照搬照抄來的,。每一條經(jīng)驗(yàn)的得出,，都來源于市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對工作殫精竭慮的深入思考、系統(tǒng)謀劃;每一條經(jīng)驗(yàn)的得出,，都來源于全市廣大干部群眾勠力同心的創(chuàng)新探索,、生動實(shí)踐?？梢哉f,，這一條條的經(jīng)驗(yàn)，都有實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐支撐,，都是發(fā)自肺腑的深刻體會,。
必須毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想;必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念;必須立足實(shí)際辦好臨汾的事情;必須堅(jiān)持戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)觀念,、底線思維;必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),。
這“六個必須”，凸顯了清晰的思想邏輯,、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,。既是對政府工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也反映了發(fā)展與創(chuàng)新的時代要求;既突出本屆政府工作的特點(diǎn)和體會,，更是今后政府工作必須一以貫之堅(jiān)持的基本遵循和工作原則,。
記者：《報(bào)告》對今后五年工作是如何謀劃和安排的?
張林海：《報(bào)告》的第二部分，對今后五年工作作出了總體安排,。
這一部分,，首先精準(zhǔn)研判了臨汾發(fā)展所面臨的形勢,。綜觀國內(nèi)外形勢,，當(dāng)前我市面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體講機(jī)遇大于挑戰(zhàn),?？梢哉f今后五年，是臨汾全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位崛起的關(guān)鍵時期,，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時機(jī),。我們用“強(qiáng)大精神動力”“重大時代機(jī)遇”和“偉大生動實(shí)踐”三個層面來概括這一大好時機(jī)：第一個層面，我們將凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動力,。習(xí)近平總書記五年三次視察山西,，為全省發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖,，指明了我們今后發(fā)展的方向,、前進(jìn)的道路。特別是今年1月26日,，總書記親臨我市考察調(diào)研,、看望慰問基層干部群眾，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對老區(qū)人民的深切關(guān)懷,，充分體現(xiàn)了黨中央對山西,、對臨汾工作的高度關(guān)注，我們倍感溫暖,、倍感振奮,、倍添干勁。我們將把對黨的領(lǐng)袖的衷心愛戴,，轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”,、踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺;把黨的領(lǐng)袖的深恩厚愛，轉(zhuǎn)化為激勵臨汾人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、勇毅前行的強(qiáng)大力量;把黨的領(lǐng)袖的殷殷囑托,，轉(zhuǎn)化為譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創(chuàng)造出無愧于歷史,、無愧于時代,、無愧于人民的新的更大的業(yè)績。第二個層面,，我們將搶抓干事創(chuàng)業(yè)的重大時代機(jī)遇,。從國際看，在世紀(jì)疫情沖擊,、百年變局加速演變下,，臨汾擁有充分求新求變的時間和空間。從國內(nèi)看,，黨中央作出“三新”戰(zhàn)略判斷,，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為臨汾發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和歷史機(jī)遇,。從全省看,，省委賦予臨汾建設(shè)“雙城”的歷史使命，對我市打造國家物流樞紐等13個方面給予支持，這些都為臨汾發(fā)展創(chuàng)造了條件,、釋放了紅利,。第三個層面，我們將續(xù)寫干事創(chuàng)業(yè)的偉大生動實(shí)踐,。近年來,，臨汾發(fā)展的思路更加清晰、路徑更加精準(zhǔn),、舉措更加有力,。特別是“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，“雙碳雙控兩高”背景下對經(jīng)濟(jì)活動的有效調(diào)控,，生產(chǎn)要素和保障性要素的集成支撐,，高品質(zhì)城市建設(shè)和城市生活“比較優(yōu)勢”的充分彰顯，這些都為進(jìn)一步加快臨汾發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，也必將堅(jiān)定臨汾人民直道沖刺,、彎道超車、換道領(lǐng)跑的信心,。
之后,，《報(bào)告》用“十個堅(jiān)定不移”對今后五年工作進(jìn)行了部署?？梢哉f,，這“十個堅(jiān)定不移”是在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上提出的，是在對臨汾市情深度把握基礎(chǔ)上提出的,，既抓住了發(fā)展的主要矛盾,，也抓住了矛盾的主要方面。這“十個堅(jiān)定不移”,，既是今后的工作方向,，也是具體的實(shí)踐路徑，將用無可辯駁的事實(shí)告訴人們：五年后將是一個什么樣的臨汾,。相信,，只要按照“十個堅(jiān)定不移”走下去，臨汾必將爭先進(jìn)位崛起,，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步邁進(jìn)全省第一方陣,。
一是堅(jiān)定不移推動“雙城”建設(shè)?！半p城”建設(shè)是省委賦予臨汾的金字招牌,，是比省域副中心城市含金量更高的金字招牌，把臨汾放到了“黃河金三角區(qū)域和整個沿黃流域”的更廣范圍來定位,、謀劃和發(fā)展,，可以說這是臨汾推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總牽引,?！秷?bào)告》把“雙城”建設(shè)擺在“十個堅(jiān)定不移”的首位,，就是要體現(xiàn)臨汾擔(dān)當(dāng)，通過臨汾一域的生動實(shí)踐,，為全省推動“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻(xiàn),、提供借鑒。
