全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動取得階段性成效
治國安邦,,重在基層,。今年3月份以來,我省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動,,發(fā)揮黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用,,將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一核心制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能,、打通城鄉(xiāng)治理“最后一公里”的關(guān)鍵,打造共建共治共享基層治理新格局,。截至目前,,全省各級黨組織特別是基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,全面落實省委關(guān)于開展專項行動的部署要求,,錨定目標(biāo),、保持定力,堅持不懈把專項行動推向縱深,,全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動取得階段性成效,。
建強基層治理骨干隊伍
在加強基層組織建設(shè)中,,我省優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),實施“農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動”和“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”,,分級分類對基層黨員干部進行全覆蓋培訓(xùn),,開展干部下派、在職黨員到社區(qū)報到工作,,著力打造一支政治過硬,、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層黨員干部隊伍,。
呂梁市制定詳細培訓(xùn)方案,,每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織書記輪訓(xùn)一遍,。用好校地合作平臺,,與山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂干部教育培訓(xùn)合作協(xié)議,,提升培訓(xùn)師資力量,。注重案例教學(xué),編印《村(社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)指南》《“清化收”案例選編“百癥百方”》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引》等抓黨建促基層治理能力提升系列指導(dǎo)手冊,,讓基層干部易學(xué)易懂易操作,。今年以來,全市分級舉辦規(guī)范基層網(wǎng)格治理暨“清化收”現(xiàn)場推進會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記培訓(xùn)班,、村黨組織書記示范班等各類培訓(xùn)533期,培訓(xùn)基層干部6.5萬人次,。
為了有效激發(fā)基層黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力,,我省啟動村(社區(qū))黨組織書記星級化管理,積極探索農(nóng)村黨員積分制管理,。在武鄉(xiāng)縣石北村,,全村黨員實行積分制管理,,將黨員基本義務(wù)和先鋒模范作用細化分類、賦值量化,、打分考核,。該村黨員都鉚足勁奮勇爭先。每月6日“愛村日”活動,,他們自發(fā)到村集體場所,、路段打掃衛(wèi)生,清除雜草,?!包h員積分制管理激發(fā)了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,增強了黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。”石北村黨支部書記郝偉宏說,,黨員積分制的實施,,使黨支部真正成了聯(lián)系群眾、宣傳群眾,、組織群眾,、團結(jié)群眾的橋梁紐帶,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟
趙王村黨支部書記兼村委會主任劉凱說:“在搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,,我們發(fā)展的信心更足了。現(xiàn)在,,趙王村成立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司,,以農(nóng)民土地入股模式,創(chuàng)建占地278畝特優(yōu)蔬菜示范種植基地,,租金,、流轉(zhuǎn)金、產(chǎn)品銷售,,估計年收入能達到幾十萬元,。”
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,,是實現(xiàn)共同富裕的必由之路,是鄉(xiāng)村振興的源頭活水,。我省積極實施“村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動”,,扎實開展以“農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理、村級債務(wù)化解,、新增集體資產(chǎn)收費”為主要內(nèi)容的“清化收”工作,;把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為根本任務(wù),發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用,,加強對村黨組織書記的考核,,設(shè)立專項獎勵資金,制定獎勵辦法,,加大經(jīng)營性收入考核權(quán)重,,推動夯實鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。
作為全省農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展唯一整市推進試點市和全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會永久會址,,晉城市堅持把全市域作為功能完整的文旅康養(yǎng)目的地來規(guī)劃,、建設(shè)、管理,,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施了“示范區(qū)+特色小鎮(zhèn)+百村百院”等一批重點項目,,走出了壯大集體經(jīng)濟的新路徑。全市優(yōu)選129個村落和108個明清院落打造“百村百院”項目,,去年首批28個村,、30個院已開門迎客,迅速成為熱門目的地,?!八就叫℃?zhèn)”依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“打鐵花”,深度開發(fā)集休閑、購物,、餐飲,、演藝、文教于一體的發(fā)展模式,,僅“千年鐵魂”品牌輸出一項,,即為村集體增收800萬元。
