農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的重要力量，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,，關(guān)系廣大農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。農(nóng)民工工資能否按時(shí)足額發(fā)放一直以來(lái)就是黨和政府高度關(guān)注的問(wèn)題,。進(jìn)入12月以來(lái)，相關(guān)部門(mén)可謂動(dòng)作頻繁,。那么為了確保農(nóng)民工在2018年春節(jié)前能夠拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)年,，國(guó)家都做哪些事情呢？
1,、人社部印發(fā)《辦法》：拖欠農(nóng)民工薪資將被列入"黑名單"
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平12月1日表示,，為確保春節(jié)前農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，人社部近日下發(fā)通知,，決定從1日起到2018年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造,、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn),，在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。
邱小平當(dāng)日在北京舉行的“全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式”上指出,，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要組織實(shí)施好農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查,，全面摸清欠薪問(wèn)題或欠薪隱患底數(shù),，采取有效措施及時(shí)妥善解決，對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,，確保農(nóng)民工拿到自己的辛苦錢(qián),，高高興興回家過(guò)年。
《辦法》規(guī)定,用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”:一是克扣,、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,；二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件,、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
人社部目前已與國(guó)家發(fā)展改革委,、人民銀行等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，從限制政府資金支持、政府采購(gòu),、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核,、融資貸款,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面,，進(jìn)一步明確了30條聯(lián)合懲戒措施，使列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法,、處處受限”,。
2、人社部會(huì)同12部門(mén)發(fā)通知：堅(jiān)決打贏春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)
通知要求,，各地區(qū)一要全面排查,、建立臺(tái)帳，進(jìn)一步摸清欠薪問(wèn)題的底數(shù),。組織各地以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造,、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度,，建立清理欠薪工作臺(tái)帳,，切實(shí)做到問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)帳。二要綜合施策,、及早應(yīng)對(duì),，限時(shí)解決排查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題。督促各地對(duì)欠薪問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、解決一起。對(duì)地方政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,，督促地方政府在2017年底前限時(shí)優(yōu)先清償,。三要嚴(yán)密防范、妥善處置,，有效防治因欠薪問(wèn)題引發(fā)群體性事件和極端事件,。四要加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，逐級(jí)壓實(shí)治欠保支工作責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)極端事件和嚴(yán)重群體性事件的,，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,。五要正面引導(dǎo)、及時(shí)回應(yīng),，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付的輿論宣傳工作,。
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要按照人社部等12部門(mén)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署,，以更加扎實(shí)的措施,、更加有力的行動(dòng)，全力以赴清理欠薪,，堅(jiān)決打贏春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)年。
3,、國(guó)辦治理農(nóng)民工欠薪出大招:拖欠嚴(yán)重將約談省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，決定自2017年至2020年，對(duì)各?。▍^(qū),、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,。
《辦法》共13條，明確了考核的主體和對(duì)象,、考核的內(nèi)容和程序,、考核分級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果的運(yùn)用等事項(xiàng),?？己斯ぷ髟趪?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施,，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。
《辦法》指出,，考核工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,。考核對(duì)象是各省級(jí)政府,?？己藘?nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況,。
《辦法》規(guī)定,，考核分為三個(gè)步驟。一是省級(jí)自查,。由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及細(xì)則,，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室,。二是實(shí)地核查,。由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位組成考核組，采取抽查等方式,，對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核查,。三是綜合評(píng)議。根據(jù)省級(jí)政府自查報(bào)告,，結(jié)合實(shí)地核查等情況,，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告,。
《辦法》指出,，考核結(jié)果分為A、B,、C三個(gè)等級(jí),。考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考,；考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索,，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
