臨汾市人民檢察院工作報(bào)告(摘要)
---二0 一六年三月二十三日在臨汾市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表臨汾市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2015年,，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神，按照市委三屆六次全會(huì)和市三屆人大六次會(huì)議決議要求,，緊緊圍繞全市中心工作,，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，各項(xiàng)檢察工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步,。
一、堅(jiān)持服務(wù)全市工作大局,，積極保障臨汾“六大發(fā)展”
按照我市全面深化改革,、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，市檢察院出臺(tái)了《服務(wù)保障“六大發(fā)展”工作的若干意見(jiàn)》,，從五個(gè)方面提出15條具體工作措施,，用心做好服務(wù)和保障工作。
依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,。妥善辦理了涉及人數(shù)眾多,、社會(huì)影響較大、涉案金額達(dá)17.8億余元的“6·19”特別重大非法吸收公眾存款,、集資詐騙案,。嚴(yán)肅查辦了公安部掛牌督辦的導(dǎo)致稅款流失7千余萬(wàn)元的“4·08”重大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案背后的瀆職犯罪。積極服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),，在10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程設(shè)立了107個(gè)預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)，積極開(kāi)展警示教育,、法律服務(wù)工作,。向社會(huì)提供行賄犯罪檔案查詢(xún)9553次,，有效促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。督促相關(guān)部門(mén)依法履行行政職責(zé)288件,，清繳應(yīng)收資金,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
切實(shí)保護(hù)民生民利,。深入開(kāi)展了“加大查辦基層干部貪污賄賂犯罪力度,、推進(jìn)整治‘小官大貪’專(zhuān)項(xiàng)工作”;在“查辦農(nóng)民群眾身邊職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”中，立案?jìng)刹檗r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等領(lǐng)域?yàn)^職犯罪12人,。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)，針對(duì)非法采礦,、盜伐林木等犯罪,。保護(hù)群眾“舌尖上的安全”，批準(zhǔn)逮捕制售有毒有害食品刑事犯罪5件6人,，起訴33件47人,。認(rèn)真開(kāi)展了“破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全犯罪”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù),，幫助進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動(dòng)報(bào)酬2400余萬(wàn)元。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,。發(fā)揮批捕,、起訴職能作用，突出打擊破壞社會(huì)秩序,、影響人民群眾安全的犯罪活動(dòng),，共批準(zhǔn)逮捕1465人，提起公訴3109人,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，不批捕442人、不起訴222人,，促進(jìn)了社會(huì)和諧,。加強(qiáng)羈押必要性審查，防止“構(gòu)罪即捕,、一押到底”,。加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，推行涉罪未成年人分案起訴,、輕罪記錄封存等制度,。把涉檢信訪(fǎng)納入法治軌道，引導(dǎo)群眾依法解決訴求,。辦理國(guó)家賠償案件4件,，賠償資金18.3萬(wàn)元,。市檢察院控告申訴檢察處被表彰為全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。
二,、堅(jiān)持懲治預(yù)防職務(wù)犯罪,，全面推進(jìn)反腐倡廉工作
堅(jiān)決貫徹市委、省檢察院反腐敗工作部署,，突出辦案重點(diǎn),，加大辦案力度，深化預(yù)防工作,，努力做到有力懲治腐敗,、有效預(yù)防腐敗。
積極查辦大案要案,。共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪168人,，同比上升2.3%，大要案比例為100%,。共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪68人,，同比持平，案件涉及稅務(wù),、城建等15個(gè)行業(yè)或部門(mén);新罪名案件4人;首次立案?jìng)刹閺d級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職犯罪,。
注重辦案方式效果。健全偵查一體化辦案機(jī)制,，綜合運(yùn)用交辦,、提辦、指定管轄等方式,，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮,、組織協(xié)調(diào)和偵查協(xié)作，提升查辦案件的整體效能,。加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像制度,，嚴(yán)格適用指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,，慎重扣押涉案款物，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法,、審計(jì),、金融等部門(mén)的配合，形成反腐敗工作整體合力,。加強(qiáng)與發(fā)案單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通,，努力維護(hù)正常的工作秩序,。
深化職務(wù)犯罪預(yù)防。全市兩級(jí)檢察院認(rèn)真撰寫(xiě)懲防職務(wù)犯罪年度報(bào)告18份,，剖析犯罪特點(diǎn)和原因,，向黨委、政府提出防控對(duì)策,，促進(jìn)形成不敢腐,、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,。
三,、堅(jiān)持強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督，著力促進(jìn)司法公平公正
把維護(hù)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,，加大監(jiān)督力度,，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,。
強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，共監(jiān)督立案119人,、監(jiān)督撤案56人,、糾正漏捕54人、糾正漏訴111人,，監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法299件,，確保不枉不縱、不漏不錯(cuò),。加強(qiáng)對(duì)自偵部門(mén)立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督,，共監(jiān)督自偵部門(mén)立案7件11人，同比上升22%,。
