1月18日,，山西省政務(wù)服務(wù)中心的省自然資源廳審批窗口前秩序井然，工作人員熱情接待耐心講解,，辦事群眾高興而來,、滿意而歸，一張張笑臉,、一聲聲感謝,，再現(xiàn)了執(zhí)行廉潔高效審批制度的成果成效。自開展權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作以來,，省自然資源廳著力健全廉政風(fēng)險防控的制度機制,，依托省市縣“三級聯(lián)辦”平臺，扎緊自然資源管理制度“籠子”,，為全面加強清廉機關(guān)建設(shè),、推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。
以制度促高效,，行政審批再提速
省自然資源廳在全國率先建成“三級聯(lián)辦”平臺并投入運行,，全省11個市117個縣(市、區(qū))審批備案涉及到的自然資源領(lǐng)域104項行政審批事項全部納入平臺,，實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”。
為了規(guī)范流程和提高效率,，省自然資源廳對每個事項的必經(jīng)環(huán)節(jié)和用時進(jìn)行了限定,，出臺《行政審批事項集體決策制度》《行政審批接辦分離、不見面審批制度》等10余項制度,，通過“機控”形式落實“到件即時提醒,、辦理進(jìn)度提醒、黃燈預(yù)警催辦,、紅燈超時督辦”制度,，所到環(huán)節(jié)一律即時發(fā)送短信提醒,，采用紅、黃燈短信督辦和電話催辦,，確保辦件運行順暢高效,。建成“三碼”智能服務(wù)體系，掃碼知辦理,、知進(jìn)度,、知詳情，申請人全程監(jiān)督審批,，確保審批陽光透明,。
自2020年12月“三級聯(lián)辦”平臺運行以來，共辦結(jié)各類申請事項12929件,，平均有效用時4.2個工作日,，其中4934件1個工作日辦結(jié)，一日辦結(jié)率為38.16%,，和以往相比,，審批效率大幅提升。
以制度促發(fā)展,，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有突破
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一支撐,。省自然資源廳出臺《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》等10余份文件，壓實責(zé)任,、優(yōu)化流程,、完善政策，有效解決了行政審批繁多,、項目無法及時落地,、節(jié)約集約程度不夠等問題。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將“7+N”項區(qū)域評價全部納入政府統(tǒng)一服務(wù)事項名錄,，由政府免費提供,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了“拿地即開工”,，進(jìn)一步促進(jìn)了市場有效,、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一,。
與此同時,，省自然資源廳積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”交付向“地證同交”延伸，與“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”組合,，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”,，緩解企業(yè)融資壓力。2020年至今,，全省“標(biāo)準(zhǔn)地”以彈性出讓方式出讓49宗,，其中先租后讓8宗,、彈性年期41宗;實現(xiàn)“地證同交”357宗。
以制度促規(guī)范,，經(jīng)營性建設(shè)用地網(wǎng)上交易
省自然資源廳認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)交易的實施方案》(廳字〔2022〕44號)的決策部署,，緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范我省“商服”和“商住”兩類國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易工作,。一是主動對接自然資源部,，由自然資源部和省自然資源廳聯(lián)合對我省兩類經(jīng)營性用地實施“前標(biāo)識、后限制”,，對未經(jīng)網(wǎng)上交易平臺交易的宗地,，在土地出讓合同配號環(huán)節(jié)加以限制，從技術(shù)關(guān)口推動實現(xiàn)了經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易“應(yīng)上盡上”;二是會同省行政審批服務(wù)管理局印發(fā)了《山西省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易暫行規(guī)定》,，統(tǒng)一了全省網(wǎng)上交易規(guī)則;三是在競買資格審查中,，由“在競買前對所有競買人的資格審查”改變?yōu)椤案傎I結(jié)束后只對競得人資格進(jìn)行審查”的審查機制，有力推動了市場主體倍增,。目前,，全省網(wǎng)上交易工作已實現(xiàn)全覆蓋。
以制度優(yōu)服務(wù),，不動產(chǎn)確權(quán)登記便利化
不動產(chǎn)登記事關(guān)千家萬戶,、影響各行各業(yè)。在制度方面,，我省印發(fā)《關(guān)于全面壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》,，配套出臺《關(guān)于印發(fā)山西省全面實施不動產(chǎn)登記“一窗受理并行辦理”工作方案的通知》等文件，構(gòu)建了覆蓋不動產(chǎn)登記服務(wù)全過程的全省不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化制度體系,，規(guī)范登記流程,，精簡資料和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間,，建成“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng),，打通全省107個登記機構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記一網(wǎng)通辦,，抵押登記全省通辦,、一站辦結(jié)。
持續(xù)拓展系統(tǒng)功能,，打通國家,、省、市,、縣四級自然資源部門不動產(chǎn)登記信息共享，推行承諾辦理模式,，實施容缺辦理,，目前,，我省有10.2萬套房屋實現(xiàn)“房證同交”，1237宗用地實現(xiàn)“地證同交”,。會同各有關(guān)單位及時分析解決突出問題,，利用不到2年的時間，推動全省“清零行動”308.8萬套房屋全部完成首次登記,，辦理轉(zhuǎn)移登記303.12萬套,，完成率98.17%，全省各級財政因此增收102.72億元,。
本報記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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