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建設(shè)法治臨汾 決勝全面小康

岳普煜

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度,，對全面依法治國作出一系列重要論述,，為全面依法治國提供了理論指導(dǎo)和行動指南。黨的十八屆四中全會明確提出,，全面推進(jìn)依法治國,，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家,。這是我國改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件,，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵步伐。

　　近年來,，市委,、市政府高度重視法治臨汾建設(shè)，始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，準(zhǔn)確把握中央和省委對法治建設(shè)的部署要求,，堅持依法執(zhí)政、依法行政,、公正司法,，加強(qiáng)法治宣傳，創(chuàng)新社會治理,，法治臨汾建設(shè)取得了新的成績,。但也要看到，當(dāng)前我們正處在改革攻堅期,、社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段,，全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，實現(xiàn)社會長治久安,，比以往顯得更為重要和緊迫,。我們要按照中央、省委的決策部署，全面落實《加快推進(jìn)法治臨汾建設(shè)實施意見》要求,，切實把全面依法治國的重大決策在臨汾堅持好,、實踐好、發(fā)展好,，為決勝全面小康,，實現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。

　　堅持依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　要把依法行政作為法治臨汾建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置來抓,。認(rèn)真貫徹落實國家,、省關(guān)于建設(shè)法治政府的有關(guān)要求，深化改革,、轉(zhuǎn)變職能,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式依法決策,、依法管理,，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé),，將政府活動全面納入法治軌道,，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為,。要著力深化行政審批制度和行政管理體制改革,，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),、加快轉(zhuǎn)變政府職能。要創(chuàng)新城市治理方式,，全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法,，構(gòu)建高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實現(xiàn)精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)格化管理。要大力推行“13710”工作法,，切實提高政府執(zhí)行力和落實力,。要深入推進(jìn)政務(wù)公開,，依法自覺接受人大、政協(xié),、社會和輿論監(jiān)督。要加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，對慢作為、不作為,、亂作為的人和事,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　保證司法公正,，維護(hù)社會公平正義

　　司法公正是實現(xiàn)和維護(hù)法治秩序的有效途徑,，是保障社會公平正義的堅實根基。各級司法機(jī)關(guān)要牢記習(xí)近平總書記的要求,，堅持司法為民不動搖,，秉持公正，公道辦案,，“依法公正對待人民群眾的訴求,，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義”，真正辦鐵案,、辦公道案,、辦群眾滿意的案。要穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,，作為全省第二批改革試點市,，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法機(jī)關(guān)各項改革，法檢“兩院”要切實履行改革主體責(zé)任,，積極有序開展以審判為中心的訴訟制度改革,，繼續(xù)深化涉法涉訴信訪改革。司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)社區(qū)矯正制度,、司法鑒定管理體制,、律師制度等方面改革。要把司法公正作為生命線,，支持司法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),，任何黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得插手或干預(yù)司法個案,，努力讓人民群眾感受到公平正義的力量,。要完善法律援助制度，健全司法救助體系,，加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的司法救助,、法律援助，彰顯人民司法對廣大群眾的人文關(guān)懷。

　　踐行法治理念,，創(chuàng)新社會治理機(jī)制

　　社會治理不能僅僅靠行政手段,，必須在法治框架下推進(jìn)社會治理法治化和制度化?；鶎邮巧鐣卫淼闹匦暮突A(chǔ),，要緊密結(jié)合基層社會治理的實際，以法治為規(guī)范和引領(lǐng),，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),，以創(chuàng)新社會治理體系為著力點，全面實施社會治理創(chuàng)新,。要全面推行“3456”排查化解工作機(jī)制,，建立縣鄉(xiāng)村“三級調(diào)解平臺”，健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、社會調(diào)解“四大調(diào)解組織”,，實現(xiàn)訴調(diào)對接,、檢調(diào)對接、公調(diào)對接,、政調(diào)對接,、訪調(diào)對接“五大對接”，完善統(tǒng)一受理,、集中梳理,、歸口管理、依法辦理,、限期處置,、司法確認(rèn)“六項工作機(jī)制”。要切實加強(qiáng)社會管理體制機(jī)制建設(shè),，積極整合基層社會服務(wù)管理資源,，全面推廣三級中心、一格,、一網(wǎng)的“311”工作機(jī)制;在民爆物品管理中探索實施“宣,、包、管,、打,、堵、查,、獎,、罰”八字工作法;在群防群治體系建設(shè)上探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式;在礦區(qū)流動人口管理上探索網(wǎng)格化推進(jìn),、居民化待遇、動態(tài)化管控,，數(shù)字一卡通服務(wù)管理的“三化一卡”工作法;在平安鐵路建設(shè)上探索“線格化”區(qū)域聯(lián)防管理模式,。要積極推進(jìn)法治信訪工作，用法治思維和法治方式化解信訪問題,，把涉法涉訴問題納入法治軌道解決,，著力破解“信訪不信法”的問題。要深入開展法治縣,、民主法治示范村、行業(yè)法治創(chuàng)建等基層法治創(chuàng)建活動,，繼續(xù)推進(jìn)“一村(社區(qū))一個法律顧問”制度,，推進(jìn)依法治理工作在基層扎根。

　　深化法治教育,，提高全民法治意識

　　要深入開展普法宣傳教育,，傳播法治知識，弘揚(yáng)法治精神,，塑造法治文明,，在全市營造良好的法治環(huán)境。要在“六五”普法取得良好成效的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真組織開展“七五”普法宣傳,。要挖掘臨汾傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，繼承和弘揚(yáng)平陽優(yōu)秀法治文化精髓,，大力推廣“翼城經(jīng)驗”,，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳教育。要依托侯馬彭真故居,、洪洞華夏司法博物館,、霍州署衙等，打造法治文化陣地,，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力,。要充分借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù)平臺，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育新模式,。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，堅持黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)法,、模范守法,，為全民普法樹立標(biāo)桿，提供示范,。要抓住青少年在校學(xué)習(xí)的“關(guān)鍵時期”,，把法治教育納入到國民教育體系當(dāng)中,，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。要抓住基層黨員干部這一“關(guān)鍵基礎(chǔ)”,，加強(qiáng)對農(nóng)村,、社區(qū)黨員干部的法治培訓(xùn)，使之成為基層學(xué)法用法的帶頭人和基層民主法治建設(shè)的踐行者,，努力在全社會形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政水平

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國,、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證,。全市各級黨委(黨組)要切實加強(qiáng)和改善對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對本地區(qū),、本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，既要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，又要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,，以法治的理念、法治的體制和法治的程序開展工作,。要將法治建設(shè)納入到各級黨委,、政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容當(dāng)中，建立健全科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評體系和考核標(biāo)準(zhǔn),，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法,、用法,、護(hù)法。要加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，緊緊圍繞中央和省委,、市委的重大決策部署，充分考慮臨汾的具體情況和實際需要,，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī)。各級政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,，要把工作著力點放在把握政治方向,、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作,、建設(shè)政法隊伍,、督促依法履職,、創(chuàng)造法治環(huán)境上，不斷提高政法委工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、法治化水平。各級人大,、政府,、政協(xié)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有效銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),，把黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署,，貫徹落實到行政決策,、行政執(zhí)法和公正司法活動當(dāng)中，切實形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、相互配合,、上下聯(lián)動,、公眾參與的強(qiáng)大合力。

　　全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè),，使命光榮,，責(zé)任重大。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神,，奮力譜寫法治臨汾建設(shè)新篇章，為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾提供堅強(qiáng)的法治保障,。

　　(作者系臨汾市委書記)