強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督,。為適應(yīng)新的任務(wù)要求，全市兩級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)全部更名為刑事執(zhí)行檢察局,，市檢察院在全省率先成立了“社區(qū)矯正檢察室”,。糾正提請(qǐng)減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)209人,，糾正監(jiān)管活動(dòng)違法590次，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管活動(dòng)違法664次,，堅(jiān)決防止“以權(quán)贖身,、提錢(qián)出獄”。嚴(yán)肅查辦在刑事執(zhí)行檢察工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪11人,。
強(qiáng)化民行檢察工作,。深入貫徹實(shí)施修改后的民事訴訟法和行政訴訟法,，積極構(gòu)建工作機(jī)制一體化、監(jiān)督手段多元化的立體監(jiān)督格局,。對(duì)確有錯(cuò)誤的民事案件提出提請(qǐng)抗訴13件,，提出再審檢察建議3件，采納率100%,。糾正審判活動(dòng)違法情形48件,，監(jiān)督民事行政執(zhí)行活動(dòng)181件。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),，對(duì)認(rèn)為裁判正確的46件民事行政案件,，作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，對(duì)52件民事申訴案件,，認(rèn)真做好釋法說(shuō)理,、服判息訴工作，共同維護(hù)法律權(quán)威和司法公正,。
四,、堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法
始終銘記檢察權(quán)來(lái)源于人民,，向人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范司法行為,，自覺(jué)接受外部監(jiān)督,，切實(shí)把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。
深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,。按照最高人民檢察院工作部署和市人大常委會(huì)“規(guī)范司法行為,、強(qiáng)化法律監(jiān)督”重點(diǎn)監(jiān)督工作安排，扎實(shí)開(kāi)展了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整治，設(shè)置意見(jiàn)箱,、發(fā)放征求意見(jiàn)函,，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦檢察業(yè)務(wù),，瞄準(zhǔn)司法辦案，對(duì)2013年以來(lái)所辦各類(lèi)案件進(jìn)行了系統(tǒng)排查,。堅(jiān)持立查立改,，在深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，對(duì)職務(wù)犯罪偵查、訴訟權(quán)利保障,、涉案財(cái)物管理等工作中的問(wèn)題逐項(xiàng)整改，集中解決,。堅(jiān)持源頭治理,，同步加強(qiáng)制度建設(shè)。
大力推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi),。制訂了《全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》,，全面保障群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。突出公開(kāi)案件信息,，通過(guò)案件信息公開(kāi)網(wǎng)，向全社會(huì)公開(kāi)司法辦案程序性信息6305條,、重要案件信息281條,、法律文書(shū)1742份，開(kāi)展辯護(hù)和代理預(yù)約447件,，案件信息公開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅,。在市級(jí)以上報(bào)刊網(wǎng)站發(fā)表稿件350篇，市檢察院被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)新聞報(bào)道工作先進(jìn)集體”,。積極開(kāi)展舉報(bào)宣傳周,、“12·4”憲法日等法制宣傳活動(dòng)。
自覺(jué)接受監(jiān)督制約,。進(jìn)一步強(qiáng)化“監(jiān)督者更需要接受監(jiān)督”的意識(shí),，始終把檢察權(quán)置于廣泛的監(jiān)督之下。認(rèn)真落實(shí)我市去年“兩會(huì)”精神,，對(duì)代表審議和討論意見(jiàn),，逐條分析研究，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。
五,、堅(jiān)持貫徹從嚴(yán)從實(shí)要求，努力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍
始終貫徹從嚴(yán)治檢要求不放松,，嚴(yán)格教育,、管理和監(jiān)督，持續(xù)用力抓好檢察隊(duì)伍建設(shè),。
狠抓思想政治建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展了“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，時(shí)刻與市委,、省檢察院在思想上,、政治上、行動(dòng)上保持高度一致,。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，以黨建促隊(duì)建,。廣泛開(kāi)展了學(xué)雷鋒志愿服務(wù),、文體競(jìng)賽、道德講堂等多種形式的精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng),。
狠抓素質(zhì)能力建設(shè),。先后組織500余名干警參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)，組織190名干警參加與廈門(mén)大學(xué),、吉林大學(xué)聯(lián)合舉辦的檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，廣泛開(kāi)展了崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，干警的司法理念和辦案能力 有了進(jìn)一步的提升,。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全市兩級(jí)檢察院自上而下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,，責(zé)任分解橫向到邊,、縱向到底。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管,、共同推進(jìn),。高度重視干警思想教育。注重加強(qiáng)日常督促檢查,，全年共開(kāi)展檢務(wù)督察22次,，有力促進(jìn)了檢規(guī)檢紀(jì)的落實(shí)和檢察工作的開(kāi)展。嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委三屆七次全會(huì)和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議的安排部署,，以服務(wù)臨汾“六大發(fā)展”,、維護(hù)社會(huì)公平正義為使命，全面履行檢察職能,，繼續(xù)深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型、實(shí)干型,、廉潔型,、和諧型檢察機(jī)關(guān)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),，為我市開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清,、富民強(qiáng)市新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一,、切實(shí)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為
