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    政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會監(jiān)督、公民參與……機(jī)制創(chuàng)新；
    法律,、行政、懲處,、問責(zé)……手段齊全,；
    抓人、炸礦,、沒收,、辦案、問責(zé)……環(huán)環(huán)相扣,；
    排查,、整治、督查,、問責(zé)……步步到位,。
    近兩年來，堯都區(qū)把打擊非法采礦作為維護(hù)全區(qū)安全穩(wěn)定的第一要務(wù),，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,，付出巨大的人力、物力和財(cái)力,，采取強(qiáng)有力的措施,，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，有效遏制了非法開采,，開創(chuàng)了自2011年以來私開坑口死灰復(fù)燃率最低,、群眾舉報(bào)最少、安全穩(wěn)定持續(xù)時(shí)間最長的良好局面,。
    重獎重罰 重拳出擊
    堯都區(qū)是個(gè)煤炭資源區(qū),，轄區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種38種。煤炭資源總儲量20億噸,，是全國優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一,，也是私挖盜采的重災(zāi)區(qū)，2009年以來監(jiān)控私開坑口（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)3236座,，打擊非法采礦的任務(wù)十分繁重,。
    2011年冬天，堯都區(qū)主要涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓,，家家戶戶都收到了一份來自區(qū)政府的通告,，每個(gè)村子里最顯眼的位置也張貼了這份通告，引起了老百姓的關(guān)注和熱議,。
    到底是怎樣的一份通告引起了群眾的關(guān)注呢,？原來是堯都區(qū)出臺的《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行打擊私挖盜采舉報(bào)獎勵(lì)的通告》，他們將舉重獎,，實(shí)行全民監(jiān)督舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)私挖盜采行為。通告明確規(guī)定：任何單位或個(gè)人（包括工作人員）有權(quán)舉報(bào)全區(qū)范圍內(nèi)的私挖盜采行為,，一經(jīng)查實(shí),，將根據(jù)私挖盜采的破壞量，給予舉報(bào)人1萬至5萬元獎勵(lì),；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)沒有發(fā)生私挖盜采行為的,，給予100萬元獎勵(lì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國土資源和公安部門每抓獲一名私挖盜采礦主,，獎勵(lì)10萬元，每抓獲一名私挖盜采人員或運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品人員,，獎勵(lì)5000元,。
    盜采利益大，舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高,?？紤]到這一點(diǎn)，堯都區(qū)還公布了8部舉報(bào)手機(jī)號碼,，手機(jī)分別由區(qū)委書記,、區(qū)長、區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)委政法委書記,，以及常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長,、區(qū)國土資源局局長,、區(qū)公安局局長掌控。凡接到舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí),，由接受舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)與舉報(bào)人單線聯(lián)系,，把獎金直接送到舉報(bào)人手中，有效消除了舉報(bào)人怕打擊報(bào)復(fù)的后顧之憂,。
    群眾的眼睛是雪亮的,，群眾舉報(bào)的辦法好像給國土資源執(zhí)法監(jiān)察安上了“千里眼”、“攝像頭”,。該辦法實(shí)行以來，獎勵(lì)舉報(bào)人11人,，獎勵(lì)金額26萬元,；獎勵(lì)抓獲礦主及人員的單位和個(gè)人28個(gè)，獎勵(lì)金額80.5萬元,，共計(jì)獎勵(lì)金額106.5萬元,。
    2012年，堯都區(qū)印發(fā)《通告》56000份發(fā)放到戶,，刷寫打“非標(biāo)”語149條,，動員社會各界及廣大群眾積極參與打擊私挖盜采行為，保持了全民“打非”的高壓態(tài)勢,。
    一方面是重獎舉報(bào)人,，一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，重罰監(jiān)管不力人員,。三年多來,，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)監(jiān)察建議書53份，進(jìn)行約談和誡勉談話23人,，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門工作人員問責(zé)36人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7人,。
    群眾舉報(bào)與高壓監(jiān)管形成合力,，蠢蠢欲動的非法開采分子喪失了僅存的僥幸心理，堯都區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察局面大為改觀,，出現(xiàn)了多年來少有的良好局面,。
    點(diǎn)有人看 片有人管
