黨的十九大報告指出，“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,，做到脫真貧,、真脫貧”。近期,，筆者深入我市“省定特困板塊”大寧縣太古鄉(xiāng)后腰村就脫貧攻堅工作進行了調研,。后腰村位于大寧縣城西南40公里處的黃河東岸，全村126戶,、405人,，其中建檔立卡貧困戶84戶、241人,。截至2017年底,，該村貧困人口人均可支配收入只有2915元,，僅為全市農村常住居民人均可支配收入的1/4。從全市范圍來看,，和后腰村“底子”相近的特困村還有很多,。這些特困村要如期摘掉貧困“帽子”，關鍵就是要認真落實中央和省,、市關于脫貧攻堅的決策部署,，摸實“底子”，找準“癥結”,，開好“良方”,，確保實現(xiàn)“方”到貧“除”。
一,、加快解放干群思想,，不斷激發(fā)脫貧“內生力”
調研中筆者了解到，后腰村長期在村生產生活的40歲以上中老年人有93人,，占總人口的22.9%,，占長期在村人口的54.7%。這些中老年人長期以農為生,、“靠天”吃飯,，致富內生動力相對缺乏。特別是還有個別村民小組長本身就是貧困戶,，致富帶富能力不足,。這一問題是我市特困村的“通病”，要如期實現(xiàn)脫貧,，首要一招就是加快解放干群思想,。一方面應“走出去學”。鼓勵引導村“兩委”干部和致富能手主動走出去求學,，廣泛學習外地一些富裕村的經驗,，探索將本村爭取回的政策“入股”富裕村，通過強弱聯(lián)合巧借他鄉(xiāng)“生蛋”,。同時,，可認真借鑒與本村“癥結”相近村的脫貧經驗，在常學常新中拓寬脫貧視野,、廣尋致富門路,。另一方面應“沉下去教”。組織市縣兩級扶貧,、農委,、畜牧等部門成立扶貧政策宣講、種養(yǎng)殖技術輔導,、機械化能力培訓等專業(yè)小分隊,，深入貧困村開辦“田間課”,，宣傳上級扶貧政策，傳授先進生產方法,，通過常態(tài)化“幫教”,，激發(fā)貧困戶的脫貧內生力，徹底扭轉政府“一頭熱”的扶貧局面,。
二,、全力厚植綠色優(yōu)勢，努力探索致富“新路子”
后腰村是我省呂梁山連片特困地區(qū)的“縮影”,，村內溝壑縱橫,，氣候條件惡劣，群眾生產,、生活方式長期處在較為落后的階段,。要如期實現(xiàn)脫貧，關鍵一招就是避“短”揚“長”,，全力厚植綠色優(yōu)勢,。一是造好“生態(tài)林”。后腰村人均耕地偏少,，但荒山宜林面積大,。可鼓勵本村致富能手創(chuàng)辦領辦造林合作社,，從貧困戶數據庫中精準篩選“護林員”實施造林綠化工程，通過集團化造林實現(xiàn)“增綠增收”,。二是辦好“生態(tài)游”,。今年我市將重點推進沿黃旅游公路主線工程建設，后腰村這些“沿黃”村落的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯,?？沙浞职盐者@一有利機遇，將發(fā)展綠色生態(tài)游,、黃河風情游,、休閑農家游等作為脫貧“突破口”，全力加快旅游規(guī)劃編制工作,，積極爭取上級資金完善相關配套設施,，努力以鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展實現(xiàn)“增美增收”。三是打好“生態(tài)牌”,。2017年,，后腰村把發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)作為主攻點,，種植的紅薯質量優(yōu),，產出的烏雞蛋營養(yǎng)高,。但由于注冊綠色、無機,、無公害品牌仍需時日,，導致特色農產品難以在短時間內將質量優(yōu)勢轉化為收益優(yōu)勢。要破解這一難題,，必須加快對紅薯,、花椒、雜糧等農產品和烏雞,、肉雞,、生豬等畜禽產品進行相關認證，切實提高特色產品附加值,，以“生態(tài)牌”的拉動作用實現(xiàn)“增美增收”,。
三、大力發(fā)展特色產業(yè),，積極推動產銷“一體化”
