通天山石疊如樓。石樓縣由此而得名,。
天然地理劣勢造成的貧困擋不住時代的發(fā)展,。易地扶貧搬遷,、生態(tài)扶貧,、“黨支部+合作社”等一系列舉措,，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子,，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新征程,。
新班子、新氣象,、新路徑,。石樓縣根據(jù)地域、基礎,、產(chǎn)業(yè),、治理等方面因素，立足縣情,、鄉(xiāng)情,、村情實際,，全盤對鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局、重組合并,、機能再造,，釋放基層發(fā)展新動能。同時,，該縣抓住村“兩委”換屆機遇,，強化黨建引領,，增強執(zhí)政能力,、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標。
整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力
溝壑縱橫,、高低不平的地理環(huán)境,，造成村落分散、人口分散,、產(chǎn)業(yè)分散,，嚴重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進。
“縣城人口密集,、農(nóng)村人口少是石樓特色,。”石樓縣民政局局長孟玉明介紹,，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃,、重新布局，進一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源,，適度擴大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫,。
“鄉(xiāng)村振興首先要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌基礎設施建設,，提升公共服務水平,，加快推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局,?！泵嫌衩髡J為。
尊重發(fā)展規(guī)律,，保留鄉(xiāng)村風貌,、注重鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,，留得住青山綠水,，記得住鄉(xiāng)愁,，是行政村合并的基本要求。
在便民利民的原則下,，石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主協(xié)商,，了解群眾訴求，尊重群眾意愿,，做好群眾思想工作,，合理布局搬遷點和人口規(guī)模，完善農(nóng)村管理體制機制,，提高治理服務水平,。
政策對接，統(tǒng)籌規(guī)劃,。從實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會長遠發(fā)展考慮,，統(tǒng)籌各項改革舉措，銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策,，整合資源,，協(xié)調(diào)推進，互相促進,。
優(yōu)化布局,，促進發(fā)展。鼓勵富村帶窮村,、強村帶弱村,、大村帶小村，盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi),，對規(guī)模過小,、“空心化”突出的行政村進行合并。
因地制宜,，分類指導,。充分考慮不同區(qū)域間自然地理條件、交通通信狀況,、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人文風俗習慣,、村莊歷史沿革等實際因素,，原則上合并村向資源優(yōu)勢地區(qū)、交通沿線,、傳統(tǒng)地域,、人口密度大的區(qū)域集中。
掌握以上原則要求，著眼于鄉(xiāng)村振興大計,，石樓縣發(fā)揚自我革命的精神,，全縣104個行政村合并為67個，10個社區(qū)合并為7個,。
去年8月,，胡家峪村將賈家溝、薛家垣合并后,，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，健全責任清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制,，鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑,，構(gòu)建起核桃林經(jīng)濟、林下經(jīng)濟,、大棚蔬菜,、水果采摘園、水上樂園,、魚池,、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
配強選優(yōu) 民意所向——黨建引領提高執(zhí)行力
行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進入新軌道,。而選好用好村級帶頭人至關重要,。
“高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆，是鄉(xiāng)村振興,、基層治理的堅實基礎,。”石樓縣委組織部部長張瑞春認為,，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度,，但兩者緊密相扣，須配強選優(yōu),。
村“兩委”換屆工作啟動以來,，石樓縣始終堅持充分發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合,，始終堅持系統(tǒng)思維,、干部思維、底線思維有機結(jié)合，始終堅持先易后難,、先慢后快有機結(jié)合,，精心組織、主動作為,、有力推進,。
為此，該縣成立縣,、鄉(xiāng)換屆工作領導組,，縣委書記親自抓、分管領導具體抓,、成員單位協(xié)同抓,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記包鄉(xiāng)聯(lián)村，縣級領導包聯(lián)重點,、難點村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊包聯(lián)駐村，抽調(diào)紀委監(jiān)委,、組織部,、民政局精干力量成立3個督導組，分片全程指導督導,，個個肩上有擔子,，人人身上有責任。
