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臨汾市人民檢察院工作報告(摘要)

---二0 一六年三月二十三日在臨汾市第三屆人民代表大會第七次會議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表臨汾市人民檢察院向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見,。

　　2015年,，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神,，按照市委三屆六次全會和市三屆人大六次會議決議要求，緊緊圍繞全市中心工作,，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),，各項(xiàng)檢察工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。

　　一,、堅持服務(wù)全市工作大局,，積極保障臨汾“六大發(fā)展”

    按照我市全面深化改革、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署,，市檢察院出臺了《服務(wù)保障“六大發(fā)展”工作的若干意見》,，從五個方面提出15條具體工作措施，用心做好服務(wù)和保障工作,。

　　依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,。妥善辦理了涉及人數(shù)眾多,、社會影響較大、涉案金額達(dá)17.8億余元的“6·19”特別重大非法吸收公眾存款,、集資詐騙案,。嚴(yán)肅查辦了公安部掛牌督辦的導(dǎo)致稅款流失7千余萬元的“4·08”重大虛開增值稅發(fā)票案背后的瀆職犯罪。積極服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),，在10個重點(diǎn)領(lǐng)域,、9個省級重點(diǎn)工程設(shè)立了107個預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)，積極開展警示教育,、法律服務(wù)工作,。向社會提供行賄犯罪檔案查詢9553次，有效促進(jìn)了市場監(jiān)管和誠信建設(shè),。督促相關(guān)部門依法履行行政職責(zé)288件,，清繳應(yīng)收資金，防止國有資產(chǎn)流失,。

　　切實(shí)保護(hù)民生民利,。深入開展了“加大查辦基層干部貪污賄賂犯罪力度、推進(jìn)整治‘小官大貪’專項(xiàng)工作”;在“查辦農(nóng)民群眾身邊職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動”中,，立案偵查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等領(lǐng)域?yàn)^職犯罪12人。強(qiáng)化對環(huán)境資源的司法保護(hù),，針對非法采礦,、盜伐林木等犯罪。保護(hù)群眾“舌尖上的安全”,，批準(zhǔn)逮捕制售有毒有害食品刑事犯罪5件6人,，起訴33件47人。認(rèn)真開展了“破壞環(huán)境資源,、危害食品藥品安全犯罪”兩個專項(xiàng)立案監(jiān)督活動,。加強(qiáng)對弱勢群體的司法保護(hù),，幫助進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動報酬2400余萬元。

　　維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。發(fā)揮批捕,、起訴職能作用，突出打擊破壞社會秩序,、影響人民群眾安全的犯罪活動,，共批準(zhǔn)逮捕1465人，提起公訴3109人,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，不批捕442人、不起訴222人,，促進(jìn)了社會和諧,。加強(qiáng)羈押必要性審查，防止“構(gòu)罪即捕,、一押到底”,。加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)，推行涉罪未成年人分案起訴,、輕罪記錄封存等制度,。把涉檢信訪納入法治軌道，引導(dǎo)群眾依法解決訴求,。辦理國家賠償案件4件,，賠償資金18.3萬元。市檢察院控告申訴檢察處被表彰為全省信訪工作先進(jìn)集體,。

　　二,、堅持懲治預(yù)防職務(wù)犯罪,，全面推進(jìn)反腐倡廉工作

    堅決貫徹市委,、省檢察院反腐敗工作部署，突出辦案重點(diǎn),，加大辦案力度,，深化預(yù)防工作，努力做到有力懲治腐敗,、有效預(yù)防腐敗,。

　　積極查辦大案要案。共立案偵查貪污賄賂犯罪168人,，同比上升2.3%,，大要案比例為100%。共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪68人,，同比持平,，案件涉及稅務(wù),、城建等15個行業(yè)或部門;新罪名案件4人;首次立案偵查廳級領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職犯罪。

　　注重辦案方式效果,。健全偵查一體化辦案機(jī)制,，綜合運(yùn)用交辦、提辦,、指定管轄等方式,，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和偵查協(xié)作,，提升查辦案件的整體效能,。加強(qiáng)對辦案過程的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”,，嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像制度,，嚴(yán)格適用指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，慎重扣押涉案款物,，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法,、審計,、金融等部門的配合，形成反腐敗工作整體合力,。加強(qiáng)與發(fā)案單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通,，努力維護(hù)正常的工作秩序。

　　深化職務(wù)犯罪預(yù)防,。全市兩級檢察院認(rèn)真撰寫懲防職務(wù)犯罪年度報告18份,，剖析犯罪特點(diǎn)和原因，向黨委,、政府提出防控對策,，促進(jìn)形成不敢腐、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制,。

　　三、堅持強(qiáng)化訴訟活動監(jiān)督,，著力促進(jìn)司法公平公正

    把維護(hù)社會公平正義作為核心價值追求,，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,。

　　強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)立案和偵查活動的監(jiān)督,，共監(jiān)督立案119人,、監(jiān)督撤案56人,、糾正漏捕54人、糾正漏訴111人,，監(jiān)督糾正偵查活動違法299件,，確保不枉不縱、不漏不錯,。加強(qiáng)對自偵部門立案和偵查活動的監(jiān)督,，共監(jiān)督自偵部門立案7件11人，同比上升22%,。

