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臨汾市中級人民法院工作報(bào)告（摘要）

---二0 一六年三月二十三日在臨汾市第三屆人民代表大會第七次會議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表臨汾市中級人民法院向大會報(bào)告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

　　2015年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府,、市政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持下，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持服務(wù)大局,、司法為民,、公正司法,，以審判為中心的各項(xiàng)工作都取得了新成績和新進(jìn)步,，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

　　一,、認(rèn)真履行審判職責(zé)，服務(wù)和保障全市工作大局

　　一年來,，全市法院認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署,，緊緊圍繞全市工作大局，立足審判職能,，堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要務(wù),，共受理各類案件37132件，審執(zhí)結(jié)35583件,，分別比2014年上升27.2%和27%，結(jié)案率為95.83%,。市中院受理各類案件4596件,，審執(zhí)結(jié)4493件，分別比2014年上升15.4%和16.2%,，結(jié)案率為97.76%。兩級法院受理,、結(jié)案數(shù)量均創(chuàng)歷史新高,。

　　依法懲處刑事犯罪,，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全市兩級法院共受理刑事一審案件2602件,，審結(jié)2443件,。市中院受理刑事一審案件60件，審結(jié)54件;刑事二審案件406件,，全部審結(jié),。兩級法院依法判處罪犯2617人，比2014年增長4.3%,。

　　全市法院依法懲罰犯罪,，積極參與社會治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安臨汾建設(shè),。

　　全市法院嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪,，依法審理貪污、受賄,、濫用職權(quán)等犯罪一審案件160件255人,，分別比2014年上升88.2%和120%。

　　全市法院嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則,，加強(qiáng)人權(quán)司法保障,。

　　妥善審理民商事案件，營造良好的發(fā)展環(huán)境,。全市兩級法院受理民商事一審案件22358件,，審結(jié)21437件。市中院受理民商事一審案件197件,，審結(jié)174件;受理二審案件1518件,，審結(jié)1500件。

　　全市法院運(yùn)用司法手段,，積極支持金融振興,、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，審結(jié)借款,、勞動爭議、勞務(wù)合同等糾紛案件7421件,，做到居中裁判,、平等保護(hù)，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序;審結(jié)買賣合同,、知識產(chǎn)權(quán),、票據(jù)證券、所有權(quán)及相關(guān)糾紛等糾紛案件2931件，倡導(dǎo)依法經(jīng)營,、誠信交易,，確保市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序;審結(jié)婚姻家庭、繼承等糾紛案件5898件,，關(guān)注弱勢群體,，加大對老人、婦女,、兒童權(quán)益的保護(hù),，促進(jìn)家庭和睦與社會和諧;審結(jié)人身損害賠償、特殊侵權(quán)等糾紛案件2648件,，制裁侵權(quán)行為,，保護(hù)農(nóng) 民工、城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會公平正義,。加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作，審結(jié)土地流轉(zhuǎn),、承包經(jīng)營,、農(nóng)產(chǎn)品銷售等案件204件，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　努力化解行政爭議，促進(jìn)依法行政,。全市兩級法院共受理行政一審案件285件,，審結(jié)248件。

　　發(fā)揮司法審判職能,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。全市法院始終以服務(wù)大局為己任，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，加強(qiáng)司法應(yīng)對,，依法妥善處理各類矛盾糾紛。

　　二,、始終牢記根本宗旨,，努力滿足人民群眾的司法訴求

　　一年來，全市法院緊緊圍繞司法為民,、公正司法這條主線,，認(rèn)真踐行司法為民根本宗旨，完善便民,、利民、親民舉措，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　　提高訴訟服務(wù)水平,。按照最高法院的統(tǒng)一部署，全市法院從去年5月1日開始將立案審查制轉(zhuǎn)變?yōu)榱傅怯浿?，對符合法律?guī)定條件的案件,，做到了當(dāng)場立案，提高了立案效率,，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán),。市中院對訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了升級改造，積極為當(dāng)事人提供一站式,、綜合性,、低成本的訴訟服務(wù)，全年接待訴訟群眾5500余人次,。關(guān)注弱勢群體,，依法為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)247萬余元。

　　完善訴調(diào)對接機(jī)制,。加強(qiáng)調(diào)解工作,，高效、便捷地化解民商事糾紛,。兩級法院調(diào)解民商事一審案件14374件,，比2014年增加2125件，調(diào)解率為67%,。

　　維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益,。兩級法院受理執(zhí)行案件7687件，執(zhí)結(jié)7332件,。深入開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng),、規(guī)范執(zhí)行行為”活動、集中開展打擊“拒執(zhí)”犯罪和涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動,，采取司法拘留77件80人,，移送公安機(jī)關(guān)查找被執(zhí)行人線索179件183人，向公安機(jī)關(guān)移送刑事犯罪線索52件69人,。兩級法院清理并執(zhí)結(jié)涉金融案件,、涉民生案件以及一年以上的積案4811件。

