侯馬市委書記王煦杰調研選派機關事業(yè)單位干部到村任職工作 李宛陽 攝
“前天我們檢查了倉庫區(qū)，還存在消防安全問題。雖然前面已發(fā)了通知,，但有的還沒整改到位,。我們準備再組織一次座談會，和房主,、租戶溝通一下,。消防安全無小事！”5月11日,，被派到侯馬市新田鄉(xiāng)北堡村的黨支部書記趙哲剛上任十多天,，已完全進入了角色。入戶調研、“三零”單位創(chuàng)建,、街道綠化,、居民小區(qū)衛(wèi)生整治……他的日程排得滿滿的。
趙哲是今年侯馬市委向13個農(nóng)村選派的31名機關事業(yè)單位干部中的一個,。選派機關事業(yè)單位干部到村任職,，是山西省委提升村黨組織書記隊伍素質、補齊農(nóng)村基層組織短板的重大部署,。侯馬立足實際,，以問題為導向，科學選人,，高效推進,，31名干部于4月28日到任。
“把適合的人派到適合的地方去”,，是選派工作的關鍵,。侯馬市向全市機關事業(yè)單位下達了82個推薦名額，共有106名干部踴躍報名,。
“定村”是基礎,，“選人”是關鍵。該市抓住“長期軟弱渙散”“集體經(jīng)濟薄弱”“遺留問題信訪問題多”“行政村合并”“村干部年齡老化”“青壯勞動力外流”6個重點方向,，對全市農(nóng)村進行了2輪排查,。經(jīng)侯馬市委組織部綜合研判，侯馬市委常委會研究,，確定了新田鄉(xiāng)北堡,、鳳城鄉(xiāng)香邑、高村鄉(xiāng)西臺神等13個選派村,。
按照“政治素養(yǎng)優(yōu),、責任擔當優(yōu)、組織協(xié)調優(yōu),、道德品行優(yōu),、身體狀況優(yōu)、崗位匹配優(yōu)”六項標準,，通過審查篩選,、考察推選、研判比選三個環(huán)節(jié),，圍繞涉農(nóng)工作經(jīng)歷,、領導群眾認可度等9項考察要素、34條賦分標準,、3個人崗匹配度等級,，最終遴選了13名書記,，18名委員。
根據(jù)各村實際,，一一“配對”選派：把紀檢,、司法干部派往信訪矛盾突出的城小、牛村等村,，把黨務經(jīng)驗豐富的干部派往班子戰(zhàn)斗力不強,、黨建基礎薄弱的東城、隘口等村,，把林業(yè)專業(yè)干部派往亟待山林開發(fā)的柳河村……
侯馬市新聞網(wǎng)絡中心干部楊霜韋,，研究晉文化成果豐碩。侯馬市委把他派到了高村鄉(xiāng)西臺神村,，這里有一座紀念“華夏治水第一人”的文物古跡“臺駘廟”,。楊霜韋說，他們與村民深入交流,，征詢專家意見,，形成了弘揚發(fā)展“臺駘文化”的思路：一是吸納專家學者，成立臺駘文化研究會,，深挖臺駘文化豐富內涵,；二是發(fā)動侯馬市文藝創(chuàng)作力量，以文學,、書法,、美術等形式組織“臺駘文化”文藝創(chuàng)作；三是多渠道籌資,，打造臺駘廟人文景觀,，發(fā)展文旅事業(yè)。他感覺被派到這里,，自己的興趣特長有了用武之地,。
“這幾天，我們走訪了3個五保戶,、2個低保戶,、2個困難戶……”派到鳳城鄉(xiāng)城小村的黨支部書記任必飛正抓緊時間走訪群眾。
目前,，增加集體收入、完成侯馬市“六個全覆蓋”工程,，是城小村面臨的發(fā)展課題,。任必飛組織群眾，用一天時間,，完成了集體經(jīng)濟合作社代表選舉,；通過“村民說事”座談會，敲定了剩余50多戶農(nóng)戶改廁工作，確定了村里通天然氣項目……
壓擔子,，指路子,，讓“城里”的好干部盡快變身農(nóng)村“領頭雁”。一方面,，侯馬市制定出臺《加強機關事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書記管理辦法（試行）》,，明確選派干部的八項職責任務，對日常管理,、考核獎懲等方面提出了具體要求,。另一方面，對選派干部進行崗前培訓,。上任第一個月,，深入開展“六個一”行動：走訪一遍全村農(nóng)戶、講好一堂生動黨課,、辦好一件惠民實事,、組織一次“村民說事”、制定一個工作計劃,、做出一份莊嚴承諾,。“六個一”為選派干部提供了工作抓手,。
