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　　在省城一重點(diǎn)項(xiàng)目提出用水申請(qǐng)后,，太原市城管局“容缺受理”，并提供“零上門(mén)”服務(wù)，組織專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,，簡(jiǎn)化審批流程，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì),、施工等單位,，僅用2個(gè)工作日便完成了該項(xiàng)目的施工通水工作。以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式,，積極推動(dòng)用水用氣接入服務(wù)從用戶(hù)“最多跑一次”向“零上門(mén)”服務(wù)轉(zhuǎn)變,，這是我省住建領(lǐng)域深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的一個(gè)縮影。

　　2023年,，省住建廳深入貫徹省委全面建設(shè)清廉山西的決策部署,，以落實(shí)“權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作”和“深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為牽引，以創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)為抓手,，精心統(tǒng)籌謀劃,，主動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前,、靶向發(fā)力,、精準(zhǔn)施策，夯基筑石,，護(hù)航住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　健全機(jī)制

　　營(yíng)造公平公開(kāi)公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境

　　2022年以來(lái)，省住建廳不斷健全完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度體系,，圍繞招標(biāo)投標(biāo)權(quán)力尋租和腐敗問(wèn)題多發(fā),、易發(fā)等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，向省委巡視組提交了《關(guān)于規(guī)范山西省工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)運(yùn)行的工作建議》,，并在住建領(lǐng)域率先改革,，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。

　　我省修訂了建筑工程施工,、勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法等一系列政策文件,，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)流程及各環(huán)節(jié)要求，營(yíng)造公平公開(kāi)公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,。同時(shí),，推動(dòng)建立招投標(biāo)全鏈條問(wèn)責(zé)機(jī)制。組織編制了省,、市兩級(jí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)類(lèi)型和監(jiān)管層級(jí)的通知》，進(jìn)一步理清各部門(mén)工作職責(zé),、壓實(shí)各參與方主體責(zé)任,，消除監(jiān)管責(zé)任盲區(qū);創(chuàng)新建立招標(biāo)投標(biāo)“五方主體”(招標(biāo)人,、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、公共資源交易中心)責(zé)任承諾制，目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。探索開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)改革,。指導(dǎo)省綜改示范區(qū)先行先試，開(kāi)展招投標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)改革,，目前多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已落地,。

　　此外，省住建廳還在全省抽取736個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的房建市政項(xiàng)目,，采用交叉檢查等方式組織各市開(kāi)展招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)后評(píng)估,，通過(guò)查看招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等方式,，對(duì)各市存在的排斥潛在投標(biāo)人,、限定保證金繳納形式、招標(biāo)公告未明確監(jiān)督部門(mén)等問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)排查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管到位。

　　針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo),、惡意競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題,，住建系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)對(duì)全省3326個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目265個(gè)，對(duì)其中11個(gè)項(xiàng)目,、28家企業(yè),、4名責(zé)任人員存在的典型違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，形成有力震懾,。

　　深化改革

　　推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化

　　太原市創(chuàng)新“承諾制+模擬審批+全代辦”工作機(jī)制,，跑出工程建設(shè)項(xiàng)目審批“加速度”,。忻州市采取一站式辦理、驗(yàn)備合一等模式,，為3個(gè)項(xiàng)目,、48萬(wàn)平方米建筑辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收。我省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷邁出新步伐,。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,。省住建廳多次召開(kāi)全省工改工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)度工作進(jìn)展,，不斷完善工作制度,，強(qiáng)化政策落實(shí)，赴各市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),，就改革措施落地執(zhí)行,、審批信息化等情況進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)。

　　——著力提升系統(tǒng)信息化水平,。優(yōu)化原工程審批系統(tǒng)功能,，提升線(xiàn)上歸集辦理水平。2023年,，全省通過(guò)工程審批系統(tǒng)辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)37981件,，同比增長(zhǎng)73.18%;涉及項(xiàng)目14444個(gè)，同比增長(zhǎng)55.48%,。為解決企業(yè)多頭申報(bào),、部門(mén)重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題,，協(xié)調(diào)省審批局加快建設(shè)一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)于2023年6月試運(yùn)行以來(lái)，不斷完善,，已于2024年1月正式上線(xiàn),。

　　——持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。印發(fā)一系列工程建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性流程圖,，將房建,、市政、交通,、水利,、能源等工程建設(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)限壓減至80個(gè)工作日左右，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減為2個(gè)階段,、24個(gè)工作日內(nèi),。印發(fā)一批“拿地即開(kāi)工”典型案例和兩批住建領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn),。指導(dǎo)各市開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”,，提升服務(wù)和監(jiān)管水平,。

　　——推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》,，嚴(yán)格辦理時(shí)限,，強(qiáng)化網(wǎng)上審批能力,，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求,。同時(shí),，各市縣深入開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策宣傳解讀，為776個(gè)項(xiàng)目“送服務(wù)上門(mén)”,，有效推動(dòng)了政策的知曉度,。

　　轉(zhuǎn)化成果

　　確保權(quán)力運(yùn)行制約體系高效運(yùn)行、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

　　作為省紀(jì)委監(jiān)委選取的權(quán)力運(yùn)行制約體系試點(diǎn),，省住建廳黨組高度重視,，緊緊圍繞權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行,、權(quán)力公開(kāi),、權(quán)力監(jiān)督等環(huán)節(jié)，形成權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,，并緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)58個(gè)、梳理各項(xiàng)制度機(jī)制27項(xiàng),、整理各類(lèi)規(guī)范性文件19項(xiàng),。

　　該廳堅(jiān)持邊查邊改，立查立改,，針對(duì)住建領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)問(wèn)題,，印發(fā)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》，緊盯住建領(lǐng)域部分法律法規(guī)的立,、改,、廢情況，結(jié)合規(guī)劃職能的劃出和消防職能的轉(zhuǎn)入,，對(duì)存在裁量空間的處罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理和增減,，按行業(yè)領(lǐng)域分為七大類(lèi)192項(xiàng)違法行為，劃分了較輕,、一般、嚴(yán)重3種違法情形,，細(xì)化量化了3到7個(gè)具體裁量階次和處罰標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步壓縮了行政處罰裁量空間。

　　長(zhǎng)治市制定《長(zhǎng)治市城市管理領(lǐng)域包容免罰清單》,，推行柔性執(zhí)法和審慎包容,。陽(yáng)泉市城管局通過(guò)輕微違法行為依法不予行政處罰，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范管理和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有效結(jié)合,。一項(xiàng)項(xiàng)試點(diǎn)成果在全省推廣應(yīng)用開(kāi)來(lái),，正在轉(zhuǎn)化為權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)的有效措施,，又在實(shí)踐中持續(xù)檢驗(yàn)制度治理的成效，確保權(quán)力運(yùn)行制約體系高效運(yùn)行,、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),。

　　下一步，該廳將持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于全面建設(shè)清廉山西部署要求,，重點(diǎn)圍繞住建領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，用清廉機(jī)關(guān)建設(shè)成效推動(dòng)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　本報(bào)記者晉帥妮