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　　省委將臨汾確定為省域副中心城市的戰(zhàn)略定位，對(duì)我市優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義,。我們必須牢牢抓住這一戰(zhàn)略牽引，緊扣市委“一三四三”工作思路,，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，找準(zhǔn)主攻方向,，著力六大領(lǐng)域,，全面加快省域副中心城市建設(shè)步伐。

　　一,、打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，夯實(shí)省域副中心城市發(fā)展實(shí)力

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿?。就全市資源稟賦,、歷史沿革、發(fā)展基礎(chǔ),、經(jīng)營(yíng)效果等多方面綜合而言,，鑄造與文旅這兩大產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯。僅在堯都,、侯馬,、襄汾,、翼城和洪洞五個(gè)縣域就分布有40余家規(guī)模較大的鑄造企業(yè)，特別是山西華翔集團(tuán)2020年3月成功入選“全國(guó)高端鑄造國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”,，實(shí)現(xiàn)了山西“國(guó)字號(hào)”專業(yè)化眾創(chuàng)空間“零”的突破,，這充分說(shuō)明臨汾鑄造產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)都具備一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。臨汾文化旅游資源豐富,，文旅產(chǎn)業(yè)作為增長(zhǎng)最快,、潛力最大的產(chǎn)業(yè)，近三年旅游總收入的年均增速達(dá)到27.4%,，2019年全市全年接待國(guó)內(nèi)外游客8346.88萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入768億元，有力帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，有效促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。我們要立足優(yōu)勢(shì)，按照“階段不能逾越,，臺(tái)階可以跨越”的重要論斷,，持續(xù)發(fā)力久久為功，真正把鑄造,、文旅兩大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，夯實(shí)省域副中心城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基,。

　　二,、打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)省域副中心城市內(nèi)生動(dòng)力

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力,?！蹦壳芭R汾市創(chuàng)新能力還存在很大短板，根據(jù)《2018年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),，全市從事研究與試驗(yàn)發(fā)展的工作人員較少,，經(jīng)費(fèi)的支出也相對(duì)較低，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅有0.44%,，大幅低于0.95%的全省平均水平,，創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)不良成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展受限,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮作用的重要原因,。我們必須按照省委打造一流創(chuàng)新生態(tài)的部署要求，深入貫徹落實(shí)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神,，通過(guò)物質(zhì)鼓勵(lì)和精神激勵(lì)營(yíng)造“崇尚創(chuàng)新,、寬容失敗”的社會(huì)文化氛圍,，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新,、推動(dòng)創(chuàng)新的生動(dòng)局面,，讓創(chuàng)新成為一種價(jià)值取向、生活方式和精神追求,，全面形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式,，充分激發(fā)省域副中心城市建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　三,、打造新型樞紐經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)省域副中心城市輻射能力

　　在一定時(shí)期，臨汾境內(nèi)南同蒲鐵路,、侯西鐵路,、侯月鐵路、大運(yùn)高速公路,、青蘭高速公路橫連東西,、縱貫?zāi)媳保煌ňW(wǎng)絡(luò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓臨汾發(fā)展成了晉南人才,、物流,、信息等資源要素的重要匯聚地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的態(tài)勢(shì),，以“鐵公機(jī)”為代表的立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日漸式微,，臨汾機(jī)場(chǎng)與臨汾西站的規(guī)模、線路都與省內(nèi)其他地市拉開(kāi)了一定的差距,，制約了臨汾的進(jìn)一步發(fā)展,。2018年《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定了41個(gè)陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，山西僅有太原,、大同,、臨汾三個(gè)城市上榜，這為臨汾重塑區(qū)位優(yōu)勢(shì),，打造新型樞紐經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇,。我們要迅速提升高速鐵路與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，織密立體交通網(wǎng)絡(luò),，補(bǔ)齊交通短板;利用關(guān)中平原城市群和晉陜?cè)S河金三角深入開(kāi)展區(qū)域合作,，加強(qiáng)與太原、西安,、鄭州三個(gè)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng);充分發(fā)揮物流樞紐輻射廣,、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì),，吸引人,、財(cái),、物等要素積聚，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，打造形成各種要素大聚集,、大流通、大交易的新型樞紐經(jīng)濟(jì),，不斷增強(qiáng)省域副中心城市的輻射能力,。