集體出征·提振士氣
做好農(nóng)村群眾的“主心骨”和“當家人”
侯馬市委書記王煦杰寄語
出征儀式上到村任職干部集體宣誓 陳炯竹 攝
同志們：
選派機關事業(yè)單位干部到村任職是補齊基層組織短板,、決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會、奮力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重大政治部署,。一個月來,，經(jīng)過自愿報名、單位推薦,、組織考察等層層選拔,，我市有31名覺悟高、素質好,、能力強的黨員干部脫穎而出,，即將奔赴農(nóng)村一線，走上新的崗位,、新的舞臺,、新的戰(zhàn)場。
今天,，我們舉行選派干部到村任職出征儀式,，一方面是熱烈歡送，為大家鼓勁加油,；一方面是誠懇重托,，為大家助威撐腰,。希望大家牢記初心使命，勇于面對挑戰(zhàn),，攻難關,，破難題，解難事,，理直氣壯地做好農(nóng)村群眾的“主心骨”和“當家人”,。
◆要秉持初心。一句誓言,、一生作答,。我們曾在鮮紅的黨旗面前宣過誓，對黨和人民作出過最高的承諾,。這次大家響應黨組織的號召,，主動請纓去農(nóng)村一線，就是對初心最好的踐行,。農(nóng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎,、最關鍵的前沿陣地，是應對嚴峻復雜困難矛盾的第一道關口,，更是經(jīng)風雨,、見世面、壯筋骨,、長才干的大熔爐,。廣闊天地，大有可為,。希望大家把個人價值同農(nóng)村發(fā)展緊密結合起來,，著力解決基層黨組織存在的突出問題，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,、動力不足的現(xiàn)實問題,，著力化解阻礙農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的各種矛盾和問題,，著力改善和提升農(nóng)村群眾生活環(huán)境和生活品質,，切實擔負起推動鄉(xiāng)村振興、服務一村百姓的使命責任,。
◆要踐行宗旨,。農(nóng)村群眾最懂感情，樸實真誠,。你付出一份,，他回報十分。大家要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體的工作中去,，帶著對人民群眾真摯而深厚的感情去開展工作,、推動工作，自覺地想群眾之所想,，急群眾之所急,，關心群眾冷暖、體恤百姓疾苦,；要把密切聯(lián)系群眾作為日?；A工作，“串百家門,、問百家事,、知百家情”，與農(nóng)村群眾交朋友,，面對面,、心貼心、手拉手地進行交流,，傾聽群眾呼聲,，了解群眾愿望，解決群眾困難,，化解矛盾糾紛,；要正確對待誤解和委屈，不能以群眾一時的不理解,、不配合,、有抵觸情緒而導致工作熱情減退，始終做到不懊惱,、不埋怨,、不灰心，不厭其煩地進行教育和引導,，直到群眾真正理解,、支持和擁護。
◆要敢打硬仗,。農(nóng)村工作千頭萬緒,。既有組織建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的問題,，又有基層治理,、維護穩(wěn)定上的任務，還有化解矛盾糾紛,、樹立文明新風的工作,，任務非常繁重。特別是這次下派的村是經(jīng)市鄉(xiāng)兩級多次摸排篩選,、多次分析研判確定的,，都是亟待整頓,、急需改變的問題村，都是任務重,、問題多,、矛盾復雜的村。任務越艱巨越考驗黨性,，工作越困難越體現(xiàn)擔當,，問題越復雜越增長才干。大家作為我市鄉(xiāng)村振興的突擊隊,，要直面困難,，勇于向前，勤于學習,、勤于請教,、勤于交流，切實找到做好農(nóng)村工作的好經(jīng)驗好辦法,，在處理復雜問題,、解決棘手問題、應對突發(fā)問題的過程中練就本領,、磨練功夫,、打好硬仗，為繁榮農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)業(yè),、富裕農(nóng)民，作出讓群眾稱贊的貢獻,。
