通天山石疊如樓,。石樓縣由此而得名,。
天然地理劣勢造成的貧困擋不住時代的發(fā)展。易地扶貧搬遷,、生態(tài)扶貧,、“黨支部+合作社”等一系列舉措，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子,，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新征程,。
新班子、新氣象,、新路徑,。石樓縣根據(jù)地域,、基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)、治理等方面因素,，立足縣情,、鄉(xiāng)情、村情實際,，全盤對鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局,、重組合并、機(jī)能再造,，釋放基層發(fā)展新動能,。同時，該縣抓住村“兩委”換屆機(jī)遇,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，增強(qiáng)執(zhí)政能力、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),。
整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力
溝壑縱橫,、高低不平的地理環(huán)境,，造成村落分散、人口分散,、產(chǎn)業(yè)分散,，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)。
“縣城人口密集,、農(nóng)村人口少是石樓特色,。”石樓縣民政局局長孟玉明介紹,，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃,、重新布局，進(jìn)一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源,，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫,。
“鄉(xiāng)村振興首先要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)水平,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局,?！泵嫌衩髡J(rèn)為。
尊重發(fā)展規(guī)律,，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、注重鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,，留得住青山綠水,，記得住鄉(xiāng)愁，是行政村合并的基本要求,。
在便民利民的原則下,，石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主協(xié)商，了解群眾訴求,，尊重群眾意愿,，做好群眾思想工作,，合理布局搬遷點(diǎn)和人口規(guī)模,，完善農(nóng)村管理體制機(jī)制，提高治理服務(wù)水平,。
政策對接,，統(tǒng)籌規(guī)劃,。從實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,，統(tǒng)籌各項改革舉措,，銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策,，整合資源,，協(xié)調(diào)推進(jìn),，互相促進(jìn)。
優(yōu)化布局,，促進(jìn)發(fā)展,。鼓勵富村帶窮村,、強(qiáng)村帶弱村,、大村帶小村，盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi),，對規(guī)模過小,、“空心化”突出的行政村進(jìn)行合并,。
因地制宜，分類指導(dǎo),。充分考慮不同區(qū)域間自然地理條件、交通通信狀況,、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,、人文風(fēng)俗習(xí)慣、村莊歷史沿革等實際因素,，原則上合并村向資源優(yōu)勢地區(qū),、交通沿線,、傳統(tǒng)地域,、人口密度大的區(qū)域集中。
掌握以上原則要求,，著眼于鄉(xiāng)村振興大計，石樓縣發(fā)揚(yáng)自我革命的精神,，全縣104個行政村合并為67個，10個社區(qū)合并為7個,。
去年8月，胡家峪村將賈家溝,、薛家垣合并后，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，健全責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制,，重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑,，構(gòu)建起核桃林經(jīng)濟(jì),、林下經(jīng)濟(jì),、大棚蔬菜,、水果采摘園、水上樂園,、魚池、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
配強(qiáng)選優(yōu) 民意所向——黨建引領(lǐng)提高執(zhí)行力
行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)入新軌道。而選好用好村級帶頭人至關(guān)重要,。
“高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆,，是鄉(xiāng)村振興、基層治理的堅實基礎(chǔ),。”石樓縣委組織部部長張瑞春認(rèn)為,，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度，但兩者緊密相扣,，須配強(qiáng)選優(yōu),。
村“兩委”換屆工作啟動以來,，石樓縣始終堅持充分發(fā)揚(yáng)民主,、依法辦事有機(jī)結(jié)合,，始終堅持系統(tǒng)思維,、干部思維,、底線思維有機(jī)結(jié)合，始終堅持先易后難,、先慢后快有機(jī)結(jié)合，精心組織、主動作為,、有力推進(jìn),。
為此,，該縣成立縣,、鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、成員單位協(xié)同抓,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記包鄉(xiāng)聯(lián)村，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn),、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊包聯(lián)駐村,，抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部,、民政局精干力量成立3個督導(dǎo)組,，分片全程指導(dǎo)督導(dǎo)，個個肩上有擔(dān)子,，人人身上有責(zé)任,。
