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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 今年3月15日是第十個(gè)“國(guó)際社工日”,，今年的主題為“發(fā)展社會(huì)工作,，助力扶貧濟(jì)困”,。

　　有這樣一種工作，從業(yè)者幫助社會(huì)上的貧困者,、老弱者,、身心殘障者和其他不幸者;預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題;開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能,，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,。有這樣一群人,，他們遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案,、小組,、社區(qū)、行政等專業(yè)方法,，幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能,，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作,。

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　　從事這種職業(yè)的人,，叫社工。

　　截至目前,，我市共有48人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書,。

　　據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臨汾市現(xiàn)有人口443.57萬(wàn),，兩相對(duì)比,，我市現(xiàn)有社工比例幾乎為十萬(wàn)分之一。

　　現(xiàn)狀：鳳毛麟角

　　社工?什么是社工?社工是做什么工作的?

　　記者在隨機(jī)的采訪中,，很多人都沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)社工這個(gè)詞,。

　　那么，社工到底是個(gè)什么工作呢?問(wèn)“度娘”得知,，社工,，一指社會(huì)工作，一指社會(huì)工作者,。雖然在很多方面與志愿者做的工作相同,，但是，與志愿者的義務(wù)付出不同,，社工是可以有報(bào)酬的“活雷鋒”。

　　從其工作性質(zhì)來(lái)看,，社會(huì)對(duì)社工的需求是很大的,。之所以社工不為大多數(shù)人所知，是因?yàn)槠涮厥獾墓ぷ餍再|(zhì),，這個(gè)工作前些年僅限于民政系統(tǒng)的人知道,、參與、應(yīng)用,。最近幾年,，才走向社會(huì)。

　　據(jù)臨汾市民政局的工作人員介紹,，我市社會(huì)工作專業(yè)人才總量不足,，專業(yè)化水平不高，目前從事社會(huì)工作的約有5000余人,，學(xué)歷普遍較低,、年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),，多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育,。取得職業(yè)資格的專業(yè)社工更是短缺，自2008年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試以來(lái),，目前僅有48人取得職業(yè)資格證書,，專業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要,。同時(shí)，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展不平衡,，目前我市社會(huì)工作專業(yè)人才分布存在“四多四少”現(xiàn)象,，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多、相對(duì)落后地區(qū)少,，通過(guò)社會(huì)工作師職業(yè)資格考評(píng)的48人中,，堯都區(qū)、侯馬,、洪洞等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)有27人,，大寧、永和,、隰縣等貧困縣僅有5人;城市多,、農(nóng)村少，以社區(qū)居委會(huì)為例,，城市居委會(huì)一般為3至5人,，農(nóng)村居委會(huì)一般僅有1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般也只設(shè)1名民政員,，但這些人員卻要承擔(dān)著計(jì)劃生育,、低保、民調(diào),、居民服務(wù),、環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)撫,、救災(zāi),、低保、婚姻登記,、農(nóng)村社會(huì)福利保障等多項(xiàng)工作,，工作任務(wù)十分繁重;城市社區(qū)和事業(yè)單位多、基層和社會(huì)組織少;從事社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社區(qū)服務(wù)等民政領(lǐng)域的多，從事司法,、教育,、衛(wèi)生、醫(yī)療等其他部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的少,。通過(guò)社會(huì)工作師職業(yè)資格考評(píng)人數(shù)民政系統(tǒng)占70%以上,，其他部門則只占少數(shù)。

　　雖然我市在社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多工作，但與群眾不斷擴(kuò)大的社會(huì)服務(wù)需求相比,，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，存在一些問(wèn)題，有很大的發(fā)展空間,。

　　問(wèn)題：亟待解決

　　據(jù)臨汾市民政局工作人員介紹,，近年來(lái)，臨汾市民政局高度重視社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，整合資源，制定規(guī)劃,，明確任務(wù),，強(qiáng)化培訓(xùn)，主動(dòng)服務(wù),，擴(kuò)大宣傳,，注重引導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè),、建章立制,、教育培訓(xùn)、開發(fā)崗位,、擴(kuò)大宣傳等措施,，逐步推進(jìn)了全市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程,，全市社會(huì)工作發(fā)展基本政策制度框架逐步形成,，考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系不斷健全，專業(yè)社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn),，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)氛圍漸趨濃厚，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,，社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)認(rèn)知度逐步提高,。可是,，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、理念認(rèn)識(shí)等因素影響，我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與上級(jí)要求相比,，我市社工發(fā)展方面存在一些問(wèn)題亟待完善,。

　　目前，社會(huì)工作尚沒(méi)有明確的,、專門的管理機(jī)構(gòu),，已定的管理機(jī)構(gòu)多為代管或托管，帶有明顯的行政特征，公益性,、服務(wù)性不強(qiáng),。社會(huì)工作主體依然是政府部門，多數(shù)社會(huì)工作的開展依然以政府為主導(dǎo)力量?，F(xiàn)有的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置呈倒三角結(jié)構(gòu),，越到上層越大，越到低層越小,，到基層甚至沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)職能,。目前全市專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)和華夏社工服務(wù)中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求,。

　　同時(shí),，激勵(lì)保障機(jī)制不健全?！百Y格與崗位掛鉤,、崗位與薪酬掛鉤”在大部分縣(市、區(qū))還沒(méi)有兌現(xiàn),。目前,，社會(huì)工作人員的待遇未能與工作績(jī)效掛鉤，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)其積極性,。此外,，基層社會(huì)工作人員在晉升、職評(píng),、培養(yǎng),、使用等方面存在著較大的體制性障礙，全市17個(gè)縣(市,、區(qū))通過(guò)社會(huì)工作師職業(yè)資格考評(píng)的僅有少數(shù)人納入到中級(jí)職稱評(píng)聘體系中,，大部分人薪酬待遇難以兌現(xiàn)。人員流動(dòng)受到限制,，很難吸引更多社會(huì)工作專業(yè)人才,，更難以有效提高社會(huì)工作的服務(wù)水平。

