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　　黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議,，明確了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則、目標(biāo)要求,、基本理念,、重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，具有很強(qiáng)的思想性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性和指導(dǎo)性。全會(huì)提出了一系列新觀點(diǎn),、新舉措,，尤其是創(chuàng)新發(fā)展、五大發(fā)展理念,、六個(gè)堅(jiān)持,、七大舉措等熱點(diǎn)更是引起人們的廣泛關(guān)注。認(rèn)識,、分析這些新提法,、新觀點(diǎn)，有利于我們更好地理解和貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,，用科學(xué)的新理念開辟發(fā)展新境界,。

　　以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐。黨的十八屆五中全會(huì)描繪我國未來五年發(fā)展藍(lán)圖,，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享“五大發(fā)展”理念,，科學(xué)回答了新形勢下需要什么樣的發(fā)展,、走什么樣的發(fā)展路子等重大問題，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展的方向指引,?！拔宕蟀l(fā)展”理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。“五大發(fā)展”理念相互貫通,、相互促進(jìn),，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，決不能顧此失彼,、相互替代,，必須將其作為一個(gè)統(tǒng)一、有機(jī)的整體,，謀劃和推進(jìn)未來發(fā)展,。我們必須深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展”理念的重大意義和現(xiàn)實(shí)針對性，并將其轉(zhuǎn)化為符合發(fā)展實(shí)際的具體實(shí)踐,。具體而言,，就是要把“五大發(fā)展”理念貫穿“十三五”發(fā)展始終，用發(fā)展新理念破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、補(bǔ)齊發(fā)展“短板”,，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,，努力走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展新路子,。通過創(chuàng)新發(fā)展,，解決發(fā)展動(dòng)力問題，加快推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力切換,、發(fā)展轉(zhuǎn)型;通過協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題,，加快形成多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的區(qū)域空間格局,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;通過綠色發(fā)展,，解決人與自然和諧問題，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好相互促進(jìn)、相得益彰;通過開放發(fā)展,，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題,，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革,、促進(jìn)發(fā)展,、提升地位;通過共享發(fā)展，解決社會(huì)公平正義問題,，在做大“蛋糕”的同時(shí)注重分好“蛋糕”,，使人民群眾朝著全面小康、共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　以“六個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，必須遵循“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，堅(jiān)持深化改革,，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”等原則,。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本遵循,，是引領(lǐng)發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要指針,。

　　堅(jiān)持人民主體地位是中心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是我們黨對全國人民的鄭重宣誓,。全面建成小康社會(huì),，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的小康社會(huì)。

　　因此,，必須著力解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，始終堅(jiān)持以人民的根本利益為遵循，使全體人民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感,。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是路徑,。科學(xué)發(fā)展,，意味著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,。只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路徑，以發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升,，才能實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”、向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升,，做到蹄疾步穩(wěn),、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持深化改革是動(dòng)力,。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,，歸根結(jié)底要靠內(nèi)生動(dòng)力和活力的不斷激發(fā),。堅(jiān)持深化改革，就是要以轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)為落腳點(diǎn),，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，為推動(dòng)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。堅(jiān)持依法治國是保障?？茖W(xué)發(fā)展,，必須通過法治來糾正和克服發(fā)展過程中各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量,、重效率輕公平,、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的做法,。用法治思維,、法治方式解決改革中的問題和矛盾，用法治精神凝聚社會(huì)共識和力量,，從而為推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障,。堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是基礎(chǔ)。中國的發(fā)展,，離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,。中國也需要以更開闊的視野、更包容的心態(tài),，積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革,，形成深度融合的互利合作格局，構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”,，在世界舞臺(tái)上唱好“中國聲音”,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。這是我們黨在長期執(zhí)政過程中得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。全面建成小康社會(huì),，必須通過全面從嚴(yán)管黨治黨，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。

　　以“七大舉措”吹響“決勝全面小康”的號角,。五中全會(huì)對全面建成小康社會(huì)的謀劃，是一次完美的頂層設(shè)計(jì)，它具體地規(guī)定了全面建成小康社會(huì)的“七大舉措”,，有了貫徹落實(shí)的可操作化的工作路數(shù),。一是必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè),，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。二是要?jiǎng)訂T人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,，貫徹黨的群眾路線,，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商,，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益,，激發(fā)人民建設(shè)祖國的主人翁意識。三是加強(qiáng)思想政治工作,，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識和力量,。四是加快建設(shè)人才強(qiáng)國,，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,。五是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政,、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平,。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,。七是牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上,，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。可以說,，堅(jiān)持“七大舉措”,，是全面建成小康社會(huì)的勝計(jì)良方、基本方法和路線圖,。

　　嚴(yán)水泉(作者單位：江西省撫州市行政服務(wù)中心)