　　搞好息訴罷訪工作,。兩級法院高度重視信訪工作,，通過院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪,、專題接訪,、帶案下訪等方式,，積極、耐心,、理性接待來訪群眾,，依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，努力疏導(dǎo)和化解矛盾,，贏得當(dāng)事人對法院的理解和信任,。

　　三、堅(jiān)守廉潔司法底線,，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)

　　一年來,，全市法院始終把政治工作放在突出的位置，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前，牢牢把握法院工作的正確方向,。

　　嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。兩級法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化思想認(rèn)識,，主動擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治院的政治責(zé)任,。牢固樹立主體責(zé)任意識，敢于較真,，注重日常,，防微杜漸，堅(jiān)守廉潔底線,。建立健全主體責(zé)任分解,、傳導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律,，以上率下,，以強(qiáng)有力的措施，切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任,。紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作職責(zé),，做到擔(dān)當(dāng)盡職,、主動作為、嚴(yán)格要求,。完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,，注重預(yù)防懲處工作，積極做到早提醒,、早發(fā)現(xiàn),、早糾正,。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。兩級法院采取走出去,、請進(jìn)來的方式，注重借助優(yōu)質(zhì)的教育,、教學(xué)資源,，努力提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　注重思想道德建設(shè),。全市法院深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動,，在“七·一”前夕舉辦了“堅(jiān)定法治信仰、忠誠司法事業(yè)”主題演講比賽,，陶冶情操,，培養(yǎng)職業(yè)尊榮感。開設(shè)道德講堂,，倡導(dǎo)善行義舉,，豐富法院文化內(nèi)涵。注重發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型,，4名干警(家庭)榮獲“臨汾市最美家庭”榮譽(yù)稱號。

　　四,、完善管理監(jiān)督機(jī)制,，不斷提高執(zhí)法辦案水平

　　一年來，全市法院充分運(yùn)用信息技術(shù),，全面拓展司法公開的廣度和深度,，不斷健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)司法民主,，實(shí)現(xiàn)法院工作規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,。

　　深入推進(jìn)司法公開,。積極適應(yīng)信息時(shí)代要求，堅(jiān)持以審判流程,、裁判文書,、執(zhí)行信息三大司法公開平臺建設(shè)為抓手，不斷拓展司法公開的廣度和深度,。兩級法院在中國裁判文書網(wǎng)公布生效裁判文書7808份,，努力滿足人民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。加大執(zhí)行公開力度,，將6235名被執(zhí)行人納入失信名單,，在全國執(zhí)行信息網(wǎng)上公開曝光。

　　加強(qiáng)人民陪審員工作,。嚴(yán)格按照法定程序,，換屆選任人民陪審員480名，我市人民陪審員增加到872名,，提前實(shí)現(xiàn)了人民陪審員“倍增計(jì)劃”,。一批專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀群眾代表加入到人民陪審員隊(duì)伍,。

　　完善案件管理機(jī)制,。兩級法院進(jìn)一步規(guī)范主審法官、審判長及合議庭的職責(zé),，完善審委會工作制度,，健全重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防止和避免差錯(cuò)案件的發(fā)生,。加強(qiáng)對基層法院審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，認(rèn)真開展審判績效考核、案件質(zhì)量評查,、優(yōu)秀裁判文書評選等活動,，有效促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。

　　提升信息化水平,。全市法院已建成并投入使用科技法庭42個(gè),，庭審活動達(dá)到全程同步錄音、錄像和視頻即時(shí)傳送的水平,。數(shù)字化法院審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)全面應(yīng)用,，促進(jìn)信息化與法院業(yè)務(wù)的深度融合。

　　執(zhí)行指揮中心,、執(zhí)行查控中心在全省率先完成建設(shè)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了與省高院、最高法院執(zhí)行指揮中心平臺的對接,，并在執(zhí)行工作中發(fā)揮了積極作用,。

　　五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，自覺接受人大監(jiān)督

　　一年來,，全市法院始終把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督之下,，堅(jiān)持重要部署,、重點(diǎn)工作和重大案件及時(shí)向黨委,、人大報(bào)告，積極爭取政府支持,，誠懇接受政協(xié)和各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督,，廣泛聽取意見建議,。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，更好地方便人大代表行使監(jiān)督權(quán),。

　　2016年,，是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,，也是我市法院工作開新局、起好步的一年,，做好今年全市法院工作意義重大,。全市法院工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，切實(shí)增強(qiáng)政治意識,、大局意識、核心意識和看齊意識,，堅(jiān)持司法為民,、公正司法工作主題，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，忠實(shí)履行審判職責(zé)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，完善管理監(jiān)督機(jī)制,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,、推進(jìn)“六大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的司法保障。為此,，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