◆要樹好形象,。大家作為市委選派的干部，代表著市委的形象,。說了哪些話,、干了哪些事，群眾都看在眼里,，記在心上,，直接影響著群眾對市委、市政府的深厚感情與正確評價,。要弘揚好的工作作風,，摸實情、說實話,、做實事,、求實效，把群眾關心的“小事”做成實實在在的大事，真正在為群眾辦實事,、解難事,、做好事中感受基層工作的價值和快樂；要保持一顆公心,，處理事情,、解決問題,、調解糾紛要做到公道正派,、依法依規(guī)，通過公正用權,、公道處事來立言,、立信、立威,；要繃緊廉潔自律這根弦,，大家下去后要經(jīng)常與錢和物打交道，很多時候還要獨自處理一些事情,，必須時刻提醒自己,，嚴格約束自己，時刻自省自警自勵,，處處慎獨慎微,，嚴守紀律規(guī)矩“紅線”“底線”，始終做到清正廉潔,，永葆本色,，用實際行動在群眾中樹立起良好形象。
同志們,，任務無比艱巨,，使命無上光榮。大家要牢記市委的重托和群眾的期望,，保一方穩(wěn)定,、護一方百姓、促一方發(fā)展,，用初心和使命書寫出各自人生旅程中精彩而濃重的篇章,！預祝大家在農(nóng)村這片廣闊天地中建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績,、再展風采,！
（侯馬市委書記王煦杰在侯馬市選派機關事業(yè)單位干部到村任職出征儀式上的講話）
珍惜機遇 擔當責任
為決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會而奮斗
選派機關事業(yè)單位干部到村任職是山西省委、臨汾市委為補齊農(nóng)村基層組織短板,、決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會的重大政治部署,。侯馬市高標準、嚴要求,，精細穩(wěn)妥推進選派工作,，確定了13個選派村,，共選派干部31名。他們身負侯馬市委,、市政府的重托和人民群眾的期盼,，于4月28日集體出征，分赴各自崗位,，圍繞基層黨建,、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,、服務群眾等方面展開工作,。半個多月來，他們撲下身子,，轉換角色,，走訪群眾，謀劃思路,，很好地融入農(nóng)村,，打開了良好的工作局面。
侯馬市委選派干部到村任職工作堅持鮮明的政治導向：從侯馬市農(nóng)村實際出發(fā),，著眼整頓農(nóng)村基層軟弱渙散黨組織,，持續(xù)激發(fā)基層組織的組織力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,；在工作實踐中錘煉干部，提升農(nóng)村干部隊伍的整體素質,，為全面推進農(nóng)村工作奠定堅實的組織基礎和干部基礎,。
侯馬市推進選派干部工作領導有力、科學謹慎,、快速高效,。在定村選人中，堅持“三個精準”：一是精準定村,。侯馬市委書記,、市長雙組長領導，縣級領導包干推進,，對侯馬市農(nóng)村進行了2輪調研摸排,，逐村研判，精準分析,，反復醞釀,，最終確定13個村。二是精準定人。侯馬市紀委監(jiān)委,、組織部,、編辦、人社局等部門聯(lián)合把關,，通過審查篩選,、考察推選、研判比選等環(huán)節(jié),，從106名報名人選中確定了62名考察對象,，好中選好，優(yōu)中選優(yōu),，根據(jù)每個人的具體情況和選派村的需要,，最終確定了13名書記、18名委員的人選,。三是精準對接。建立完善了“一村一策”預案和選派村需求臺賬,，對選派村的整體情況,、干部結構、突出問題列出清單,，因事因崗選人,，雙向對接，做到了人崗相符,。由于領導有力,、決策科學、研判準確,、措施得當,，因此，侯馬市選派干部工作到村任職工作進展順利,，達到了預期的效果,。
