水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是緩解我國(guó)水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇，是保證國(guó)家供水安全,、糧食安全,、生態(tài)安全支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度而相應(yīng)的機(jī)制還不完善,，主要表現(xiàn)為：一是水資源管理的考核機(jī)制尚不完善，沒(méi)有將各項(xiàng)主要節(jié)水指標(biāo)作為考核一級(jí)政府的主要內(nèi)容,。二是水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善,，省市縣沒(méi)有形成統(tǒng)一的水務(wù)一體化管理，還存在“多龍管水”的現(xiàn)狀,。三是水價(jià)體系,、節(jié)水機(jī)制尚不完善，沒(méi)有形成有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
建議：一是應(yīng)進(jìn)一步明確水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，實(shí)行節(jié)水指標(biāo)量化,，并將其納入各級(jí)政府綜合考核之中,。“水資源開(kāi)發(fā)利用控制，用水效率控制,，水功能區(qū)限制納污控制”三條紅線控制指標(biāo),，應(yīng)全部納入考核各級(jí)政府的主要內(nèi)容,。操作中應(yīng)制訂具體的考核方案,，實(shí)行定量與定性相結(jié)合，既考核指標(biāo),，又測(cè)評(píng)工作,，同時(shí)還應(yīng)吸收人大代表和政協(xié)委員參與評(píng)價(jià)；加快建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立最嚴(yán)格水資源管理技術(shù)支撐體系,，保障考核工作公開(kāi)、公平,、公正,。
二是加快水利改革，強(qiáng)化水務(wù)一體化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)供水,、水資源綜合利用,、水污染治理和防洪排澇的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排,，協(xié)調(diào)落實(shí),，最大限度發(fā)揮水工程效益，避免職能交叉“多龍管水”的弊端,。
三是實(shí)行懲罰獎(jiǎng)勵(lì)制度,，逐步建立有效的節(jié)水機(jī)制。補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況,，給予供水單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其節(jié)水積極性,；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，對(duì)用水單位，國(guó)家可制定可操作的節(jié)水指標(biāo),，如未完成可給予適當(dāng)懲罰,；水權(quán)交換機(jī)制，就是以水資源管理為核心,，通過(guò)市場(chǎng)交換,，實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。
四是建立用戶(hù)參與管理決策的民主管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為載體,，完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范化操作，制度化管理,，切實(shí)架起管理服務(wù)單位與群眾之間的橋梁,。 (張海生 作者系曲沃縣政協(xié)常委) （本欄目由臨汾市政協(xié)供稿）
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