二是堅(jiān)定不移推動板塊協(xié)同發(fā)展,?！秷?bào)告》對沿汾、沿黃,、沿太岳“三大板塊”的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了精準(zhǔn)定位,。近年來，從百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶,，到“三個百里”經(jīng)濟(jì)帶,，再到“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)布局理念在繼承中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提升,。可以說,，“三大板塊”的產(chǎn)業(yè)布局,，是符合臨汾實(shí)際的，是契合高質(zhì)量發(fā)展要求的,。就是要通過“三大板塊”錯位發(fā)展,、優(yōu)勢互補(bǔ)，多元聯(lián)動,、互促共融,，全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升新局面。
三是堅(jiān)定不移推動“三駕馬車”發(fā)力,?！叭{馬車”是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源，對臨汾來講也是如此,?！秷?bào)告》對發(fā)揮“三駕馬車”作用進(jìn)行了闡述。重點(diǎn)是要增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的牽引拉動,，讓投資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,、穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。要把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，把握消費(fèi)熱點(diǎn)輪換，注重多層次多樣化消費(fèi)需求,。同時還要發(fā)揮好出口的補(bǔ)充和調(diào)劑作用,，加快建設(shè)“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐,，構(gòu)建“前店后廠”商貿(mào)加工體系,，帶動更多中小微企業(yè)參與對外貿(mào)易。就是要通過“三駕馬車”同步發(fā)力,，推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好。
四是堅(jiān)定不移推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,。產(chǎn)業(yè)興,，則臨汾興。只有加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，臨汾高質(zhì)量發(fā)展才有基本依托,。《報(bào)告》從四個方面明確了臨汾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”,，重點(diǎn)是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源,、儲能產(chǎn)業(yè)邁過生存線、達(dá)到發(fā)展線,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展,。就是要通過構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)效提高,。
五是堅(jiān)定不移推動數(shù)智賦能。李云峰市長在多個場合講過,，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來,，我們與東南沿海地區(qū)只有數(shù)字經(jīng)濟(jì)處在同一起跑線，這是我們追趕的快速通道,，誰搶占先機(jī),，誰就能贏得未來”?！秷?bào)告》在“十個堅(jiān)定不移”中,，將數(shù)智賦能單獨(dú)成段，充分體現(xiàn)了市政府對這項(xiàng)工作的高度重視,。當(dāng)前,，臨汾必須主動擁抱數(shù)字時代,，超前思考、超前謀劃,、超前布局,，在“數(shù)字臨汾”建設(shè)上有行動、真行動,、快行動，以數(shù)智為產(chǎn)業(yè),、社會,、政府賦能，讓數(shù)據(jù)成為推動臨汾發(fā)展的關(guān)鍵要素,。重點(diǎn)是加大新基建力度,、引進(jìn)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈,、瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。就是要通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),。
六是堅(jiān)定不移推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的背景下,，自主創(chuàng)新顯得尤為重要。目前,，創(chuàng)新驅(qū)動依然是臨汾發(fā)展的“短板”,，我市仍然需要堅(jiān)持資源、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,。就是要通過加大研發(fā)投入,、培育創(chuàng)新主體、深化市校合作,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng),。
七是堅(jiān)定不移推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,?！碑?dāng)前，臨汾城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分問題仍然突出,，必須深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。《報(bào)告》明確提出,，中心城市要突出高品質(zhì)建設(shè),、高品質(zhì)生活;大縣城要突出產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)均衡,，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向縣城集中;特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村要突出宜居宜業(yè)宜游,。就是要通過推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果,。
八是堅(jiān)定不移推動文化強(qiáng)市建設(shè),。臨汾現(xiàn)在是文化資源大市，下一步重點(diǎn)是發(fā)揮優(yōu)勢,，加快實(shí)現(xiàn)文化大市向文化強(qiáng)市的新跨越,。《報(bào)告》提出,，要全領(lǐng)域培育臨汾文明風(fēng)尚,，讓文明水平跟上城市建設(shè)步伐;要打造書香臨汾，讓書香浸潤心靈,、點(diǎn)亮生活,，讓愛讀書讀好書成為習(xí)慣，在全社會倡導(dǎo)爭做翩翩少年,、謙謙君子,、文明市民;要深度挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造國際知名文化旅游目的地,。就是要通過激發(fā)臨汾文化內(nèi)生動力,、增強(qiáng)文化感染力、提升文化軟實(shí)力,，重塑臨汾文化輝煌,。