事實證明，選派機關事業(yè)單位干部到村任職這一重大舉措是正確的,，在侯馬市的探索實踐是成功的,。市委對到村任職干部寄予了殷切期望，提出了“黨建5+”的工作目標,，即：“黨建+好藍圖”“黨建+好班子”“黨建+好門路”“黨建+好村風”“黨建+好作風”,。希望干部結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，結合侯馬市“六個全覆蓋”工程,，結合群眾意愿,，制定好本村長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃；從強陣地、樹形象,，嚴管理,、促規(guī)范，抓基本,、增活力做起,，建設一個堅強領導班子；圍繞侯馬市“三地”發(fā)展方向,，積極謀劃,、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；大力弘揚社會主義核心價值觀,，推進農(nóng)村精神文明建設,，培養(yǎng)良好鄉(xiāng)風民俗；要強化擔當作為,、攻堅克難的作風,，直面困難，勤于學習,，下真功夫,、下實功夫、下苦功夫,，真正為群眾辦實事,、解難事、做好事,，在農(nóng)村這片廣闊天地中建功立業(yè),、再創(chuàng)佳績、再展風采,！
“663”工作機制 確保選派工作扎實開展 取得實效
根據(jù)省委,、臨汾市委統(tǒng)一部署，侯馬市把選派機關事業(yè)單位干部到村任職作為夯實基層黨建基礎,、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、培養(yǎng)鍛煉干部隊伍的重大政治任務來謀劃推動落實。工作中,，緊緊圍繞“把村定準,、把人選好、才盡其用”這個關鍵,，突出六大重點定村,，明確六項標準選人，強化三重保障推進,，力爭為“臨汾試點”提供“侯馬經(jīng)驗”,。
一,、聚焦“六大重點”，堅持“三個步驟”,，做到“把村定準”,。“把村定準”是做好選派機關事業(yè)單位干部到村任職工作的前提,。我們以常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織為契機,，將確定選派村與確定軟弱渙散村相結合，對照省委組織部列出的六類問題情形,、臨汾市委組織部確定的8個整頓重點和選派村4種類型,，結合侯馬市實際，聚焦長期軟弱渙散,，面貌變化不大,；集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展步伐不快,；遺留問題信訪問題多,，推動工作不暢；行政村合并后,，新村融合不夠,；村干部年齡老化，班子戰(zhàn)斗力不強,；青壯勞動力外流，村莊活力不足等六大重點,，確定選派目標,。
工作中，通過全面摸排,、精準研判,、制定預案“三個步驟”，切實把侯馬市68個行政村中“難啃的硬骨頭”找準找全,。第一步,，市、鄉(xiāng)兩級領導班子成員分別帶隊,，采取“四必訪三必問”方式,，開展了兩輪排查，為確定選派村提供重要依據(jù),；第二步,，在摸排調研的基礎上，召集農(nóng)村鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記,、副書記,，對侯馬市68個村逐個研究,，逐村研判，精準分析,，反復醞釀,，應派盡派，最終確定了13個選派村,，占所有行政村的19.1%,。其中，9個為整建制選派,，占選派村的69.2%,；4個為單派書記，占選派村的30.8%,。第三步,，建立完善“一村一策”預案和選派村需求臺賬，對確定為選派村的整體情況實行動態(tài)管控,，市,、鄉(xiāng)兩級包聯(lián)領導圍繞選派村的干部思想、班子狀況,、工作阻力以及有可能出現(xiàn)的矛盾等穩(wěn)控風險點,，定期與村干部座談交流，定期碰頭分析研判,，做到新情況新問題及時掌握,，新矛盾新沖突及時化解，全力確保選派村過渡期的穩(wěn)定,，確保選派干部到村任職后工作正常開展,。
