仲夏時(shí)節(jié),,萬(wàn)物豐茂。汾河,,猶如一條碧綠的玉帶蜿蜒流淌,兩岸山巒青翠,樹(shù)木蔥郁,,流域內(nèi)河湖水清岸綠,,山間谷地景致宜人,,一幅山清水秀、鳥(niǎo)鳴魚(yú)戲的大美畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái),。
5月17日,,省級(jí)總河長(zhǎng)簽發(fā)我省第2號(hào)總河長(zhǎng)令——《關(guān)于持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的決定》,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展幸福河湖建設(shè),。近年來(lái),我省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念,,自覺(jué)將河湖治理保護(hù)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全面推行深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制,,創(chuàng)新河湖管護(hù)模式,,夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ),有效筑牢了水生態(tài)治理防線,,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,,全省河湖治理進(jìn)入到全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治,、打造幸福河湖的新階段,。
完善制度,“河湖長(zhǎng)”制從全面建立到全面見(jiàn)效
炎炎夏日,,從平定縣娘子關(guān)鎮(zhèn)坡底村旁流過(guò)的溫河水波蕩漾,、清澈見(jiàn)底,河底色彩斑斕,、圓潤(rùn)光滑的鵝卵石在太陽(yáng)光的照射下呈現(xiàn)出迷人的光暈,。
“以前村民圖方便垃圾隨手倒河邊,那時(shí)的溫河雜草叢生,、垃圾遍地?,F(xiàn)在不一樣了,村民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),,溫河也有了翻天覆地的變化,。”坡底村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任高海柱和村民們見(jiàn)證了溫河的蛻變,。
2018年,,高海柱成了一名村級(jí)河長(zhǎng),每天巡河,、護(hù)河成了他的習(xí)慣,。“我的職責(zé)就是要看好山,、護(hù)好水,,還要依托好山好水發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),,讓村民享受到生態(tài)紅利?!备吆Vf(shuō),。
河湖長(zhǎng)制的實(shí)施為河流生態(tài)修復(fù)立起了一道保護(hù)網(wǎng)。2017年以來(lái),,我省積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,,深入貫徹中央關(guān)于河湖長(zhǎng)制工作決策部署,扎實(shí)開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作,,出臺(tái)了一系列政策措施,,建立起了由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙總河長(zhǎng)的省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村的五級(jí)河湖長(zhǎng)體系,,保證了河湖長(zhǎng)制從全面建立向全面見(jiàn)效的轉(zhuǎn)變,。
為全面打通河湖長(zhǎng)制“最后一公里”,我省還建立了“河湖長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)助理+巡河湖員”的工作模式,。日前,,又出臺(tái)了《基層河湖長(zhǎng)巡查工作指南》,進(jìn)一步明確了縣,、鄉(xiāng),、村級(jí)河湖長(zhǎng)河湖巡查工作要求、巡查內(nèi)容,、問(wèn)題處理,、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容,讓河湖巡查更具體,。目前我省五級(jí)河湖長(zhǎng)16528人,,河湖長(zhǎng)助理1058人,巡河湖員11036人,。
桃河,,陽(yáng)泉的母親河。曾經(jīng),,這里是天然的“垃圾場(chǎng)”,,沿河村莊企業(yè)生活垃圾、建筑垃圾隨意傾倒,,黑臭水體肆意排入,,河流生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為喚回水清岸秀,,陽(yáng)泉市以河湖長(zhǎng)制為抓手,,堅(jiān)持水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)、河道常態(tài)管護(hù)系統(tǒng)推進(jìn),、持續(xù)發(fā)力,,桃河水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在的桃河兩岸美不勝收,,用當(dāng)?shù)財(cái)z影愛(ài)好者路忠德的話就是“一條大河穿城過(guò),,太行山下白鷺飛”。
