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　　通天山石疊如樓,。石樓縣由此而得名,。

　　天然地理劣勢(shì)造成的貧困擋不住時(shí)代的發(fā)展。易地扶貧搬遷,、生態(tài)扶貧,、“黨支部+合作社”等一系列舉措，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子,，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新征程,。

　　新班子、新氣象,、新路徑,。石樓縣根據(jù)地域、基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè),、治理等方面因素，立足縣情,、鄉(xiāng)情,、村情實(shí)際，全盤(pán)對(duì)鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局,、重組合并、機(jī)能再造,，釋放基層發(fā)展新動(dòng)能,。同時(shí)，該縣抓住村“兩委”換屆機(jī)遇,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，增強(qiáng)執(zhí)政能力、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),。

　　整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力

　　溝壑縱橫,、高低不平的地理環(huán)境，造成村落分散,、人口分散,、產(chǎn)業(yè)分散，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn),。

　　“縣城人口密集,、農(nóng)村人口少是石樓特色,。”石樓縣民政局局長(zhǎng)孟玉明介紹,，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃,、重新布局，進(jìn)一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源,，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫,。

　　“鄉(xiāng)村振興首先要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)水平,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局,?！泵嫌衩髡J(rèn)為。

　　尊重發(fā)展規(guī)律,，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、注重鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,，留得住青山綠水,，記得住鄉(xiāng)愁，是行政村合并的基本要求,。

　　在便民利民的原則下,，石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)民主協(xié)商，了解群眾訴求,，尊重群眾意愿,，做好群眾思想工作，合理布局搬遷點(diǎn)和人口規(guī)模,，完善農(nóng)村管理體制機(jī)制,，提高治理服務(wù)水平。

　　政策對(duì)接,，統(tǒng)籌規(guī)劃,。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革舉措,，銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策,，整合資源，協(xié)調(diào)推進(jìn),，互相促進(jìn),。

　　優(yōu)化布局，促進(jìn)發(fā)展,。鼓勵(lì)富村帶窮村,、強(qiáng)村帶弱村,、大村帶小村，盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi),，對(duì)規(guī)模過(guò)小,、“空心化”突出的行政村進(jìn)行合并。

　　因地制宜,，分類指導(dǎo),。充分考慮不同區(qū)域間自然地理?xiàng)l件、交通通信狀況,、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人文風(fēng)俗習(xí)慣,、村莊歷史沿革等實(shí)際因素,，原則上合并村向資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)、交通沿線,、傳統(tǒng)地域,、人口密度大的區(qū)域集中。

　　掌握以上原則要求,，著眼于鄉(xiāng)村振興大計(jì),，石樓縣發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，全縣104個(gè)行政村合并為67個(gè),，10個(gè)社區(qū)合并為7個(gè),。

　　去年8月，胡家峪村將賈家溝,、薛家垣合并后,，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，健全責(zé)任清晰,、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,，重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑，構(gòu)建起核桃林經(jīng)濟(jì),、林下經(jīng)濟(jì),、大棚蔬菜、水果采摘園,、水上樂(lè)園,、魚(yú)池,、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　配強(qiáng)選優(yōu) 民意所向——黨建引領(lǐng)提高執(zhí)行力

　　行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)入新軌道,。而選好用好村級(jí)帶頭人至關(guān)重要,。

　　“高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆，是鄉(xiāng)村振興,、基層治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”石樓縣委組織部部長(zhǎng)張瑞春認(rèn)為,，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度,，但兩者緊密相扣，須配強(qiáng)選優(yōu),。

　　村“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來(lái),，石樓縣始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合,，始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、干部思維、底線思維有機(jī)結(jié)合,，始終堅(jiān)持先易后難,、先慢后快有機(jī)結(jié)合，精心組織,、主動(dòng)作為,、有力推進(jìn)。

　　為此,，該縣成立縣,、鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書(shū)記親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、成員單位協(xié)同抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書(shū)記包鄉(xiāng)聯(lián)村,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn),、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊(duì)包聯(lián)駐村,，抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部、民政局精干力量成立3個(gè)督導(dǎo)組,，分片全程指導(dǎo)督導(dǎo),，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任。