　　未來(lái)：任重道遠(yuǎn)

　　“我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)尚處于初級(jí)階段,，基礎(chǔ)比較薄弱,，因此在下一步的工作中，要著重引導(dǎo)發(fā)展方向,、培育基礎(chǔ)力量,，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合人力,、物力,、政策等各項(xiàng)資源,，為社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)I造寬松、有序的制度環(huán)境,?！迸R汾市民政局工作人員表述了工作思路。

　　為了發(fā)展壯大我市社工隊(duì)伍,，使更多的人認(rèn)知社工,，參與社工，我市民政局今后將注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作政策,、知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)、典型等方面的宣傳,。營(yíng)造支持社會(huì)工作發(fā)展的良好氛圍,，提升全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)制度,、人才使用,、專業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的了解，擴(kuò)大社會(huì)工作政策影響的深度和廣度;以深入淺出,、通俗易懂,、生動(dòng)活潑的形式，介紹社會(huì)工作的發(fā)展歷史,、專業(yè)理念,、理論知識(shí)、服務(wù)領(lǐng)域,、服務(wù)內(nèi)容及作用效能等,，激發(fā)社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的興趣，普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí),，彰顯社會(huì)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理,、服務(wù)民生保障、加強(qiáng)依法治國(guó)中的功能作用,，提高社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平,，擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)的影響力;總結(jié)和推廣社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，報(bào)道社會(huì)工作的重要事件,、重大活動(dòng),、關(guān)鍵人物,，展示各領(lǐng)域、各單位社會(huì)工作發(fā)展的特色和工作成果,，全方位,、多角度,、深層次展現(xiàn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展歷程,，提升社會(huì)工作的關(guān)注度,，獲得全社會(huì)的支持，同時(shí),，發(fā)掘社會(huì)工作領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)人物,、優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀項(xiàng)目等,，塑造一批具有較強(qiáng)專業(yè)性,、示范性和推廣性的宣傳典型，通過(guò)各種手段宣傳先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多有志之士參加社會(huì)工作專業(yè)教育,、報(bào)考社會(huì)工作職業(yè)水平考試、投身社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐,，達(dá)到鼓舞社會(huì)工作者,、感染社會(huì)大眾的效果。

　　由此,，健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)政策創(chuàng)制，健全完善社會(huì)工作人才培養(yǎng),、評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制便顯得尤為重要。臨汾市民政局工作人員說(shuō)：今后,，我市將建立并充實(shí)市,、縣級(jí)民政局社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作力量，一方面配合市人才辦履行社會(huì)工作宏觀指導(dǎo),、人才引進(jìn),、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià),、人才服務(wù)等職能;另一方面以培育和發(fā)展社會(huì)組織,、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作為抓手，引導(dǎo)社會(huì)工作人員更新服務(wù)理念,、創(chuàng)新服務(wù)方式,，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，并聯(lián)合有關(guān)部門深入調(diào)研,，提出建設(shè)性的意見和建議,，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，提出加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,。今年上半年將報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《臨汾市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步明確我市發(fā)展社會(huì)工作的原則,、目標(biāo)任務(wù)、措施及保障機(jī)制,，為社會(huì)工作今后發(fā)展指明方向,。”2013年,，臨汾市民政局出臺(tái)了《關(guān)于加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見》,，啟動(dòng)了對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類,、公益慈善類等“四類”社會(huì)組織直接登記工作，到2015年底,，我市已登記在冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體565家,，民辦非營(yíng)利性服務(wù)組織468家，直接登記的社會(huì)組織49家,，備案的社區(qū)社會(huì)組織8家,，公益慈善類社會(huì)組織4家，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)1家,。這些社會(huì)團(tuán)體涉及教育,、科技、勞動(dòng),、體育,、文化等多個(gè)領(lǐng)域，在一定程度上充分發(fā)揮了民間組織整合社會(huì)資源服務(wù)民生的積極作用,，但是,，多數(shù)公益性不強(qiáng)，服務(wù)性特征不明顯,。

　　“因此,，我們要積極扶持、培育一批民辦的公益性,、慈善性的社會(huì)服務(wù)組織,，并加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，以解決社會(huì)最關(guān)注,、群眾最關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題為導(dǎo)向,，積極引導(dǎo)社會(huì)工作在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防社會(huì)問(wèn)題,、解決社會(huì)矛盾,、服務(wù)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中開展專業(yè)服務(wù),，可運(yùn)用已有的孵化基地在全市范圍內(nèi)培育更多,、服務(wù)水平更高的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在條件成熟的情況下,，可搭建新的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化平臺(tái),，充分發(fā)揮社會(huì)工作‘減壓閥’減震器’擋風(fēng)墻’的積極作用?！迸R汾市民政局局長(zhǎng)廉鵬表示,，同時(shí)，還要強(qiáng)化措施,，打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍,，充分發(fā)揮高校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育基地的資源優(yōu)勢(shì),，建立社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)基地，以政府為主體,，建立長(zhǎng)期的人才共建合作協(xié)議;按照社會(huì)工作者高,、中、初不同層次分別選派至高校,、職業(yè)學(xué)校,、上級(jí)業(yè)務(wù)部門等地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)不同區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作交流,，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惿鐣?huì)工作人才適時(shí)進(jìn)行交叉任職和換崗鍛煉，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。”

　　記者 韓曉芳