《辦法》明確,，對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的省級(jí)政府,，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的省級(jí)政府,，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，責(zé)成其限期整改并提交書(shū)面報(bào)告。對(duì)在考核工作中弄虛作假,、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的,，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
4、各地相繼出臺(tái)政策確保農(nóng)民工拿到錢(qián)回家過(guò)年
北京：北京市人力社保局,、發(fā)改委,、公安局等12個(gè)部門(mén)8日起在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查,。截至11月底，北京已查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件5625件,，為18982名農(nóng)民工追發(fā)工資1.76億元,。北京市要求，對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力支付工資或欠薪逃匿的,，按照先解決,、后追償?shù)脑瓌t，通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資,，給農(nóng)民工必要的生活救助,，幫助其解決生活困難；對(duì)建筑企業(yè)出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題的,，動(dòng)用企業(yè)繳納的工資保證金支付其拖欠的農(nóng)民工工資,；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目涉及拖欠農(nóng)民工工資的，按逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則由本級(jí)政府先行墊付被拖欠的工資,。此外,，凡符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，將向公安部門(mén)移送,，依法追究刑事責(zé)任,。
上海：為確保農(nóng)民工工資不被拖欠，上海市總聯(lián)合市人社局等部門(mén),，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)也將把工資清欠工作作為送溫暖活動(dòng)的重要內(nèi)容,，為遭遇欠薪的農(nóng)民工提供及時(shí),、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。此外,，上海各級(jí)工會(huì)還將聚焦新型就業(yè)人群,，加大對(duì)物流快遞員、護(hù)工護(hù)理員,、家政服務(wù)員,、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約送餐員,、房產(chǎn)中介員,、物流貨運(yùn)司機(jī)等群體的關(guān)愛(ài)和慰問(wèn)，在資金,、資源上予以?xún)A斜。同時(shí),，備受農(nóng)民工群體好評(píng)的留滬農(nóng)民工通訊費(fèi)補(bǔ)貼,、“平安返滬”火車(chē)票補(bǔ)貼等一系列關(guān)愛(ài)行動(dòng),，今年將繼續(xù)開(kāi)展。
山東：12月4日,，山東省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，通知要求山東各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作專(zhuān)項(xiàng)治理,，確保廣大農(nóng)民工拿到錢(qián)過(guò)好年,，并要求2017年12月底前實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題清零，為社會(huì)作出表率,。通知要求山東各級(jí)各有關(guān)部門(mén)迅速摸清拖欠農(nóng)民工工資底數(shù),，組織力量對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，切實(shí)摸清欠薪底數(shù),，建立工作臺(tái)賬,，有針對(duì)性地拿出解決方案。省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)要按照國(guó)家12部委統(tǒng)一部署,，認(rèn)真開(kāi)展好我省農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,。
四川：12月10日，四川召開(kāi)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議,，該省將加大對(duì)用人單位惡意欠薪的懲戒力度,，拿出過(guò)硬措施對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。那些長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工資或因拖欠工程款而影響農(nóng)民工工資發(fā)放的單位,，將面臨著被列入黑名單,，新項(xiàng)目得不到開(kāi)工批準(zhǔn)等多項(xiàng)懲處。
湖北：按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，自2017年12月1日至2018年春節(jié)前,，湖北省人社部門(mén)會(huì)同發(fā)改委等15部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查。以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造,、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn),，加大欠薪隱患排查工作力度，建立清理欠薪工作臺(tái)賬,，切實(shí)做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬,。對(duì)工作落實(shí)不到位、因欠薪引發(fā)極端事件和重大群體性事件的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,。據(jù)悉，湖北將加大對(duì)重大欠薪違法案件的社會(huì)公布力度，聯(lián)合公安等部門(mén)和媒體分批曝光,、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件,，依法將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人納入“黑名單”并予以公布，對(duì)欠薪行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,，打擊和震懾惡意欠薪涉嫌犯罪行為,。
廣東：12月4日至6日，廣東省人社廳派出4個(gè)調(diào)研組,，赴深圳,、中山、韶關(guān),、清遠(yuǎn),、揭陽(yáng)、茂名市開(kāi)展農(nóng)民工工資支付問(wèn)題特別是政府投資項(xiàng)目欠薪情況摸底調(diào)研,，分析研判化解欠薪突出問(wèn)題,。早在11月24日，廣東省人社廳已牽頭召開(kāi)了14個(gè)部門(mén)參加的省解決拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，專(zhuān)題研究開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,。在今年12月底，聯(lián)席會(huì)議成員單位將組成若干督察組,，分赴各地開(kāi)展欠薪專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況督查,，對(duì)大案要案進(jìn)行實(shí)地督查督辦，確保廣大勞動(dòng)者拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬回家過(guò)年,。明年春節(jié)前向社會(huì)再公布一批欠薪等重大違法行為,，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，列入“黑名單”實(shí)行聯(lián)合懲治,，震懾欠薪違法行為,，營(yíng)造誠(chéng)信守法氛圍。
責(zé)任編輯：王曉娜
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