九是堅(jiān)定不移推動安全綠色發(fā)展。安全,、環(huán)保是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ),。省委書記林武去年7月在我市調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“臨汾要推動生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)等工作盡快擺脫被動局面,。”《報(bào)告》提出,，要堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀,、堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、發(fā)展和環(huán)保,，在發(fā)展中守牢底線,。就是要通過建設(shè)平安臨汾、綠色臨汾,，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。
十是堅(jiān)定不移推動共同富裕。共同富裕就是要始終堅(jiān)持以人民為中心,，既要做大做好“蛋糕”,，也要切好分好“蛋糕”?！秷?bào)告》提出,，要通過加強(qiáng)就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、文化,、體育,、社會保障等普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，帶領(lǐng)全市人民群眾朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。
可以說,，這“十個堅(jiān)定不移”，把準(zhǔn)了未來五年臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向,、路徑,、方法，只要我們久久為功地做下去,，就一定能走好新時代趕考之路,，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。
記者：2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是什么?
張林海：《報(bào)告》第三部分,，在明確2022年主要指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，提出了十個方面的具體工作，就是要做到“十個聚焦,、十個著力”,。這十個方面在表述上更加具體，都是今年市政府要實(shí)實(shí)在在抓的工作,，要落實(shí)到項(xiàng)目上,、進(jìn)度上的工作，是必須做的,、確保能夠完成的工作,。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。這幾年臨汾經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型換擋的陣痛期,。但是,，看發(fā)展不能只盯速度、盯排名,，更要看布局,、看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量,、看效益,。布局方面，就是要沿著“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)定不移地往下走;結(jié)構(gòu)方面,，就是要持續(xù)優(yōu)化全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);質(zhì)量方面,，就是要繼續(xù)推動全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)一步提高煤焦鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比;效益方面,，就是要持續(xù)提升全市企業(yè)整體環(huán)保、安全水平,。所以,，《報(bào)告》把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擺在突出位置，明確提出要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展,，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,。只有扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，才能持續(xù)優(yōu)化布局,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、提升效益,，打造未來競爭的新優(yōu)勢,。
二是聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展重要載體,。李云峰市長高度重視縣域經(jīng)濟(jì)這一國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元,，明確要求在今年《報(bào)告》中單列一部分予以重點(diǎn)闡述?？h域經(jīng)濟(jì)如何破題?首先,，要做大縣域經(jīng)濟(jì)體量，《報(bào)告》對各縣(市,、區(qū))GDP今年的增速,，以及未來五年在全省的排名，都提出了明確要求,。其次,，要打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極,，就是要抓好開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))發(fā)展，“以畝產(chǎn)論英雄”“以實(shí)力論英雄”“以項(xiàng)目論英雄”,。第三,，要提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)是做到放權(quán)賦能,、要素配置,、縣域聯(lián)動、激勵引導(dǎo)“四個強(qiáng)化”,。就是要通過縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，帶動市域經(jīng)濟(jì)整體壯大。
三是聚焦市場主體培育,，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能后勁,。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在，市場主體越多,，商業(yè)氛圍越濃,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快?！秷?bào)告》從市場主體培育的政策,、結(jié)構(gòu),、土壤,、環(huán)境四個層面進(jìn)行安排。政策上,，就是要扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動,，推動各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。結(jié)構(gòu)上,，就是要梯次推進(jìn)個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)，培育一批專精特新,、“小巨人”等企業(yè),，推動一批重點(diǎn)企業(yè)上市。土壤上,，就是要把民營企業(yè)家當(dāng)“親人”,，把民營企業(yè)的事情當(dāng)“家事”，把民營經(jīng)濟(jì)這個“頂梁柱”保護(hù)到位,。環(huán)境上,，就是所有審批事項(xiàng)都要向全國最短時限辦理看齊，大幅提升企業(yè)開辦便利度;繼續(xù)在全市域推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機(jī)制,，確保一般工業(yè)項(xiàng)目全承諾,、無審批,，拿地即開工。就是要通過千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好,，把營商環(huán)境優(yōu)化好,，持續(xù)釋放臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大潛力。