     一要在服務(wù)發(fā)展上有新突破,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是今年市委確定的工作重點(diǎn),。全市法院要把防控風(fēng)險(xiǎn),、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，勇于擔(dān)當(dāng),，積極作為，充分發(fā)揮審判職能作用,。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭,，嚴(yán)懲故意殺人、故意傷害,、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪,，嚴(yán)懲盜竊、搶奪,、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法懲治危害食品藥品安全,、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪,、集資詐騙等犯罪案件，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序,。嚴(yán)懲貪污賄賂,、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪,，始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢,。

　　要堅(jiān)持平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一,、誠實(shí)守信,、實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步發(fā)揮審判工作的規(guī)范,、引領(lǐng)和促進(jìn)作用,。依法審理知識產(chǎn)權(quán)案件，激發(fā)創(chuàng)新活力,，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供司法保障,。妥善審理借款合同、金融債權(quán)等糾紛,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。正確運(yùn)用法律和政策，加強(qiáng)司法應(yīng)對,，依法保障結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行,。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,，促進(jìn)依法行政,，推進(jìn)法治臨汾建設(shè)。

　　二要在司法為民上有新突破,。市中院經(jīng)省高院推薦,，已向最高法院申報(bào)全國法院家事審判改革試點(diǎn)。全市兩級法院要勇于創(chuàng)新,、積極探索,，依法妥善審理婚姻、繼承等家事案件,，更好地保護(hù)未成年人,、婦女、老年人等弱勢群體的合法權(quán)益,，促進(jìn)家庭和睦,，維護(hù)社會和諧。高度關(guān)注食品藥品,、環(huán)境污染,、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等領(lǐng)域的群眾訴求,，保護(hù)合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛,。注重民事調(diào)解,，做好訴調(diào)對接，提高執(zhí)法辦案效果,。充分運(yùn)用信息化平臺,，加大對失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)行措施,，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益,。重視涉訴信訪工作，積極回應(yīng)人民群眾對司法的關(guān)切和期待,。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，認(rèn)真做好未成年案件審判工作，全面落實(shí)教育,、感化,、挽救方針，把司法便民,、利民,、親民體現(xiàn)到審判執(zhí)行工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三要在廉潔司法上有新突破,。兩級法院黨組要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。健全完善主體責(zé)任分解、問責(zé)機(jī)制,，確保工作有人抓,、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),。增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)格自律，為全體干警樹廉潔榜樣,、做廉潔表率,。認(rèn)真開展廉潔司法集中教育活動，創(chuàng)新活動載體,，加強(qiáng)警示教育,，增強(qiáng)廉潔教育的效果。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任,，正風(fēng)肅紀(jì),，切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì),、問責(zé)工作職責(zé),。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為特別是干警充當(dāng)訴訟掮客,、以案謀私等行為,，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)一支忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

　　四要在提高司法能力上有新突破,。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，確保在思想上、政治上,、行動上同黨中央保持高度一致,。進(jìn)一步開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)信仰法治,、堅(jiān)守法治的職業(yè)情懷,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，拓展工作思路,，開闊工作視野,，提高司法能力和水平。組織開展學(xué)術(shù)交流、案例研討,、優(yōu)秀裁判文書評選等多種活動,，營造鉆研審判業(yè)務(wù)、積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。創(chuàng)新和落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施,，積極為干警辦實(shí)事、辦好事,、解難事,。依法嚴(yán)厲打擊傷害法院干警和家人的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)法院干警的合法權(quán)益,，堅(jiān)決維護(hù)法治的尊嚴(yán),，為干警依法履職創(chuàng)造良好的條件。

　　五要在推進(jìn)司法改革上有新突破,。要增強(qiáng)工作主動性,，勇于克服各種困難和問題，深入學(xué)習(xí),、宣傳司法改革的政策和規(guī)定,，消除片面理解和模糊認(rèn)識，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識改革,、積極參與改革,，確保干警思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定,。要積極學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)法院的成功經(jīng)驗(yàn),，制定好落實(shí)法官員額制的工作方案和實(shí)施辦法，按照省高院的統(tǒng)一安排,，扎實(shí)推進(jìn)司法改革。要積極取得黨委,、人大,、政府對司法改革的支持，確保各項(xiàng)保障到位,，穩(wěn)步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作,。

　　六要在案件管理監(jiān)督上有新突破。要遵循審判工作規(guī)律,，優(yōu)化整合案件管理職能,，探索建立案件大管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范主審法官,、審判長及合議庭的職責(zé),，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。加強(qiáng)審判委員會自身建設(shè),，完善審判業(yè)務(wù)交流,、討論決定案件機(jī)制。健全審判考核制度,，推進(jìn)精細(xì)化審判管理,。加快信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，注重信息技術(shù)的培訓(xùn),、推廣,、應(yīng)用工作，健全和完善網(wǎng)上辦案,、網(wǎng)上管理的制度機(jī)制,。充分運(yùn)用信息技術(shù)，深化司法公開,，讓司法在陽光下運(yùn)行,。強(qiáng)化監(jiān)督意識，更加自覺接受人大代表,、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督,，認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督，確保公正,、廉潔司法,。

　　臨汾市中級人民法院代院長 翟瑞卿