　　四、打造現(xiàn)代金融體系,，提升省域副中心城市發(fā)展支撐力

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大都是金融發(fā)展程度高的地區(qū)。臨汾銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完善,、社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高,、信貸資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契合度較好，在一定程度上為打造省域金融次中心提供了較好的基礎(chǔ),。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,，銀行機(jī)構(gòu)“一枝獨(dú)大”、間接融資比例過(guò)高,、直接融資渠道不暢,、金融業(yè)務(wù)缺乏區(qū)域特色、普惠性金融發(fā)展不足等仍是制約臨汾金融體系服務(wù)功能發(fā)揮的客觀因素,。這就要求我們做好頂層設(shè)計(jì),，加大政策支持力度，建立推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,、提升服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境,，激發(fā)金融市場(chǎng)主體活力,，完善現(xiàn)代金融體系，擴(kuò)大臨汾在晉南乃至?xí)x陜?cè)S河金三角區(qū)域的金融影響力,，為建設(shè)省域副中心城市提供強(qiáng)有力的發(fā)展支撐,。

　　五、打造臨汾城市品牌,，彰顯省域副中心城市魅力

　　一座城市是否擁有鮮明的個(gè)性形象與有名的城市品牌,，已成為當(dāng)前城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的象征與標(biāo)志?？梢哉f(shuō),，品牌就是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，品牌競(jìng)爭(zhēng)就是城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),。市委提出“三分建,、七分管”的城市經(jīng)營(yíng)理念,，就是提升臨汾區(qū)域中心城市綜合承載能力、打造臨汾城市品牌的有效途徑,。去年以來(lái),，全市上下深入開(kāi)展靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，對(duì)全市12個(gè)主干道進(jìn)行了“三拆,、三下,、三進(jìn)”的綜合治理，今年又出臺(tái)了《2020年臨汾市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”深化提質(zhì)實(shí)施方案》,，一大批長(zhǎng)期阻礙城市發(fā)展的頑疾被徹底根除,，獲得社會(huì)輿論的一致好評(píng)，城市的形象也大為改觀,。在打造省域副中心城市的過(guò)程中,，我們必須一以貫之地把城市管理工作置于提升城市形象、改善人居環(huán)境的視野中來(lái)思考,，把提升市民幸福指數(shù)作為城市建設(shè)和管理工作的第一標(biāo)準(zhǔn),，以增強(qiáng)群眾獲得感為核心，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，進(jìn)一步完善城市功能,、塑造城市個(gè)性、提升城市內(nèi)涵,，努力建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,、宜居宜業(yè)、充滿人文關(guān)懷的城市,，形成獨(dú)具臨汾特色的城市品牌,。

　　六、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，增強(qiáng)省域副中心城市要素集聚力

　　城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,，不僅受地理環(huán)境、資源稟賦,、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件資源的影響,，更受營(yíng)商環(huán)境這一軟件資源的約束。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)要素集聚的洼地,、人才向往的高地,、經(jīng)營(yíng)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的政務(wù)服務(wù)效能高,、營(yíng)商環(huán)境好,，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)就能迸發(fā)出活力、產(chǎn)生出效益,，從而在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),。近年來(lái)，我市以提高服務(wù)效率,、提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，全面開(kāi)啟“一枚印章管審批”政務(wù)服務(wù)模式,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,，深入推進(jìn)證照分離改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”,，深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革,，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，從體制機(jī)制上解決困擾企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得了積極成效。但是,，對(duì)表中央要求,，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則,，還存在很大的差距,。我們必須牢固樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)行和創(chuàng)新性的實(shí)踐,，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的軟環(huán)境變?yōu)樘嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力,，為臨汾省域副中心城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素保障,。

　　(作者單位：臨汾市委政策研究室)