換屆過程中,，石樓縣深入推進“三訪三問”工作法,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記帶頭，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書記,、工作隊長(員)組成工作專班通過走訪農(nóng)戶、集體座談,、個別訪談等,，深入了解各村現(xiàn)任“兩委”班子運行、集體經(jīng)濟發(fā)展,、后備干部培養(yǎng)等情況,，對班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀,、人選儲備,、群眾訴求、風險隱患等情況了解透徹,。
針對換屆的隱患及風險分析研判,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準分析村情民情選情，隨時了解干部思想動態(tài)，及時掌握換屆工作動態(tài),。嚴格按照《石樓縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務,、時間要求、實施步驟等,，召開動員會,、培訓會、推進會,、調(diào)度會等周密部署換屆各項工作,。
2021年11月底，全縣74個村(社區(qū))全部高質(zhì)量完成換屆工作,，村級“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人,，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部,。
“合并行政村和選強配優(yōu)村級領導班子,，兩者相輔相成。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動作用,?！毙∷怄?zhèn)黨委書記文斌認為。
“村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè),，我們村以設施農(nóng)業(yè)為基礎,、文旅產(chǎn)業(yè)為導向,，帶領全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標進軍,。”新當選胡家峪村黨支部書記兼村委會主任的鄭云平信心滿滿,。
統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動農(nóng)村興
有860口人,、耕地2213畝的沙窯村，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊,。脫貧攻堅期間,，該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè)，成為遠近聞名的特色村,。
特別是夏季種植哈密瓜,、甜瓜，秋季種植西紅柿,、西葫蘆,、豆角，冬季種植草莓,、香菜,，三季種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當?shù)卮笈锓N植行業(yè)樹立了標桿。
按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運行模式,，村級合作社吸納22戶脫貧戶托管經(jīng)營,，統(tǒng)一規(guī)劃種植，采取村民自銷,、合作社統(tǒng)銷相結(jié)合的經(jīng)營方式,，每座大棚年收入約3萬元、村集體經(jīng)濟年收入6萬元,。
今年,，沙窯村大力推動技能培訓，積極對接省農(nóng)業(yè)專家,，指導農(nóng)戶科學種植,，提升勞動技能。
沙窯村黨支部書記張瑞平表示,，下一步將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式,，形成規(guī)模經(jīng)濟，帶動馬路經(jīng)濟發(fā)展,，助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺階,。
行政村合并后，換屆換出新氣象,。各村蓄勢謀動,，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),，出現(xiàn)你追我趕的喜人景象,。
去年以來，石樓縣在縣級財力不寬裕的情況下,，對67個村和7個社區(qū)進行標準化改造,、努力實現(xiàn)全方位提升。
在鞏固光伏收益分配,、實行普惠的基礎上,，該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式，統(tǒng)籌整合20個村的項目資金1000萬元,，采用股份制方式,，注入?yún)渭Z山豬養(yǎng)殖項目，僅此一項可確保20個村集體年收入不低于5萬元,。
以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點,，配套完善幼兒園、小學,、衛(wèi)生院等公共設施,。大力推行“黨建引領,，團建助推，區(qū)域統(tǒng)籌,，網(wǎng)格治理,，三治融合，多方聯(lián)動,，共治共建,，一體推進”的治理模式，構(gòu)建起橫向到邊,、縱向到底的全科網(wǎng)格體系,，推動社會治理和服務重心向基層下移，實現(xiàn)社區(qū)治理從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變,。同時設置綠化,、保潔、維修等公益崗位,，為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入,。在實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住,、能致富方面邁出堅實步伐,。
“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓群眾過上更美好的生活,。”石樓縣干部群眾對未來充滿期待,。
本報記者燕中興
責任編輯： 吉政
網(wǎng)站運營：
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
