習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國,我們黨既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)”,。這既是新時(shí)代黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,更為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部今后提升執(zhí)政本領(lǐng)指明了方向,。
一、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本功
調(diào)查研究就是人們深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,,以探求客觀事物的真相,、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。它是人們認(rèn)識(shí)社會(huì),、改造社會(huì)的一種科學(xué)方法,。毛澤東同志指出,“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,,歸結(jié)起來,,主要的是出主意、用干部?jī)杉??!鳖I(lǐng)導(dǎo)出主意,,就是要在一些重大決策上發(fā)揮關(guān)鍵作用,而調(diào)查研究的過程就是了解情況,、科學(xué)決策的過程,。人的正確思想不是從天上掉下來的,不是頭腦里固有的,,而是從實(shí)踐中來的,。無論是制定決策、還是實(shí)施決策,,都離不開調(diào)查研究,。只有通過調(diào)查研究,才能了解實(shí)際情況,,總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),,為做出正確決策創(chuàng)造條件,為檢查決策的偏差和實(shí)施過程中的問題提供第一手材料,。由此可見,,調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課,,更是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功,。
習(xí)近平總書記指出:“重視調(diào)查研究是我們黨在革命,、建設(shè),、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶,?!笨v觀中國共產(chǎn)黨的光輝歷程,,一貫堅(jiān)持注重調(diào)查研究,、強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是,、密切聯(lián)系群眾,我們黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命,、建設(shè)、改革所取得的偉大成就,,無一不是與深入調(diào)查研究密切相關(guān),。從《黨的十九大報(bào)告誕生記》中可以看出,5年時(shí)間,,習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50次,、累計(jì)151天,走最崎嶇的山路,,去最貧困的地方,,傾聽民情民意,,深入調(diào)查研究,用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾,。同時(shí),,在2017年2月20日至3月31日,按照黨中央部署的21個(gè)重大理論和實(shí)踐問題,,59個(gè)承擔(dān)部門和單位組成80個(gè)調(diào)研組,,深入1817個(gè)基層單位開展實(shí)地調(diào)研,召開1501次座談會(huì)和研討會(huì),,參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532人,,形成80份專題調(diào)研報(bào)告。這些成果為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),??梢哉f,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,,率先垂范,,以實(shí)際行動(dòng)踐行了黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),給全黨作出了表率,。
二,、創(chuàng)新調(diào)研方法,有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)
調(diào)查研究這項(xiàng)基本功練得扎實(shí)不扎實(shí),、做得到位不到位,,體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政本領(lǐng),。習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研,,要有明確的目的,帶著問題下去,,盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán),,調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’,但還應(yīng)有‘自選動(dòng)作’,,看一些沒有準(zhǔn)備的地方,,搞一些不打招呼、不做安排的隨機(jī)性調(diào)研,,力求準(zhǔn)確,、全面、深透地了解情況,,避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象,,防止調(diào)查研究走過場(chǎng)?!备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重創(chuàng)新調(diào)查研究的方法,,既要開展解剖“麻雀”式的專題調(diào)研,,也要開展不打招呼、不做安排的體驗(yàn)式調(diào)研,,并學(xué)習(xí)運(yùn)用問卷調(diào)查,、大數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等現(xiàn)代調(diào)研方式,,不斷提高調(diào)查研究的精準(zhǔn)度和效率值,。要堅(jiān)持和完善調(diào)研決策機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)先調(diào)研后決策制度,,讓調(diào)查研究貫穿于決策的全過程,,成為決策的必經(jīng)程序,切實(shí)做到不調(diào)研不決策,、先調(diào)研后決策,,確保制定的各項(xiàng)決策措施有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性,。要堅(jiān)持和完善調(diào)研考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制,,把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)基礎(chǔ)性常規(guī)性的工作,加以認(rèn)真考核評(píng)價(jià),,防止“衙門作風(fēng)”,,力戒形式主義,真正把提高調(diào)查研究能力作為提升執(zhí)政本領(lǐng)的有效途徑和檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石,。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度,,既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,更要把困難較多,、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為主要聯(lián)系點(diǎn),,切實(shí)深入群眾中間,,用心傾聽群眾心聲,真正體會(huì)基層感受,,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在,,拿出切實(shí)可行的解決辦法,確保調(diào)查研究收到理想效果,。
當(dāng)前,,在全省開展的萬名干部大調(diào)研活動(dòng)中,我市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照省,、市委部署要求,,積極深入基層一線、包聯(lián)點(diǎn)和幫扶貧困村,,突出宣講黨的十九大精神,,突出解決實(shí)際問題,,突出謀劃明年工作,建立了調(diào)研日志,,實(shí)行定期報(bào)送,、動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化督促檢查,,在創(chuàng)新調(diào)研方式,、方法上做了一些有益嘗試,也取得了一定的成效,。
三,、加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)工作做實(shí)
新時(shí)代要有新氣象,,更要有新作為,。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)干部必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,,不斷加大調(diào)查研究力度,,認(rèn)真總結(jié)調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn),掌握和運(yùn)用調(diào)研工作規(guī)律,,切實(shí)提高工作能力和水平,,不斷增強(qiáng)做決策、做工作的預(yù)見性,、針對(duì)性,、科學(xué)性、創(chuàng)造性,,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。要對(duì)準(zhǔn)熱點(diǎn)、瞄準(zhǔn)焦點(diǎn),,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),,著力在學(xué)懂、弄通,、做實(shí)上狠下功夫,,推動(dòng)十九大精神向基層延伸。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,,按照省委建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”,、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”的部署安排,結(jié)合市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路,,認(rèn)真研究我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位,、制約因素、發(fā)展?jié)摿?,推?dòng)臨汾走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑,,讓黨的十九大精神在臨汾落地生根,、結(jié)出碩果。要找準(zhǔn)問題解決難題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研過程中,,一定要深入研究影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題,深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題,,使調(diào)查研究工作同中心工作,、決策需要緊密結(jié)合起來,更好地為黨委和政府科學(xué)決策服務(wù),、為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù),。對(duì)臨汾來講,“一煤獨(dú)大”的問題還很突出,,新興產(chǎn)業(yè)的支撐不足,,對(duì)外開放的水平還不高,創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等等,,這些問題很大程度上制約著我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐,,亟須我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上找出癥結(jié)所在、提出解決的辦法,。要推進(jìn)政策落地措施落實(shí),。“一分部署,,九分落實(shí)”,。落實(shí)是開展工作的全部意義所在,這也是調(diào)查研究的目的所在,。只有帶著這個(gè)目的,,才能把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確、把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹,,找到解決問題的正確辦法,,推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要堅(jiān)持把基層作為一切工作的落腳點(diǎn),,打通“中梗阻”,暢通“最后一公里”,,切實(shí)把改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署落實(shí)到位,把改善民生,、促進(jìn)和諧的政策措施落實(shí)到位,,不斷提高群眾的滿意度和幸福感。
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),,不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提升執(zhí)政本領(lǐng),、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)的重要途徑,,深入一線摸透實(shí)情,,精準(zhǔn)發(fā)力解決問題,科學(xué)謀劃出實(shí)招,,努力把十九大精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾的實(shí)際行動(dòng),,奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的臨汾篇章。
(作者系臨汾市委政策研究室主任)
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