　　強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督,。為適應(yīng)新的任務(wù)要求，全市兩級檢察院監(jiān)所檢察部門全部更名為刑事執(zhí)行檢察局,，市檢察院在全省率先成立了“社區(qū)矯正檢察室”,。糾正提請減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)209人,，糾正監(jiān)管活動違法590次，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管活動違法664次,，堅決防止“以權(quán)贖身,、提錢出獄”。嚴(yán)肅查辦在刑事執(zhí)行檢察工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪11人,。

　　強(qiáng)化民行檢察工作,。深入貫徹實(shí)施修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，積極構(gòu)建工作機(jī)制一體化,、監(jiān)督手段多元化的立體監(jiān)督格局,。對確有錯誤的民事案件提出提請抗訴13件，提出再審檢察建議3件,，采納率100%,。糾正審判活動違法情形48件，監(jiān)督民事行政執(zhí)行活動181件,。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時,，對認(rèn)為裁判正確的46件民事行政案件,，作出不支持監(jiān)督申請決定,，對52件民事申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理,、服判息訴工作,，共同維護(hù)法律權(quán)威和司法公正。

　　四,、堅持不斷加強(qiáng)自身監(jiān)督,，確保嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

    始終銘記檢察權(quán)來源于人民,，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督,。進(jìn)一步規(guī)范司法行為,，自覺接受外部監(jiān)督，切實(shí)把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)“制度的籠子”,。

　　深入開展專項(xiàng)整治,。按照最高人民檢察院工作部署和市人大常委會“規(guī)范司法行為、強(qiáng)化法律監(jiān)督”重點(diǎn)監(jiān)督工作安排,，扎實(shí)開展了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。堅持開門整治,，設(shè)置意見箱,、發(fā)放征求意見函，充分聽取社會各界的意見建議,。堅持問題導(dǎo)向,，聚焦檢察業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)司法辦案,，對2013年以來所辦各類案件進(jìn)行了系統(tǒng)排查,。堅持立查立改，在深刻剖析原因的基礎(chǔ)上,，對職務(wù)犯罪偵查,、訴訟權(quán)利保障、涉案財物管理等工作中的問題逐項(xiàng)整改,，集中解決,。堅持源頭治理，同步加強(qiáng)制度建設(shè),。

　　大力推進(jìn)檢務(wù)公開,。制訂了《全面推進(jìn)檢務(wù)公開實(shí)施方案》，全面保障群眾對檢察工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。突出公開案件信息，通過案件信息公開網(wǎng),，向全社會公開司法辦案程序性信息6305條,、重要案件信息281條、法律文書1742份,，開展辯護(hù)和代理預(yù)約447件,，案件信息公開各項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅。在市級以上報刊網(wǎng)站發(fā)表稿件350篇，市檢察院被評為“全省檢察機(jī)關(guān)新聞報道工作先進(jìn)集體”,。積極開展舉報宣傳周,、“12·4”憲法日等法制宣傳活動。

　　自覺接受監(jiān)督制約,。進(jìn)一步強(qiáng)化“監(jiān)督者更需要接受監(jiān)督”的意識,，始終把檢察權(quán)置于廣泛的監(jiān)督之下。認(rèn)真落實(shí)我市去年“兩會”精神,，對代表審議和討論意見,，逐條分析研究，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。

　　五,、堅持貫徹從嚴(yán)從實(shí)要求，努力打造過硬檢察隊伍

    始終貫徹從嚴(yán)治檢要求不放松,，嚴(yán)格教育,、管理和監(jiān)督，持續(xù)用力抓好檢察隊伍建設(shè),。

　　狠抓思想政治建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展了“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，時刻與市委,、省檢察院在思想上、政治上,、行動上保持高度一致,。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，以黨建促隊建,。廣泛開展了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、文體競賽,、道德講堂等多種形式的精神文明單位創(chuàng)建活動,。

　　狠抓素質(zhì)能力建設(shè)。先后組織500余名干警參加上級組織的各類培訓(xùn),，組織190名干警參加與廈門大學(xué),、吉林大學(xué)聯(lián)合舉辦的檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛開展了崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽,，干警的司法理念和辦案能力 有了進(jìn)一步的提升,。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”,，全市兩級檢察院自上而下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,，責(zé)任分解橫向到邊、縱向到底,。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管,、共同推進(jìn)。高度重視干警思想教育,。注重加強(qiáng)日常督促檢查,，全年共開展檢務(wù)督察22次，有力促進(jìn)了檢規(guī)檢紀(jì)的落實(shí)和檢察工作的開展,。嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年,。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照市委三屆七次全會和全省檢察長會議的安排部署,，以服務(wù)臨汾“六大發(fā)展”、維護(hù)社會公平正義為使命,，全面履行檢察職能,，繼續(xù)深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、實(shí)干型、廉潔型,、和諧型檢察機(jī)關(guān),，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，為我市開創(chuàng)弊革風(fēng)清,、富民強(qiáng)市新局面提供堅強(qiáng)有力的司法保障,。