四是聚焦項(xiàng)目建設(shè),，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展第一支撐,。《報(bào)告》明確提出,，要深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動,，全時段做好項(xiàng)目謀劃、全方位開展項(xiàng)目招引,、全生命周期加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù),，以滾動謀劃項(xiàng)目積蓄發(fā)展動能，以精準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型進(jìn)度,，爭取更多的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地臨汾,。目前,，我市共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目1031個，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目382個,，占比達(dá)到了48%,，謀劃的項(xiàng)目數(shù)目多、量級大,、質(zhì)效也比過去好,。我們相信，隨著這些謀劃項(xiàng)目的落地實(shí)施,、竣工投產(chǎn),，一定能帶動臨汾未來GDP的快速增長。
五是聚焦文旅融合,，著力鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎,。臨汾文旅資源豐富，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,?！秷?bào)告》把文旅產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中單列出來，從定位,、品牌,、營銷三個層面對全市文旅融合發(fā)展進(jìn)行了具體安排。首先，明確了沿黃,、沿汾,、沿太岳、市區(qū),、全市域的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,。沿黃要重點(diǎn)打造黃河文化這一世界級IP;沿汾要吸引全球華人尋根問祖;沿太岳要打造全國知名的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地;市區(qū)要突出休閑文化深度體驗(yàn)游;全市域要打造博物館之城。第二,，明確了叫響旅游品牌的主攻方向,，重點(diǎn)是提升酒店民宿、景區(qū)景點(diǎn)等軟硬件水平,，同時激活“旅游+”新業(yè)態(tài),。第三，明確了宣傳營銷帶活旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,，主要是辦好主題活動,、拍好“1+N”宣傳片、做好宣介推廣,，持續(xù)提升臨汾旅游品牌影響力,。就是要通過精準(zhǔn)把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，給來臨汾旅游的人一個來的理由,，做能夠留得住游客,、入住臨汾過夜的旅游，讓來臨汾旅游的人在精神和物質(zhì)上有獲得感,，讓來臨汾旅游的人來了還想來,，再來帶著親戚朋友來。
六是聚焦改革創(chuàng)新開放,，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力,。創(chuàng)新驅(qū)動,、改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的“兩翼”,。《報(bào)告》在這一部分重點(diǎn)闡述了改革,、創(chuàng)新,、開放三個方面的工作。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，就是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、國資國企、財(cái)稅金融,、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,。提升科技創(chuàng)新能力，就是要構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、打造一流創(chuàng)新平臺,、培育一流創(chuàng)新主體,。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，就是要由近及遠(yuǎn),、由內(nèi)及外拓展開放新空間,，加快侯馬綜合保稅區(qū)申建工作，積極培育外貿(mào)企業(yè),。就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動不松勁,、改革開放不停步，讓高質(zhì)量發(fā)展的活力動力不斷迸發(fā),。
七是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展宜居樣板。李云峰市長反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“高品質(zhì)城市建設(shè)和高品質(zhì)城市生活是含金量最大的‘比較優(yōu)勢’,，是留住人才、落地產(chǎn)業(yè)的首要,、先決條件,。”《報(bào)告》從三個方面對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了闡述,。全面提升城市品質(zhì)方面,，這一塊是城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重，從實(shí)施多城聯(lián)創(chuàng),、加快城市更新,、推動“東中西城”建設(shè)、構(gòu)建快速交通體系,、加強(qiáng)內(nèi)涵式管理等層面,，明確了今年城市建設(shè)上要實(shí)施的重點(diǎn)工程和要完成的重點(diǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)方面,，縣城建設(shè)重點(diǎn)是拉大縣城框架,，實(shí)施標(biāo)志性城建工程、靚城提質(zhì)項(xiàng)目,，推動縣容縣貌提檔升級;鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造一批“堯風(fēng)晉韻”美麗鄉(xiāng)村,。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施方面,，重點(diǎn)是強(qiáng)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)、路網(wǎng),、水網(wǎng),、燃?xì)饩W(wǎng)、通訊網(wǎng)建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上提質(zhì)升級,、完善功能,。就是要通過“一盤棋”謀劃、一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系,。