要認(rèn)真分析“六大發(fā)展”對(duì)檢察工作提出的新要求，找準(zhǔn)服務(wù)臨汾工作大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，依法查處發(fā)生在國(guó)企國(guó)資改革以及能源,、交通、國(guó)土,、涉農(nóng)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,，嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序、破壞科技創(chuàng)新的犯罪活動(dòng),，努力營(yíng)造秩序良好的發(fā)展環(huán)境,。要平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，尤其是要重視加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù),，確保國(guó)有,、民營(yíng)、小微企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利平等,、法律適用和法律責(zé)任平等,、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。要正確處理保護(hù)改革創(chuàng)新,、鼓勵(lì)先行先試與堅(jiān)守法律底線(xiàn)的關(guān)系,，依法懲治犯罪者、支持改革者,、教育失誤者,，積極營(yíng)造支持改革、寬容失誤的良好法治環(huán)境,。要講究辦案方式,，注重辦案效果，在處理案件過(guò)程中,，最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽(yù),，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
二,、切實(shí)在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定上有新貢獻(xiàn)
主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)安全的新期盼,，依法懲處各種嚴(yán)重刑事犯罪,，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要圍繞人民群眾的人身安全,，嚴(yán)厲打擊危害公共安全,、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,，突出打擊涉黑涉惡,、“兩搶一盜”、黃賭毒等犯罪,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感,。要圍繞人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，依法打擊破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,，重點(diǎn)打擊非法吸收公眾存款,、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，最大限度地挽回被害人經(jīng)濟(jì)損失,。要圍繞人民群眾的食藥安全,，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品,、假藥劣藥,、污染環(huán)境等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,，在該嚴(yán)則嚴(yán)的同時(shí),，做到當(dāng)寬則寬，依法對(duì)初犯,、偶犯,、未成年人、老年人等輕微犯罪人員慎捕,、慎訴,，加強(qiáng)對(duì)上述人員的教育、感化和挽救,，減少社會(huì)對(duì)立面,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三,、切實(shí)在促進(jìn)反腐倡廉工作上有新成效
堅(jiān)決貫徹市委,、省檢察院反腐敗工作決策部署，堅(jiān)持辦案力度不減,、節(jié)奏不變,、尺度不松,繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。突出查處黨的十八大后不收斂不收手,、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪,。堅(jiān)決懲治就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,。認(rèn)真開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作,，確保國(guó)家扶貧資金真正惠及貧困群眾。要圍繞為官不為,、為官亂為等問(wèn)題,，加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪力度。深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，繼續(xù)抓好預(yù)防調(diào)查和咨詢(xún),、預(yù)防建議、年度報(bào)告等工作,，推動(dòng)源頭治理,。把實(shí)施“陽(yáng)光百姓工程”作為工作重點(diǎn)，確保全市涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防取得實(shí)效,。
四、切實(shí)在強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督上有新進(jìn)展
深入貫徹落實(shí)修改后的三大訴訟法,，堅(jiān)持敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,、規(guī)范監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，決不讓不公正的案件傷害人民群眾感情,、損害人民群眾利益,。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立,、有罪不究,、違法立案、非法取證,、濫用強(qiáng)制措施,、量刑畸輕畸重等問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“破壞資源犯罪”和“食品藥品安全犯罪”專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),，推動(dòng)“兩法銜接”機(jī)制建設(shè),。積極適應(yīng)刑事執(zhí)行檢察工作布局的調(diào)整，全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作,，重點(diǎn)做好刑罰交付,、變更執(zhí)行和羈押必要性審查等工作。進(jìn)一步完善民事行政訴訟多元化監(jiān)督格局,，綜合運(yùn)用抗訴,、檢察建議等多種監(jiān)督手段對(duì)生效裁判,、審判程序及執(zhí)行程序中的違法行為進(jìn)行有力監(jiān)督。繼續(xù)深入推進(jìn)“查辦虛假訴訟”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，積極探索行政違法行為和行政強(qiáng)制措施監(jiān)督工作,。
五、切實(shí)在加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)上有新提升
按照“五個(gè)過(guò)硬”要求,，努力打造一支信念堅(jiān)定,、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔,、勤政務(wù)實(shí)的檢察隊(duì)伍。認(rèn)真鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，堅(jiān)定干警的理想信念,，確保檢察工作方向正確。更加重視檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì),。繼續(xù)深化規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，推動(dòng)規(guī)范辦案成為干警的思想自覺(jué)和職業(yè)習(xí)慣。按照工作部署,，積極開(kāi)展以完善檢察官辦案責(zé)任制為核心的司法體制改革,，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。同時(shí),，加強(qiáng)檢察干警的思想教育,，凝聚改革共識(shí)，確保思想不散,、隊(duì)伍不亂,、工作不斷。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，把“兩個(gè)責(zé)任”扛穩(wěn)壓實(shí),，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題,。堅(jiān)持抓基層,、打基礎(chǔ)，著力提升基層建設(shè)水平,，推動(dòng)全市檢察工作全面,、均衡,、科學(xué)發(fā)展。
臨汾市人民檢察院檢察 長(zhǎng)苑濤
責(zé)任編輯：張茜
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