對于特困村來講,，要如期實現(xiàn)脫貧，重要一招就是找準產業(yè)發(fā)展“坐標”,，做到人無我有,、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新,。如后腰村可“三力齊發(fā)”發(fā)展特色產業(yè),。一是做大種植業(yè)。后腰村發(fā)展種植業(yè)有著良好基礎,，2017年,，本村致富能手賈躍紅牽頭組織貧困戶成立了紅薯合作社，種植紅薯120余畝,，優(yōu)質紅薯產量達5萬余公斤,，年收入突破20萬元大關。對此,，可認真總結紅薯規(guī)?；l(fā)展的經驗，加快成立花椒,、雜糧等合作社,，真正變貧困戶“單打獨斗”為合作社“抱團取暖”。二是做強養(yǎng)殖業(yè),。發(fā)展產業(yè)僅靠內力不行,，還必須巧借外力。2017年，后腰村12戶貧困戶各貸款5萬元入股新大象集團,，每戶分紅達7500元;17戶貧困戶在大寧劉靜農牧專業(yè)合作社指導下養(yǎng)殖烏雞,，戶均凈增收達3000余元。對此,，后腰村可持續(xù)深化村企合作之路,，借殼生蛋，實現(xiàn)村企的共生效應,。特別是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中,，應堅持致富和環(huán)保并重，積極爭取扶貧資金,，加快現(xiàn)代化生豬,、烏雞養(yǎng)殖場等配套設施建設，變分散養(yǎng)殖為集中管理,。三是做優(yōu)農貿業(yè),?！皽N寒潮”是困擾貧困戶的一個普遍性問題,，如后腰村的紅薯、肉雞等農產品無固定銷路,，每到收獲季極易出現(xiàn)“滯銷”,。針對這一問題，可探索建立“大聯(lián)動”幫銷機制和“線上+線下”幫銷模式,，廣泛動員各級機關企業(yè)和干部群眾共同發(fā)力進行幫銷,，并通過開展各類農展活動、利用各大電商平臺,，全方位推介本地優(yōu)質農產品,，實現(xiàn)產銷一體化。
四,、持續(xù)釋放政策紅利,，全面提升群眾“獲得感”
政策落地不走樣,，是抓好精準扶貧,、精準脫貧的關鍵。一是科學搬遷“變村貌”,。調研中發(fā)現(xiàn),，后腰村絕大多數村民仍居住在年久失修的土窯洞中。對特困村來講,，改變落后面貌先要改變落后村貌,。可充分利用上級深度貧困地區(qū)整自然村搬遷政策，采取易地扶貧搬遷和地質災害治理兩種辦法進行“移民”,。但“移民”既要充分尊重民意,，也要加強科學規(guī)劃，統(tǒng)籌解決好人,、錢,、地、房,、樹,、村、穩(wěn)大問題,，確保貧困戶搬得出,、穩(wěn)得住、逐步能致富,。二是加大扶智“拔窮根”,。教育是阻止貧困代際傳遞的最有效辦法。調研中了解到,，后腰村27名高中適齡孩子,，目前有7人在外打工，這一現(xiàn)象在我市其他特困村中也普遍存在,。針對這一問題,，可依托“臨汾技工”品牌創(chuàng)建，探索在全市中高職和技校設立培訓班,，給正在務工但仍有學技術意愿的貧困孩子開設“綠色通道”，通過“回爐”補課讓其有把“真刷子”實現(xiàn)高薪就業(yè),，最終拔掉“窮根子”,。三是政策落實不搞“一刀切”。調研時發(fā)現(xiàn),，由于上級下達的低保和政府購買服務等名額有限,，后腰村只能“貧中選貧”，這導致上級的一些政策紅利未能實現(xiàn)“全覆蓋”,。扶貧政策落地,，講原則是前提，但也要講實際,，因“情”制宜,，不搞“一刀切”。如針對后腰村無勞動力老年人占比較高這一突出問題,，可積極協(xié)調下放更多低保指標,，將絕大多數符合條件的貧困老年人納入其中,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。此外,，還可持續(xù)引深光伏,、金融、電商,、健康,、民政等扶貧政策，進一步擴大政策覆蓋面,，努力提高所有貧困群眾的“獲得感”和“幸福感”,。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項極為嚴肅、極其重大的政治任務,。對于我市像后腰村這樣的特困村來說,，惡劣的自然環(huán)境更加重了脫貧難度。但面對難啃的“硬骨頭”,，必須堅定決心和信心,，加大力度，加快速度,，加緊進度,，走出一條富有本村特色的“脫貧樣板路”，確保早日打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”,。(作者單位：臨汾市人民政府辦公廳)
責任編輯： 吉政
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