換屆過程中，石樓縣深入推進(jìn)“三訪三問”工作法,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記帶頭，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書記、工作隊長(員)組成工作專班通過走訪農(nóng)戶,、集體座談、個別訪談等,，深入了解各村現(xiàn)任“兩委”班子運(yùn)行,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等情況,，對班子運(yùn)轉(zhuǎn),、黨員現(xiàn)狀,、人選儲備、群眾訴求,、風(fēng)險隱患等情況了解透徹。
針對換屆的隱患及風(fēng)險分析研判,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)分析村情民情選情，隨時了解干部思想動態(tài),，及時掌握換屆工作動態(tài),。嚴(yán)格按照《石樓縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務(wù),、時間要求、實施步驟等,，召開動員會,、培訓(xùn)會、推進(jìn)會,、調(diào)度會等周密部署換屆各項工作,。
2021年11月底,，全縣74個村(社區(qū))全部高質(zhì)量完成換屆工作，村級“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人,，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲,，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部。
“合并行政村和選強(qiáng)配優(yōu)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，兩者相輔相成。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動作用,。”小蒜鎮(zhèn)黨委書記文斌認(rèn)為,。
“村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè),，我們村以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文旅產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,，帶領(lǐng)全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)軍?！毙庐?dāng)選胡家峪村黨支部書記兼村委會主任的鄭云平信心滿滿。
統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動農(nóng)村興
有860口人,、耕地2213畝的沙窯村,，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊。脫貧攻堅期間,，該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的特色村,。
特別是夏季種植哈密瓜,、甜瓜,，秋季種植西紅柿、西葫蘆,、豆角，冬季種植草莓,、香菜,，三季種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在當(dāng)?shù)卮笈锓N植行業(yè)樹立了標(biāo)桿。
按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運(yùn)行模式,，村級合作社吸納22戶脫貧戶托管經(jīng)營,，統(tǒng)一規(guī)劃種植,，采取村民自銷,、合作社統(tǒng)銷相結(jié)合的經(jīng)營方式,，每座大棚年收入約3萬元,、村集體經(jīng)濟(jì)年收入6萬元,。
今年，沙窯村大力推動技能培訓(xùn),，積極對接省農(nóng)業(yè)專家,，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植,，提升勞動技能,。
沙窯村黨支部書記張瑞平表示,，下一步將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式,，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),，帶動馬路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺階,。
行政村合并后,，換屆換出新氣象,。各村蓄勢謀動，依托自身優(yōu)勢,，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)你追我趕的喜人景象,。
去年以來,，石樓縣在縣級財力不寬裕的情況下,，對67個村和7個社區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,、努力實現(xiàn)全方位提升,。
在鞏固光伏收益分配,、實行普惠的基礎(chǔ)上,，該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式，統(tǒng)籌整合20個村的項目資金1000萬元,，采用股份制方式,，注入?yún)渭Z山豬養(yǎng)殖項目,，僅此一項可確保20個村集體年收入不低于5萬元。
以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn),，配套完善幼兒園,、小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施,。大力推行“黨建引領(lǐng),，團(tuán)建助推,，區(qū)域統(tǒng)籌，網(wǎng)格治理,，三治融合,，多方聯(lián)動,，共治共建，一體推進(jìn)”的治理模式,，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的全科網(wǎng)格體系,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,，實現(xiàn)社區(qū)治理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,。同時設(shè)置綠化、保潔、維修等公益崗位,，為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入,。在實現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住、能致富方面邁出堅實步伐,。
“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓群眾過上更美好的生活?！笔瘶强h干部群眾對未來充滿期待,。
本報記者燕中興
責(zé)任編輯： 吉政
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