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黨的十九大報告指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，按照產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求,。深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，才能科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農村建設的升華版。從總要求來看,，它用“產業(yè)興旺”替代“生產發(fā)展”,，要求在發(fā)展生產的基礎上培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和完善產業(yè)體系，使農村經濟更加繁榮,；用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”,，要求在治理村莊臟亂差的基礎上發(fā)展綠色經濟、治理環(huán)境污染并進行少量搬遷,，使農村人居環(huán)境更加舒適,；用“治理有效”替代“管理民主”，要求加強和創(chuàng)新農村社會治理,，使農村社會治理更加科學高效,，更能滿足農村居民需要；用“生活富?！碧娲吧顚捲,！保蟀凑杖娼ǔ尚】瞪鐣^斗目標和分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新目標,，使農民生活更加富裕,、更加美滿；“鄉(xiāng)風文明”四個字雖然沒有變化,，但在新時代,，其內容進一步拓展、要求進一步提升,。同社會主義新農村建設相比,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容更加充實，邏輯遞進關系更加清晰,，為在新時代實現(xiàn)農業(yè)全面升級,、農村全面進步、農民全面發(fā)展指明了方向和重點,。

產業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石,。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是產業(yè)興旺最重要的內容，其重點是通過產品,、技術,、制度、組織和管理創(chuàng)新,，提高良種化,、機械化、科技化,、信息化,、標準化、制度化和組織化水平,，推動農業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè)和農產品加工業(yè)轉型升級,。一方面,，大力發(fā)展以新型職業(yè)農民、適度經營規(guī)模,、作業(yè)外包服務和綠色農業(yè)為主要內容的現(xiàn)代農業(yè),；另一方面，推進農村一,、二,、三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸,，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會,。

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質量的保證。其內容涵蓋村容整潔,，村內水,、電、路等基礎設施完善,，以保護自然,、順應自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念糾正單純以人工生態(tài)系統(tǒng)替代自然生態(tài)系統(tǒng)的錯誤做法,，等等,。它提倡保留鄉(xiāng)土氣息、保存鄉(xiāng)村風貌,、保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng),、治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧共生,，讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來,、美起來。

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設的靈魂,。鄉(xiāng)風文明建設既包括促進農村文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展,，改善農村基本公共服務,；又包括大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承遵規(guī)守約,、尊老愛幼,、鄰里互助、誠實守信等鄉(xiāng)村良好習俗,，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合,；還包括充分借鑒國內外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果,，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明與時俱進。

治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心,。治理越有效,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。為此,，應建立健全黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基層基礎工作,，加強農村基層黨組織建設,，深化村民自治實踐，建設平安鄉(xiāng)村,。進一步密切黨群,、干群關系，有效協(xié)調農戶利益與集體利益,、短期利益與長期利益,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序,。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。為此,，要努力保持農民收入較快增長,，持續(xù)降低農村居民的恩格爾系數(shù)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，讓廣大農民群眾和全國人民一道進入全面小康社會,，向著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

（作者為中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員）  

《 人民日報 》（ 2018年02月05日 07 版）