人民監(jiān)督員制度已經(jīng)成為一項充分體現(xiàn)人民民主專政性質(zhì)和特點的司法性制度,是中國特色社會主義檢察制度和司法行政制度的重要組成部分。
按照中央決策部署,,最高人民檢察院、司法部在前期試點基礎上,,印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》和《關于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》,部署在全國全面深化人民監(jiān)督員制度改革,。目前,,已經(jīng)選任人民監(jiān)督員16068名,人民監(jiān)督員的群眾性,、代表性進一步增強,,履職抽選更加科學規(guī)范,培訓考核更加嚴格有效,,改革成效得到了檢察機關及人民群眾和社會各界的廣泛認可,,人民監(jiān)督員制度生命力重新煥發(fā)。
在我國,,為了防止執(zhí)法和司法機關濫用職權,,維護國家法制統(tǒng)一,憲法設置檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,,行駛對其他國家機關和工作人員的法律監(jiān)督職權,。而法律監(jiān)督權作為國家權力的重要內(nèi)容,其在監(jiān)督其他權力行為的同時,,自身也蘊含有被濫用的極大可能,,由此帶來的問題是:誰來監(jiān)督監(jiān)督者?
在國家權力的配置上應重視彼此間的制衡,但為了破解“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的困境,,還必須設計更有效的“以權利監(jiān)督權力”的機制,。正是在這個意義上,經(jīng)過探索創(chuàng)新而逐漸定型的人民監(jiān)督員制度,,本質(zhì)上體現(xiàn)的恰是以人民監(jiān)督監(jiān)督者的憲法邏輯,。按照權力原理,法律監(jiān)督權也是人民賦予檢察機關的權力,,最終的權力來源是人民,,人民自然是監(jiān)督者的最后監(jiān)督者。人民監(jiān)督員制度,,從人民中汲取監(jiān)督力量,,以程序化的設計將人民監(jiān)督具體化,、規(guī)范化、實效化,,正契合了我國憲法上的權力原理,不失為監(jiān)督監(jiān)督者的最佳制度安排,。李媛
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