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    社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作是影響平安建設(shè)的難點(diǎn),，具有點(diǎn)多面廣人多,、頭緒復(fù)雜的特點(diǎn)，一直以來是各地平安建設(shè)的短板,，而臨汾的這項(xiàng)工作尤為落后,，在多次綜治考核中成了拉分的重要環(huán)節(jié),。
    2013年以來，我們正視不足,，找準(zhǔn)原因,，破解難題，在2014年全省綜治考核中,，我市綜合考核進(jìn)入前三,，其中專項(xiàng)工作位列第一。我們的主要做法是：
    一,、帶著問題找癥結(jié)
    堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，在調(diào)研中找癥結(jié)，想辦法,。綜治專項(xiàng)工作共包括32個(gè)單位的76項(xiàng)工作,，為了方便管理,，將其工作性質(zhì)比較接近的合在一起，分為10個(gè)專項(xiàng)組,。涉及到社會(huì)治安,、公共安全、特殊人群,、校園周邊,、實(shí)有人口、法規(guī)政策,、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織,、社會(huì)矛盾化解、預(yù)防青少年違法犯罪,、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等領(lǐng)域,，這些工作占到平安建設(shè)的一半以上，各項(xiàng)工作的要求不一樣,，考核標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,，但有一個(gè)總要求，那就是要平安穩(wěn)定不出事,。
    在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，專項(xiàng)工作之所以難做，關(guān)鍵是這些部門的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,，換句話說,，就是部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位，責(zé)任還沒認(rèn)清,。究其原因,，一方面是因?yàn)檫@76項(xiàng)工作分屬32個(gè)單位，而這32個(gè)單位各自都有具體主項(xiàng)業(yè)務(wù)作為主要任務(wù),，對(duì)于平安穩(wěn)定這樣的常規(guī)工作就放在其次,，況且不少工作需要幾個(gè)部門聯(lián)合才能進(jìn)行，因此,，也有了推托的借口,。另一方面，政法委綜治辦對(duì)這32個(gè)單位的平安穩(wěn)定工作只起一個(gè)牽頭組織協(xié)調(diào)作用,，相比上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)的工作來講,，各自單位又將這項(xiàng)工作往后放，從每次參會(huì)人員就可以看出他們對(duì)這項(xiàng)工作重視程度,，很多單位都讓科長(zhǎng)甚至普通人員參會(huì),，而這又帶來很多工作落實(shí)上的不確定因素，親自參會(huì)聽講與只看文件精神效果不一樣，有的甚至只隨口問幾句,，連文件也不看,。
    二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子
    針對(duì)以上存在的主要問題,，我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)癥下藥,，堅(jiān)持“誰的工作誰來干，自己責(zé)任自己擔(dān)”,，以抓成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為突破口,，明確責(zé)任，壓上擔(dān)子,，促使他們對(duì)本單位的專項(xiàng)工作放在心里,，抓在手上。
    （一）市里領(lǐng)導(dǎo)下手,。要想專項(xiàng)工作成員單位領(lǐng)導(dǎo)重視這項(xiàng)工作,，首先市里主要領(lǐng)導(dǎo)重視這項(xiàng)工作。近年來,，臨汾市委,、市政府把社會(huì)治理和深化平安建設(shè)作為“一把手”工程，把抓好社會(huì)治安綜合治理作為各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自抓,、負(fù)總責(zé),，市委常委會(huì)定期研究平安臨汾建設(shè)專項(xiàng)工作,，明確單位一把手為平安建設(shè)第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,，使這些部門清楚責(zé)任是什么,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持與成員單位簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,，在責(zé)任書中明確考核辦法,、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲細(xì)則。責(zé)任書的內(nèi)容即有對(duì)每個(gè)單位的共性要求,，又有根據(jù)各單位的職能特點(diǎn)專門提出要求,，使各單位都有明確的工作任務(wù)和具體的目標(biāo)要求。
    （二）政法領(lǐng)導(dǎo)上心,。政法委書記作為市委分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)每一項(xiàng)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于落后的工作更不能推脫。以前專項(xiàng)組召開會(huì)議一般只是綜治辦主任部署工作,，從去年開始,，10個(gè)專項(xiàng)組工作會(huì)議我都親自參加，并要求各專項(xiàng)組工作落后的單位,，必須一把手參會(huì),；其余單位參會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)，必須向單位黨組把工作匯報(bào)到位,，要求各單位把綜治專項(xiàng)工作與本單位的主要業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí)。每次會(huì)上我都對(duì)各項(xiàng)工作提出細(xì)致的要求,，他們想到的我提了,，沒想到的我仍高標(biāo)準(zhǔn)地要求。使各成員單位從心里不再有糊弄應(yīng)付的思想,。
    在平時(shí)工作中,，我更是破例到成員單位去調(diào)研、去督促,，讓他們感到必須把這項(xiàng)工作做實(shí)做好才行,。當(dāng)然，成員單位在工作中遇到困難時(shí),，我們也盡力協(xié)調(diào)解決,，為他們創(chuàng)造一個(gè)舒心、順利的工作環(huán)境,。