完善城市社區(qū)治理體系
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。我省加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理,,把黨組織建在每個網(wǎng)格上,推動形成社區(qū)黨委,、小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部,、樓棟(微網(wǎng)格)黨小組三級組織體系,加快構(gòu)建布局合理,、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系,。
“到打疫苗的時候,網(wǎng)格員不僅會在微信群里通知,,還走家串戶上門提醒,。”“在網(wǎng)格員協(xié)調(diào)下,,污水井流臭水的煩心事解決了,,真心感謝她?!毙凶咴陉柸谐菂^(qū)上站街道市政府大院社區(qū),,總能聽到群眾對網(wǎng)格員的贊美和對網(wǎng)格工作的認同。
網(wǎng)格員,,就是基層治理的“全科醫(yī)生”,,集社情民意收集、基層黨的建設(shè),、基層綜合治理,、涉穩(wěn)風(fēng)險防范、公共安全管控,、民生保障服務(wù),、政策法律法規(guī)宣傳等職責(zé)于一身。陽泉市城區(qū)按照“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)模式,,社區(qū)建立由社區(qū)黨小組,、駐網(wǎng)格單位黨組織、兩新組織黨組織和轄區(qū)居民黨員代表組成的網(wǎng)格黨支部,,把黨支部建在網(wǎng)格上,。
“多虧了網(wǎng)格員,凍壞的水管修好了,我和小區(qū)物業(yè)之間的矛盾也解決啦,!”11月下旬,,在岢嵐縣文淵苑小區(qū),居民王澤明告訴記者,,前不久因地下室水管破裂問題,,他同物業(yè)協(xié)商未果,產(chǎn)生了矛盾,。在小區(qū)所屬的廣惠園社區(qū)第四網(wǎng)格員張兵治的調(diào)解下,,雙方達成了和解,水管也修好了,。廣惠園社區(qū)是岢嵐縣易地扶貧搬遷集中安置點,,共安置搬遷群眾1773戶5029人。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,,廣惠園社區(qū)將社區(qū)科學(xué)劃分為社區(qū),、小區(qū)、樓棟三級9個網(wǎng)格,;把黨支部建在網(wǎng)格上,,通過“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”三級組織開展定格、定員,、定責(zé)、定點精細化管理,;通過集成建設(shè)調(diào)解委員會,、法官工作站、社區(qū)警務(wù)室等,,實現(xiàn)“一站式”化解矛盾,。張兵治說:“截至8月下旬,我們社區(qū)網(wǎng)格員共辦理群眾事項300余件,,化解矛盾糾紛63件,,社區(qū)也被評為‘平安山西建設(shè)示范社區(qū)’?!?/p>
網(wǎng)格化治理激活了社會治理的“末梢神經(jīng)”,。在黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化治理的基礎(chǔ)上,,我省把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局,,強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建,解決無物業(yè)小區(qū)治理難題,,規(guī)范“村改社區(qū)”工作,,不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理水平。
推進基層治理法治化
近日,陽曲縣西凌井鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊對康西公路兩側(cè)影響周邊環(huán)境面貌的違建進行了拆除,。此次行動共出動機械4臺次,、車輛20余臺次,行政執(zhí)法拆遷的重點是歷年來遺留的康西公路建設(shè)已征占但未拆除的房屋和道路兩側(cè)違章建筑,。今年以來,,西凌井鄉(xiāng)完成了鄉(xiāng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合行政執(zhí)法隊機構(gòu)組建等工作,。行政執(zhí)法文書全部制定完畢,,制度、流程全部上墻公示,,辦公用房,、辦公設(shè)施、任務(wù)用車等軟硬件保障全部到位,,切實提升了該鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊的聯(lián)動執(zhí)法能力,。
法治是人類政治文明的重要成果,是現(xiàn)代社會治理的基本手段,。為提升基層治理法治化水平,,我省把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè),作為機構(gòu)改革“后半篇文章”的牽引性工作來抓,,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法人員屬地管理要求,,推動組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊伍,配齊配強專門執(zhí)法人員,,調(diào)整完善綜合行政執(zhí)法事項清單,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
“網(wǎng)格員吹哨,,執(zhí)法隊報到”,。介休市綿山鎮(zhèn)西內(nèi)封村網(wǎng)格員在日常排查中,發(fā)現(xiàn)村內(nèi)有一間廢舊房屋周圍亂堆亂放物品,,嚴重影響村容村貌,。網(wǎng)格長在核實具體情況后,上報鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,,對其出具《責(zé)令停止違法行為通知書》,。當(dāng)事人為了更快更好恢復(fù)被破壞環(huán)境,向綿山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊請求幫助,。三個工作日后,,綜合行政執(zhí)法隊即按照相關(guān)法律規(guī)定進行了現(xiàn)場執(zhí)法。
目前,,我省實施的“一支隊伍管執(zhí)法”,,推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,,實現(xiàn)基層治理既有力度又有溫度,全面提升了基層治理社會化,、法治化,、專業(yè)化水平。
責(zé)任編輯:暢任杰