　　換屆過(guò)程中,，石樓縣深入推進(jìn)“三訪三問(wèn)”工作法,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書(shū)記帶頭，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書(shū)記,、工作隊(duì)長(zhǎng)(員)組成工作專班通過(guò)走訪農(nóng)戶、集體座談,、個(gè)別訪談等,，深入了解各村現(xiàn)任“兩委”班子運(yùn)行、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、后備干部培養(yǎng)等情況,，對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀,、人選儲(chǔ)備,、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況了解透徹,。

　　針對(duì)換屆的隱患及風(fēng)險(xiǎn)分析研判,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)分析村情民情選情，隨時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài),，及時(shí)掌握換屆工作動(dòng)態(tài),。嚴(yán)格按照《石樓縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務(wù)、時(shí)間要求,、實(shí)施步驟等,，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì),、推進(jìn)會(huì),、調(diào)度會(huì)等周密部署換屆各項(xiàng)工作。

　　2021年11月底,，全縣74個(gè)村(社區(qū))全部高質(zhì)量完成換屆工作,，村級(jí)“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲,，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部,。

　　“合并行政村和選強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，兩者相輔相成,。對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動(dòng)作用?！毙∷怄?zhèn)黨委書(shū)記文斌認(rèn)為,。

　　“村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們村以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文旅產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,，帶領(lǐng)全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)軍,。”新當(dāng)選胡家峪村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任的鄭云平信心滿滿,。

　　統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)農(nóng)村興

　　有860口人,、耕地2213畝的沙窯村，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊,。脫貧攻堅(jiān)期間,，該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的特色村,。

　　特別是夏季種植哈密瓜,、甜瓜，秋季種植西紅柿,、西葫蘆,、豆角，冬季種植草莓,、香菜,，三季種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卮笈锓N植行業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿,。

　　按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運(yùn)行模式,，村級(jí)合作社吸納22戶脫貧戶托管經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃種植,，采取村民自銷,、合作社統(tǒng)銷相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式，每座大棚年收入約3萬(wàn)元,、村集體經(jīng)濟(jì)年收入6萬(wàn)元,。

　　今年，沙窯村大力推動(dòng)技能培訓(xùn),，積極對(duì)接省農(nóng)業(yè)專家,，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，提升勞動(dòng)技能,。

　　沙窯村黨支部書(shū)記張瑞平表示,，下一步將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)馬路經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

　　行政村合并后,，換屆換出新氣象,。各村蓄勢(shì)謀動(dòng)，依托自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),，出現(xiàn)你追我趕的喜人景象,。

　　去年以來(lái)，石樓縣在縣級(jí)財(cái)力不寬裕的情況下,，對(duì)67個(gè)村和7個(gè)社區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,、努力實(shí)現(xiàn)全方位提升。

　　在鞏固光伏收益分配,、實(shí)行普惠的基礎(chǔ)上,，該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式，統(tǒng)籌整合20個(gè)村的項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元,，采用股份制方式,，注入?yún)渭Z山豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，僅此一項(xiàng)可確保20個(gè)村集體年收入不低于5萬(wàn)元,。

　　以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn),，配套完善幼兒園、小學(xué),、衛(wèi)生院等公共設(shè)施,。大力推行“黨建引領(lǐng)，團(tuán)建助推,，區(qū)域統(tǒng)籌,，網(wǎng)格治理，三治融合,，多方聯(lián)動(dòng),，共治共建，一體推進(jìn)”的治理模式,，構(gòu)建起橫向到邊,、縱向到底的全科網(wǎng)格體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,。同時(shí)設(shè)置綠化、保潔,、維修等公益崗位,，為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入。在實(shí)現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓群眾過(guò)上更美好的生活,。”石樓縣干部群眾對(duì)未來(lái)充滿期待,。

　　本報(bào)記者燕中興