　　一、切實(shí)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新作為

　　要認(rèn)真分析“六大發(fā)展”對檢察工作提出的新要求,，找準(zhǔn)服務(wù)臨汾工作大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，依法查處發(fā)生在國企國資改革以及能源、交通,、國土,、涉農(nóng)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序,、破壞科技創(chuàng)新的犯罪活動,，努力營造秩序良好的發(fā)展環(huán)境。要平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，尤其是要重視加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù),，確保國有,、民營、小微企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利平等,、法律適用和法律責(zé)任平等,、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。要正確處理保護(hù)改革創(chuàng)新,、鼓勵先行先試與堅守法律底線的關(guān)系,，依法懲治犯罪者、支持改革者,、教育失誤者,，積極營造支持改革、寬容失誤的良好法治環(huán)境,。要講究辦案方式,，注重辦案效果，在處理案件過程中,，最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽(yù),，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　二,、切實(shí)在維護(hù)社會安全穩(wěn)定上有新貢獻(xiàn)

　　主動順應(yīng)人民群眾對安全的新期盼,，依法懲處各種嚴(yán)重刑事犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè),。要圍繞人民群眾的人身安全,，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、嚴(yán)重暴力,、多發(fā)性侵財犯罪,，突出打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”,、黃賭毒等犯罪,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要圍繞人民群眾的財產(chǎn)安全,，依法打擊破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,，重點(diǎn)打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,，最大限度地挽回被害人經(jīng)濟(jì)損失,。要圍繞人民群眾的食藥安全，堅決打擊生產(chǎn),、銷售有毒有害食品,、假藥劣藥,、污染環(huán)境等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,，在該嚴(yán)則嚴(yán)的同時,，做到當(dāng)寬則寬，依法對初犯,、偶犯,、未成年人,、老年人等輕微犯罪人員慎捕,、慎訴，加強(qiáng)對上述人員的教育,、感化和挽救,，減少社會對立面，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。

　　三,、切實(shí)在促進(jìn)反腐倡廉工作上有新成效

    堅決貫徹市委、省檢察院反腐敗工作決策部署,，堅持辦案力度不減,、節(jié)奏不變、尺度不松,繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。突出查處黨的十八大后不收斂不收手,、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪。堅決懲治就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障,、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。認(rèn)真開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,，確保國家扶貧資金真正惠及貧困群眾,。要圍繞為官不為、為官亂為等問題,，加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪力度,。深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)抓好預(yù)防調(diào)查和咨詢,、預(yù)防建議,、年度報告等工作，推動源頭治理,。把實(shí)施“陽光百姓工程”作為工作重點(diǎn),，確保全市涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防取得實(shí)效。

　　四,、切實(shí)在強(qiáng)化訴訟活動監(jiān)督上有新進(jìn)展

    深入貫徹落實(shí)修改后的三大訴訟法,，堅持敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,、規(guī)范監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，決不讓不公正的案件傷害人民群眾感情,、損害人民群眾利益,。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立,、有罪不究,、違法立案、非法取證,、濫用強(qiáng)制措施,、量刑畸輕畸重等問題。繼續(xù)開展“破壞資源犯罪”和“食品藥品安全犯罪”專項(xiàng)立案監(jiān)督活動,，推動“兩法銜接”機(jī)制建設(shè),。積極適應(yīng)刑事執(zhí)行檢察工作布局的調(diào)整，全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作,，重點(diǎn)做好刑罰交付,、變更執(zhí)行和羈押必要性審查等工作。進(jìn)一步完善民事行政訴訟多元化監(jiān)督格局,，綜合運(yùn)用抗訴,、檢察建議等多種監(jiān)督手段對生效裁判、審判程序及執(zhí)行程序中的違法行為進(jìn)行有力監(jiān)督,。繼續(xù)深入推進(jìn)“查辦虛假訴訟”專項(xiàng)監(jiān)督活動,，積極探索行政違法行為和行政強(qiáng)制措施監(jiān)督工作。

　　五,、切實(shí)在加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)上有新提升

    按照“五個過硬”要求,，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民,、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的檢察隊伍,。認(rèn)真鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動,，堅定干警的理想信念，確保檢察工作方向正確,。更加重視檢察隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì),。繼續(xù)深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,，推動規(guī)范辦案成為干警的思想自覺和職業(yè)習(xí)慣。按照工作部署,，積極開展以完善檢察官辦案責(zé)任制為核心的司法體制改革,，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持推動改革任務(wù)落實(shí)。同時,，加強(qiáng)檢察干警的思想教育,，凝聚改革共識，確保思想不散,、隊伍不亂,、工作不斷,。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，把“兩個責(zé)任”扛穩(wěn)壓實(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法問題,。堅持抓基層、打基礎(chǔ),，著力提升基層建設(shè)水平,，推動全市檢察工作全面、均衡,、科學(xué)發(fā)展,。

　　臨汾市人民檢察院檢察 長苑濤