    為嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，堯都區(qū)從源頭抓起,，進(jìn)一步完善了打擊非法采礦責(zé)任體系,，強(qiáng)化人員監(jiān)管，做到了點(diǎn)有人看,，片有人管,。
    兩年來，區(qū)委、區(qū)政府每年出臺《打擊非法采礦專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,，明確區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)任務(wù),，以及打擊非法采礦各成員單位的工作職責(zé)，建立健全各級包片包點(diǎn)責(zé)任體系,。圍繞“打非”工作,，他們還把任務(wù)分解，目標(biāo)量化,，責(zé)任細(xì)化,，全部納入《打擊非法采礦目標(biāo)責(zé)任書》，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂。
    在國土資源局內(nèi)部,，則不斷完善局領(lǐng)導(dǎo)包片,，礦山糾察隊(duì)包鄉(xiāng)，所人員包礦責(zé)任制,，層層落實(shí)責(zé)任,。國土資源局班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，每月不少于一次深入基層所隊(duì)檢查指導(dǎo)工作,，堅(jiān)持關(guān)口前移,，一線指揮，并對打擊非法采礦負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
    對查出的非法違法行為,，堅(jiān)持做到認(rèn)真查處，跟蹤督辦,，確保處理到位,。還明確35座關(guān)閉礦為重點(diǎn)監(jiān)控對象，確定專人負(fù)責(zé),，堅(jiān)持死看硬守,。通過嚴(yán)密監(jiān)控，露頭就打,，做到了“點(diǎn)有人看,、片有人管、責(zé)任量化,、任務(wù)明確,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止”,，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和時(shí)效性,。
    為了促進(jìn)“打非”工作,，他們還制定完善了責(zé)任追究制度，明確規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)打擊私挖盜采的巡查,、報(bào)告和取締；國土部門負(fù)責(zé)對全區(qū)私挖盜采進(jìn)行督查和監(jiān)管,；紀(jì)檢,、監(jiān)察、公安,、交警,、銷管、煤運(yùn),、煤炭,、供電、發(fā)改和人社等部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土,、公安和煤運(yùn)等相關(guān)部門要對基層站所工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,，建立嚴(yán)格的考評和交流制度。
    以鄉(xiāng)村干部和基層站所為主體,，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)域,，實(shí)行分片包礦。涉煤村的村支部書記,、村委會主任對本村的私挖盜采行為負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查隊(duì)、國土資源礦管所要分片包礦,，責(zé)任到人,。
    保持高壓 毫不松懈
    2012年，堯都區(qū)共巡查私開礦點(diǎn)30800多個(gè)次,，排查出有動工跡象的私挖盜采坑點(diǎn)85個(gè),，其中煤炭私開礦點(diǎn)15個(gè)、非煤70個(gè),，與2011年的519個(gè)次相比減少84%,，私開礦點(diǎn)死灰復(fù)燃率為近年來最低。
    在各類專項(xiàng)行動中,，集中炸毀私開煤礦坑口24個(gè),，封堵填埋私開坑口135個(gè)。對有動工跡象的86個(gè)私挖盜采河砂,、石料等礦點(diǎn),，也全部采取了斷水,、斷電、斷路措施,，并下達(dá)了關(guān)閉通知書,，堯都區(qū)礦業(yè)秩序保持了明顯好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢,。
    臨近歲末,，天氣出現(xiàn)了比往年同期較低的寒冷，但是與寒冷的氣候形成鮮明對比的,，是堯都區(qū)打擊非法違法開采的決心和熱情,。2012年12月初，堯都區(qū)出臺《嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“三號風(fēng)暴”行動實(shí)施方案》,，決定從2012年12月5日至2013年3月15日,，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“三號風(fēng)暴”行動。
    這是繼兩年來“春雷行動”,、“邊界行動”,、“一號風(fēng)暴”、“二號風(fēng)暴”,、“打非治違”以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動后,，堯都區(qū)保持強(qiáng)力態(tài)勢、鞏固“打非”成果的又一次重大出擊,。
    此次專項(xiàng)整治行動將突出四個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊無證勘查,、開采和以探代采的違法行為；二是堅(jiān)決查處以各種名義變相開采淺層煤,、淺層礦的非法行為,；三是嚴(yán)肅查處越界開采、不按批準(zhǔn)礦種開采的違法行為,；四是嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對關(guān)閉礦井的監(jiān)管。
    堯都區(qū)國土資源局局長郭方學(xué)信心十足地說：“堯都區(qū)是市委,、市政府所在地,，特殊的地理位置，賦予我們特殊的使命和職責(zé),，雖然任務(wù)重,、壓力大，為了確保平安,，我們一定始終保持高壓態(tài)勢,，嚴(yán)防死守，嚴(yán)查重處,，確保私挖盜采不回潮,、不反彈,。”（通訊員 段旭濤 柴林）