    特別是很多人對(duì)這項(xiàng)工作不熟悉,，有的甚至認(rèn)為是務(wù)虛的工作時(shí)，我們及時(shí)幫助他們確定抓手,，指導(dǎo)他們?cè)趺醋?，抓什么。我們按照?xiàng)目化實(shí)施,、分階段推進(jìn)的工作思路,，科學(xué)規(guī)劃平安建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和具體項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工,，通過明確部門分工,，細(xì)化部門任務(wù)，實(shí)行了“一個(gè)創(chuàng)新    項(xiàng)目,、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)牽頭單位、一套工作班子,、一個(gè)倒逼工作計(jì)劃,、一竿子抓到底”的“六個(gè)一”崗位責(zé)任制,，確保了綜治專項(xiàng)工作和社會(huì)治理項(xiàng)目化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
    （三）單位領(lǐng)導(dǎo)主抓,。隨著我們建立和完善綜治成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化了綜治成員單位抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)把平安建設(shè)工作列入黨委（黨組）工作的重要議事日程,，把綜治工作同本部門的工作同部署,、同檢查、同落實(shí),、同考核,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同抓的領(lǐng)導(dǎo)格局,。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”的要求,，自覺承擔(dān)起在平安建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，積極主動(dòng)地開展符合各部門,、各行業(yè)特點(diǎn)的平安建設(shè)活動(dòng),，極大地增強(qiáng)了各部門的參與度，形成了上下聯(lián)動(dòng),、左右互動(dòng),、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作局面,，確保了平安建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展,。
    三、健全機(jī)制抓落實(shí)
    畢竟平安穩(wěn)定工作不是專項(xiàng)組成員單位的主項(xiàng)業(yè)務(wù),，有許多單位由于以前抓得不實(shí),，一時(shí)之間不知該怎樣抓才有成效。我們通過反復(fù)研究,，科學(xué)規(guī)劃,，健全了機(jī)制,，給了他們一個(gè)工作路徑,，使得這項(xiàng)工作越抓越實(shí)。
    （一）建立和完善了聯(lián)系點(diǎn)制度,。市綜治委建立了聯(lián)系點(diǎn)制度,，市綜治委主任、副主任在所包聯(lián)的單位中建立了綜治示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn),。建立示范點(diǎn)主要是對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、典型示范、輻射帶動(dòng)的作用，使綜治成員單位學(xué)有榜樣,，看有示范,、取有經(jīng)驗(yàn)、干有方向,。
    建立聯(lián)系點(diǎn)主要是深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究,，找準(zhǔn)聯(lián)系點(diǎn)上平安建設(shè)工作存在的問題和癥結(jié)所在，幫助聯(lián)系點(diǎn)擬定整改計(jì)劃,，落實(shí)整改措施,。通過調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)綜治成員單位社會(huì)治安綜合治理工作不斷創(chuàng)新,。
    （二）建立健全了述職報(bào)告制度,。市綜治委建立了嚴(yán)格的工作述職報(bào)告制度，成員單位每半年向綜治委進(jìn)行一次述職報(bào)告,。綜治委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)的工作述職報(bào)告情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋和點(diǎn)評(píng)總結(jié),。通過推行這項(xiàng)制度，增強(qiáng)了綜治成員單位參與平安建設(shè)工作的責(zé)任感,。
    （三）建立完善了聯(lián)絡(luò)員制度,。結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善聯(lián)絡(luò)員工作制度,、職責(zé),、任務(wù)、工作要求等各項(xiàng)制度,。根據(jù)不同時(shí)期的工作內(nèi)容,、工作重點(diǎn)和工作要求，及時(shí)對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使他們真正成為綜治辦與綜治成員單位的橋梁紐帶和參謀助手,。
    （四）建立健全了督查機(jī)制。通過強(qiáng)化督查考核,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，督促解決突出問題，加大了日?？己嗽谀甓瓤己酥械臋?quán)重,，加大了對(duì)綜治各專項(xiàng)(工作)組和項(xiàng)目化進(jìn)度的季度通報(bào)、不定期的調(diào)度推進(jìn),、半年和年度考核責(zé)任制的落實(shí),。
    （五）健全了輿論宣傳機(jī)制。充分利用輿論工具,，對(duì)社會(huì)治理及綜治專項(xiàng)工作進(jìn)行多方位,、深層次的宣傳報(bào)道,，贏得了社會(huì)的廣泛支持。
    四,、綜治問責(zé)抓保障
    我們?cè)诠膭?lì),、督促大部分專項(xiàng)組成員單位積極進(jìn)取的同時(shí)，還完善了綜治考核體系,，對(duì)工作不力,、影響不好的單位實(shí)施綜治問責(zé)。在半年考核和年終考核時(shí),，我們通過將各成員單位所負(fù)責(zé)的工作納入考評(píng),，要求必須達(dá)到“六有”，即有機(jī)構(gòu)人員,、有計(jì)劃總結(jié),、有制度保障、有經(jīng)費(fèi)投入,、有工作實(shí)效,、有臺(tái)賬資料。市綜治委把綜治問責(zé)手段運(yùn)用到工作考核中,，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法》,，把“專項(xiàng)工作措施不落實(shí)，任務(wù)不完成,，年度專項(xiàng)考核在全省排名三類”列入了綜治問責(zé)內(nèi)容,。對(duì)在全省平安建設(shè)專項(xiàng)工作對(duì)口考核中第一年評(píng)在三類的給予“黃牌”警告，連續(xù)兩年排在三類的單位,，實(shí)施一票否決,，取消精神文明單位和目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位資格。2013年對(duì)5個(gè)單位實(shí)施了“黃牌”警告,，真正發(fā)揮了考核和責(zé)任查究的激勵(lì)警示作用,。
    通過以上幾項(xiàng)措施，臨汾市的綜治專項(xiàng)工作在全省快速提升,，成為臨汾平安建設(shè)工作大步前進(jìn)的關(guān)鍵所在,。
    （作者系市委常委、政法委書記）陳小洪