八是聚焦環(huán)境保護(hù)，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色,。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障,。《報(bào)告》提出要堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、翻身仗,，實(shí)施好藍(lán)天、碧水,、凈土“三個行動”,。實(shí)施藍(lán)天行動，重點(diǎn)是嚴(yán)控工業(yè)污染,、散煤污染,、車輛污染、揚(yáng)塵污染,，加快修訂大氣污染整治攻堅(jiān)量化問責(zé)辦法,，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施碧水行動,，重點(diǎn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建,、擴(kuò)容和城市雨污管網(wǎng)分流改造，深入開展“清四亂”,，持續(xù)推動汾河,、黃河排污口規(guī)范化整治，全面加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水,，實(shí)現(xiàn)國考斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)步提升,。實(shí)施凈土行動，重點(diǎn)是深入開展礦山,、煤矸石堆場專項(xiàng)整治,，持續(xù)提升危廢規(guī)范化管理水平，全面加強(qiáng)土壤污染環(huán)境監(jiān)管,，大力推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定,。就是要通過實(shí)施“三大行動”,，讓臨汾的藍(lán)天常在、碧水長流、青山永駐,。
九是聚焦安全穩(wěn)定,，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,。《報(bào)告》這一部分突出疫情防控,、安全生產(chǎn),、風(fēng)險防范、社會穩(wěn)定四個方面的工作,。守好疫情防控陣地,，重點(diǎn)是緊盯人流、物流,、最小單元,，強(qiáng)化基礎(chǔ)管控、有效管控,、閉環(huán)管控,、托底管控“四個管控”，加強(qiáng)醫(yī)療物資,、生活物資“兩個保障”,，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決守好“臨汾陣地”,。筑牢安全生產(chǎn)防線,，重點(diǎn)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)，形成遵章守規(guī)的良好行為習(xí)慣,，構(gòu)建穿透式的責(zé)任管理體系,，制定長牙的全過程監(jiān)管懲處問責(zé)辦法，堅(jiān)決杜絕重特大事故,、減少一般性事故,，防止意外事故，全面提升本質(zhì)安全水平,。防范化解重大風(fēng)險,，重點(diǎn)是完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),，穩(wěn)妥化解存量債務(wù);加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款清欠清收,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。全力維護(hù)社會穩(wěn)定,，重點(diǎn)是堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全,，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化信訪“控新治舊攻堅(jiān)”,，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。就是要通過牢固樹立底線思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,。
十是聚焦民生改善，著力共享高質(zhì)量發(fā)展奮斗成果,?！秷?bào)告》這一部分主要圍繞改善民生這一永恒主題，對就業(yè),、教育,、醫(yī)療、文體,、社會保障五方面工作作出具體安排,。就是要用心用情用力把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好、好事辦實(shí),，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
記者：《報(bào)告》對政府自身建設(shè)提出哪些要求?
張林海：今年《報(bào)告》的政府自身建設(shè)部分,，較以往的《報(bào)告》有一個明顯的變化,，就是分兩個層面來寫。
一方面,，突出抓工作落實(shí),。提出從“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、真抓實(shí)干,、久久為功”四個層面狠抓工作落實(shí)。之所以突出這一塊,，是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)是政府工作十分重要的一個方面,。今年春節(jié)后上班第一天，省政府就召開全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力推進(jìn)會議,，藍(lán)佛安省長專門提出“十個狠抓落實(shí)”的具體要求,。所以，《報(bào)告》把狠抓工作落實(shí)作為今年政府工作的重中之重鮮明地提出來,。
另一方面,，突出政府自身建設(shè)。李云峰市長到市政府任職后,，第一次主持召開市政府常務(wù)會議就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“五個建設(shè)”;近兩年《報(bào)告》政府自身建設(shè)部分也都圍繞“五個建設(shè)”來鋪排,。這次的《報(bào)告》又明確提出“五個牢記,、五個建設(shè)”的具體要求,。即：牢記國之大者,，建設(shè)政治機(jī)關(guān);牢記人民至上，建設(shè)服務(wù)政府;牢記秉公用權(quán),，建設(shè)法治政府;牢記使命擔(dān)當(dāng),，建設(shè)效能政府;牢記自我革命，建設(shè)清廉政府,。
總之,，李云峰市長所作的《報(bào)告》是一個立意高遠(yuǎn)、求實(shí)創(chuàng)新的報(bào)告,。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于全市上下團(tuán)結(jié)奮斗,，苦干實(shí)干,，抓好落實(shí)。我們要以實(shí)干篤定前行,，用汗水澆灌收獲,，堅(jiān)定不移全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
責(zé)任編輯：姚建
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