二、明確“六項標準”,，把握“三個環(huán)節(jié)”,，切實“把人選好”?！鞍讶诉x好”是做好選派機關事業(yè)單位干部到村任職工作的關鍵,。我們認真對照“六必須、四不得”人選條件,，以及六類重點村的實際需求,，明確了政治素養(yǎng)優(yōu)、責任擔當優(yōu),、組織協(xié)調優(yōu),、道德品行優(yōu)、身體狀況優(yōu),、崗位匹配優(yōu)的六項基本選人標準,。通過審查篩選,、考察推選、研判比選“三個環(huán)節(jié)”,，由紀委監(jiān)委,、組織部、編辦,、人社局等部門聯(lián)合審查干部基本信息,、遵規(guī)守紀情況，嚴把推薦人選的資格關,、紀律關,；圍繞涉農(nóng)工作經(jīng)歷、擔任職務級別,、領導群眾認可度等9項考察要素,、34條賦分標準、3個人崗匹配度等級,，深入考察評比,，嚴把考察人選的政治關、能力關,；綜合分析研判現(xiàn)實表現(xiàn),、個人特質、優(yōu)先群體,、選派村需求等情況,，嚴把人選崗位匹配關。
全市共選派干部31人,，其中,，擔任支部書記13人，擔任支部委員18人,。從年齡結構看，35歲以下6名,，占19.4%,，36-40歲之間13名，占41.9%,，41-45歲8名,，占25.8%，46-50歲4名,，占12.9%,，平均年齡為39.9歲；從性別結構看,，男性25名,，占80.6%,，女性6名，占19.4%,；從學歷結構看,，大專6名，占19.4%,，本科24名,，占77.4%，碩士研究生1名,，占3.2%,；從選派單位看，省市選派1名,，占3.2%,，市直單位選派24名，占77.4%,，鄉(xiāng)（街道）選派6名,，占19.4%；從職業(yè)結構看,，教師1名,，占3.2%，涉農(nóng)部門人員4名,，占12.9%,，其他人員26名，占83.9%,；從干部身份看,，事業(yè)單位干部23名，占74.2%,，公務員8名,，占25.8%；從職務級別看,，一般干部24名,，占77.4%，副科級干部6名,，占19.4%,，正科級干部1名，占3.2%,。
三,、強化“三重保障”，健全工作機制,，確?！安疟M其用”,。做到人盡其才、才盡其用,，是做好選派機關事業(yè)單位干部到村任職工作的根本,。我們著重從三個方面強化保障，讓選派干部到村工作有后盾,、有抓手,、有底氣。一是強化包聯(lián)保障,。侯馬市委領導小組實行書記,、市長雙組長制，侯馬市委常委全員參與,；工作指導組實行組織部長負責制,，組織部科級以上干部全員上陣。同時,，成立選派機關事業(yè)單位干部到村任職幫扶工作專班,，建立“四包一”包保幫帶制度，確保每個選派村都有一名縣級領導,、一名鄉(xiāng)（街道）黨政主要負責同志,、一名組織部副部長或室主任、一名派出單位負責同志結對聯(lián)系幫帶,，協(xié)調解決問題,。二是強化激勵保障。在落實好選派干部“十項激勵政策”的基礎上,，鼓勵選派村積極申報臨汾市基層黨建項目,，通過項目推進，提升黨建質量,。同時,，設立200萬元專項資金，通過以獎代補的形式,，用于激勵在組織建設,、發(fā)展經(jīng)濟、基層治理,、改善民生等方面作出突出貢獻、發(fā)揮引領作用的農(nóng)村,。三是強化制度保障,。將包含“一制度、一行動,、一辦法”的“三個一”舉措作為縣級層面的頂層設計和總抓手,，率先在選派村推廣實施“村民說事”制度,，深入開展以“走訪一遍農(nóng)戶、講好一堂黨課,、辦好一件實事,、組織一次活動、制定一個計劃,、做出一份承諾”為主要內容的“六個一”行動,，嚴格落實《侯馬市加強機關事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書記管理辦法（試行）》，讓選派干部到村工作有章可循,、有據(jù)可依,，為選派干部在農(nóng)村履職盡責、擔當作為奠定了堅實基礎,。
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