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建設(shè)法治臨汾 決勝全面小康

岳普煜

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度,，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重要論述,，為全面依法治國(guó)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,，全面推進(jìn)依法治國(guó),，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。這是我國(guó)改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵步伐。

　　近年來,，市委,、市政府高度重視法治臨汾建設(shè)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)法治建設(shè)的部署要求,，堅(jiān)持依法執(zhí)政,、依法行政、公正司法,，加強(qiáng)法治宣傳,，創(chuàng)新社會(huì)治理，法治臨汾建設(shè)取得了新的成績(jī),。但也要看到,，當(dāng)前我們正處在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段,，全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，比以往顯得更為重要和緊迫,。我們要按照中央,、省委的決策部署，全面落實(shí)《加快推進(jìn)法治臨汾建設(shè)實(shí)施意見》要求,，切實(shí)把全面依法治國(guó)的重大決策在臨汾堅(jiān)持好,、實(shí)踐好、發(fā)展好,，為決勝全面小康,，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。

　　堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　要把依法行政作為法治臨汾建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置來抓,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于建設(shè)法治政府的有關(guān)要求,，深化改革,、轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)法治政府建設(shè),。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式依法決策,、依法管理，促進(jìn)政府決策科學(xué)化,、民主化和規(guī)范化,。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單,、責(zé)任清單履職盡責(zé),，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為,。要著力深化行政審批制度和行政管理體制改革,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),、加快轉(zhuǎn)變政府職能。要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式,，全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法,，構(gòu)建高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)格化管理。要大力推行“13710”工作法,，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力,。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法自覺接受人大,、政協(xié),、社會(huì)和輿論監(jiān)督。要加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，對(duì)慢作為、不作為,、亂作為的人和事,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　保證司法公正,，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　司法公正是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)法治秩序的有效途徑,，是保障社會(huì)公平正義的堅(jiān)實(shí)根基。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要牢記習(xí)近平總書記的要求,，堅(jiān)持司法為民不動(dòng)搖,，秉持公正，公道辦案,，“依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義”，真正辦鐵案,、辦公道案,、辦群眾滿意的案。要穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,，作為全省第二批改革試點(diǎn)市,，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)改革，法檢“兩院”要切實(shí)履行改革主體責(zé)任，積極有序開展以審判為中心的訴訟制度改革,，繼續(xù)深化涉法涉訴信訪改革,。司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制,、律師制度等方面改革,。要把司法公正作為生命線，支持司法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),，任何黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得插手或干預(yù)司法個(gè)案，努力讓人民群眾感受到公平正義的力量,。要完善法律援助制度,，健全司法救助體系，加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的司法救助,、法律援助,，彰顯人民司法對(duì)廣大群眾的人文關(guān)懷。

　　踐行法治理念,，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制

　　社會(huì)治理不能僅僅靠行政手段,，必須在法治框架下推進(jìn)社會(huì)治理法治化和制度化?；鶎邮巧鐣?huì)治理的重心和基礎(chǔ),，要緊密結(jié)合基層社會(huì)治理的實(shí)際，以法治為規(guī)范和引領(lǐng),，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),，以創(chuàng)新社會(huì)治理體系為著力點(diǎn)，全面實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新,。要全面推行“3456”排查化解工作機(jī)制,，建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)調(diào)解平臺(tái)”，健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解“四大調(diào)解組織”,，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接,、檢調(diào)對(duì)接,、公調(diào)對(duì)接,、政調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接“五大對(duì)接”,，完善統(tǒng)一受理,、集中梳理、歸口管理、依法辦理,、限期處置,、司法確認(rèn)“六項(xiàng)工作機(jī)制”。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè),，積極整合基層社會(huì)服務(wù)管理資源,，全面推廣三級(jí)中心、一格,、一網(wǎng)的“311”工作機(jī)制;在民爆物品管理中探索實(shí)施“宣,、包、管,、打,、堵、查,、獎(jiǎng),、罰”八字工作法;在群防群治體系建設(shè)上探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式;在礦區(qū)流動(dòng)人口管理上探索網(wǎng)格化推進(jìn)、居民化待遇,、動(dòng)態(tài)化管控,，數(shù)字一卡通服務(wù)管理的“三化一卡”工作法;在平安鐵路建設(shè)上探索“線格化”區(qū)域聯(lián)防管理模式。要積極推進(jìn)法治信訪工作,，用法治思維和法治方式化解信訪問題,，把涉法涉訴問題納入法治軌道解決，著力破解“信訪不信法”的問題,。要深入開展法治縣,、民主法治示范村、行業(yè)法治創(chuàng)建等基層法治創(chuàng)建活動(dòng),，繼續(xù)推進(jìn)“一村(社區(qū))一個(gè)法律顧問”制度,，推進(jìn)依法治理工作在基層扎根。

　　深化法治教育,，提高全民法治意識(shí)

　　要深入開展普法宣傳教育,，傳播法治知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神,，塑造法治文明,，在全市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要在“六五”普法取得良好成效的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真組織開展“七五”普法宣傳,。要挖掘臨汾傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)平陽優(yōu)秀法治文化精髓,，大力推廣“翼城經(jīng)驗(yàn)”,，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳教育。要依托侯馬彭真故居、洪洞華夏司法博物館,、霍州署衙等,，打造法治文化陣地，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力,。要充分借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù)平臺(tái),，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育新模式。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,，帶頭學(xué)法、模范守法,，為全民普法樹立標(biāo)桿,，提供示范。要抓住青少年在校學(xué)習(xí)的“關(guān)鍵時(shí)期”,，把法治教育納入到國(guó)民教育體系當(dāng)中,，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。要抓住基層黨員干部這一“關(guān)鍵基礎(chǔ)”,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村,、社區(qū)黨員干部的法治培訓(xùn)，使之成為基層學(xué)法用法的帶頭人和基層民主法治建設(shè)的踐行者,，努力在全社會(huì)形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政水平

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó),、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證,。全市各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū),、本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，既要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，又要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),，以法治的理念、法治的體制和法治的程序開展工作,。要將法治建設(shè)納入到各級(jí)黨委,、政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容當(dāng)中，建立健全科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評(píng)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法,、用法,、護(hù)法。要加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，緊緊圍繞中央和省委,、市委的重大決策部署，充分考慮臨汾的具體情況和實(shí)際需要,，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī)。各級(jí)政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,，要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向,、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作,、建設(shè)政法隊(duì)伍,、督促依法履職、創(chuàng)造法治環(huán)境上,，不斷提高政法委工作科學(xué)化,、規(guī)范化、法治化水平,。各級(jí)人大,、政府、政協(xié),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有效銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，把黨的路線方針政策和省委,、市委的重大決策部署,，貫徹落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)法和公正司法活動(dòng)當(dāng)中,，切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)、相互配合,、上下聯(lián)動(dòng),、公眾參與的強(qiáng)大合力。

　　全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè),，使命光榮,，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神,，奮力譜寫法治臨汾建設(shè)新篇章,，為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　(作者系臨汾市委書記)