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近日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）,，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景、總體思路、主要內(nèi)容等問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

一,、問(wèn)：《三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么,？

答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“頂梁柱”，是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐,。監(jiān)測(cè)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線,。客觀,、準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況,、反映污染防治成效，實(shí)施環(huán)境管理與科學(xué)決策的基本依據(jù),。

近年來(lái),，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了積極進(jìn)展，已初步形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐,。但也應(yīng)看到，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)特別是監(jiān)測(cè)質(zhì)量還存在著一些亟需解決的突出問(wèn)題,，例如,，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,，個(gè)別地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生,。2017年9月，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出到2020年,，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確,、客觀,、真實(shí)。為此,，我部將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量存在的問(wèn)題。

二,、問(wèn)：《三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么,？

答：《三年行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,，立足于我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的需要，以切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo),，緊密結(jié)合打好打勝打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，認(rèn)真落實(shí)《意見》?？傮w思路有以下三個(gè)方面：

一是覆蓋各類主體,。監(jiān)督檢查全面覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位,、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三類主體,，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)包含省、市,、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；排污單位包含各重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污企業(yè),；運(yùn)維機(jī)構(gòu)包含為我國(guó)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的各相關(guān)機(jī)構(gòu)。

二是突出檢查重點(diǎn),。監(jiān)督檢查重點(diǎn)將突出放在京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域,；以及造紙,、火電、鋼鐵,、化工,、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)，達(dá)到重點(diǎn)突破,、以點(diǎn)帶面的效果,。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),。大力加強(qiáng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門的持續(xù)合作，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),，建立信息共享機(jī)制，提升行政管理效能,，共同管理好我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，規(guī)范其監(jiān)測(cè)行為。

同時(shí),，在工作中堅(jiān)持以治標(biāo)促進(jìn)治本,、以重點(diǎn)促進(jìn)全面、以檢查促進(jìn)整改,、以評(píng)價(jià)促進(jìn)應(yīng)用的原則,。通過(guò)開展精準(zhǔn)的、持續(xù)的,、深入的監(jiān)督檢查行動(dòng),，促進(jìn)各類監(jiān)測(cè)主體不斷改進(jìn)工作，提高監(jiān)測(cè)水平,，積極培育監(jiān)測(cè)市場(chǎng),，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，有效遏制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題,，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作,，努力營(yíng)造依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè),、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的環(huán)境和氛圍,，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,、客觀的目標(biāo),。

三、問(wèn)：《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要檢查內(nèi)容是什么,？

答：《三年行動(dòng)計(jì)劃》監(jiān)督檢查工作主要分為三部分,。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查（簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查）；二是排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查（簡(jiǎn)稱排污單位檢查）,；三是環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維質(zhì)量專項(xiàng)檢查（簡(jiǎn)稱運(yùn)維質(zhì)量檢查）,。在上述專項(xiàng)檢查中，同步對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)《意見》情況進(jìn)行檢查,。

（一）關(guān)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查

生態(tài)環(huán)境部每年隨機(jī)抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)約200家,，包括省,、市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)20-40家,；機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約100家,，其他社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)60-80家。

檢查內(nèi)容主要包括：資質(zhì)認(rèn)定有效期和監(jiān)測(cè)/檢測(cè)能力范圍,、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn),、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測(cè)/檢測(cè)報(bào)告和原始記錄等情況,；嚴(yán)肅查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告等弄虛作假行為,。

（二）關(guān)于排污單位檢查

生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，檢查造紙,、火電、水泥,、鋼鐵,、焦化、化工,、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)排污單位手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)等自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,；結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控年度工作重點(diǎn)，組織對(duì)不正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查,。

檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測(cè)方案,、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理,、監(jiān)測(cè)信息公開等情況,；自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)校準(zhǔn),、設(shè)備比對(duì)校驗(yàn)情況以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性等情況,。

（三）關(guān)于運(yùn)維質(zhì)量檢查

生態(tài)環(huán)境部對(duì)國(guó)家,、省級(jí)、地市級(jí)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)維質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查,，每年隨機(jī)選取約10%的國(guó)控,、省控、市控點(diǎn)位或斷面,，共約150個(gè)環(huán)境空氣站點(diǎn)或約200個(gè)地表水?dāng)嗝妗?/p>

檢查內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況,、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行情況,、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運(yùn)行情況,、運(yùn)維保障情況（含人員,、車輛、備機(jī)備品備件和質(zhì)控設(shè)備等）,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況等,。

結(jié)合上述檢查工作，生態(tài)環(huán)境部對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)《意見》情況進(jìn)行檢查,。檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系,、工作機(jī)制、制度建立及執(zhí)行情況,；本地區(qū)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展和保障情況,，以及不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)問(wèn)題的監(jiān)督和處理情況；生態(tài)環(huán)境部約談,、通報(bào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不當(dāng)干預(yù)問(wèn)題的整改落實(shí)情況等,。

四、問(wèn)：監(jiān)督檢查工作如何組織,，時(shí)間如何安排,？

答：生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)檢查對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)地區(qū)不同,，單獨(dú)或會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī),，一公開”的要求,，采取資料初查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,，交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查,。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》分三年完成，2018年重點(diǎn)檢查10個(gè)?。▍^(qū),、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)排污單位和全國(guó)10%的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維質(zhì)量,；2019年重點(diǎn)檢查10個(gè)?。▍^(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、汾渭平原重點(diǎn)排污單位和全國(guó)10%的環(huán)境地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維質(zhì)量,；2020年重點(diǎn)檢查其余11個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)排污單位,，并做好檢查工作整改落實(shí)情況“回頭看”工作。

五,、問(wèn)：檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何處理,？

答：生態(tài)環(huán)境部單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)存在不規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)等問(wèn)題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位,、運(yùn)維機(jī)構(gòu)予以通報(bào),；對(duì)違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門視情形給予告誡、責(zé)令改正,、責(zé)令整改,、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的,，移交有關(guān)任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪，存在指使篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的，移交公安,、司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實(shí)《意見》過(guò)程中存在不作為,、慢作為,，且問(wèn)題突出的，納入中央環(huán)境保護(hù)督察范疇,。綜合運(yùn)用報(bào)刊,、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案件,，加大警示教育力度,，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，營(yíng)造不敢假,、不想假,、不愿假的環(huán)境和氛圍。

六,、問(wèn)：《三年行動(dòng)計(jì)劃》工作開展情況和下一步工作安排是什么,？

答：2018年7月4日，我部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)聯(lián)〔2018〕38號(hào)）,，針對(duì)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查擬在八月下旬啟動(dòng)，以“保真”和“打假”為主基調(diào),，依法依規(guī)開展檢查,。此次兩部門協(xié)作具有里程碑式的意義，通過(guò)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)作,，形成工作合力,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范其監(jiān)測(cè)行為,。

下一步，一是生態(tài)環(huán)境部將按《三年行動(dòng)計(jì)劃》有條不紊地開展2018年度監(jiān)督檢查工作,，積累經(jīng)驗(yàn),，探索方法，為2019,、2020年監(jiān)督檢查工作打下良好基礎(chǔ),。

二是生態(tài)環(huán)境部將督促地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí),，積極推動(dòng)《意見》落實(shí),，認(rèn)真配合做好《三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，同時(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃的制定與實(shí)施,。

三是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以此次三年行動(dòng)為契機(jī),，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，持續(xù)開展監(jiān)督檢查,，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為,，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。