文峪河,,汾河一級(jí)支流,,流經(jīng)交城、文水,、汾陽(yáng)、孝義4個(gè)縣市,。從治理前的砂坑遍地,、草木不生、滿目瘡痍的黑河,、臭河,、垃圾河到現(xiàn)在的水流清澈、水草搖曳,、綠樹(shù)成蔭的綠色長(zhǎng)廊,,文化長(zhǎng)廊,旅游長(zhǎng)廊,,當(dāng)?shù)氐娜罕娮钣邪l(fā)言權(quán),。家住文峪河邊西宜亭村的孟志亮高興地說(shuō):“以前河里盡是垃圾、雞糞,,氣味難聞?,F(xiàn)在多好啊,水清了,,河凈了,,景色也美了,這才像條河了,?!?br/> 唐河是靈丘縣最大的河流,也是大清河的支流,。正在推進(jìn)中的唐河幸福河湖工程統(tǒng)籌沿河防洪排澇,、灌溉供水、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù),,并有機(jī)融合當(dāng)?shù)匚幕c景觀,,形成唐河獨(dú)具特色的生態(tài)景觀風(fēng)情帶,、沿河生態(tài)綠道、堰壩和山水景觀,,具有重大的生態(tài)效益,、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。工程2018年12月25日正式開(kāi)工建設(shè),,預(yù)計(jì)今年年底項(xiàng)目所有工程建設(shè)全部完工,。
創(chuàng)新機(jī)制,部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成治水合力
盛夏時(shí)節(jié),,汾河介休段,,河面波光粼粼,岸邊綠草如茵,,水面上靈動(dòng)的水鳥(niǎo)為一碧千里的汾河平添幾分生機(jī)與活力……“河長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái),,形成了河長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、部門(mén)齊上陣,、社會(huì)全參與的治水模式,,形成治水合力,有效解決了一大批影響河湖水質(zhì),、環(huán)境和行洪安全的突出問(wèn)題,。尤其是河長(zhǎng)、警長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)‘三長(zhǎng)治河’模式,,解決了一批長(zhǎng)期想解決卻解決不了的問(wèn)題?!苯樾菔兴志珠L(zhǎng)杜曉云感慨地說(shuō),。
磁窯河系汾河中游支流,經(jīng)由介休市宋古鄉(xiāng)洪善村匯入汾河,。介休市金磊耐火材料有限公司在磁窯河洪善村段河道內(nèi)修建的廠房,,影響著河道行洪安全,由于各種原因,,直到2022年仍未被拆除,。2022年5月,依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制,,介休市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)磋商程序,,與行政機(jī)關(guān)形成合力,短短十余天就把違建全部拆除,,騰退河岸土地2.3萬(wàn)平方米,。介休市檢察院副檢察長(zhǎng)趙濤濤說(shuō):“在解決河道亂建問(wèn)題中,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì),,將社會(huì)矛盾化解融入到公益訴訟辦案工作中,,通過(guò)釋法說(shuō)理,,將可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),促進(jìn)了問(wèn)題的解決,?!?br/> 河湖長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)就是集中力量辦大事。幾年來(lái),,我省充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度作用,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,積極協(xié)調(diào)干支流,、上下游,、左右岸協(xié)同共治,不斷提升水環(huán)境質(zhì)量,,確保一泓清水入黃河,。持續(xù)開(kāi)展河湖治理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)隨機(jī)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管,、智慧監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管,,常態(tài)化開(kāi)展的河湖“清四亂”讓亂占、亂采,、亂堆,、亂建等問(wèn)題得到有效解決。先后建立的“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)助理+河警長(zhǎng)”等機(jī)制,,進(jìn)一步完善了“河湖長(zhǎng)+”的組織體系,。截至目前,全省共設(shè)河湖警長(zhǎng)2689人,,還結(jié)合實(shí)際設(shè)立民間河長(zhǎng),、企業(yè)河長(zhǎng)、黨員河長(zhǎng)等,,引導(dǎo)全社會(huì)積極參與管河護(hù)水,。
今年50歲的王競(jìng)是陽(yáng)泉市一名民間巡河員。她告訴記者,,2022年5月,,陽(yáng)泉市向全社會(huì)公開(kāi)招募桃河1名民間河長(zhǎng)和50名民間巡河員,她積極報(bào)名,,最終成了全省首支民間巡河員志愿服務(wù)隊(duì)的一員,。“我們會(huì)不定期組織巡河活動(dòng),,主要是清理河道垃圾,,很多人會(huì)帶著孩子參加巡河活動(dòng),,從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí),生活中我們也會(huì)隨時(shí)關(guān)注桃河,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)上報(bào),。”王競(jìng)說(shuō),,“成為一名民間巡河員,,既是一份榮譽(yù),更是一份職責(zé)和擔(dān)當(dāng),。我們當(dāng)中有公務(wù)員,、也有下崗工人,年齡從十幾歲到六十多歲,,大家的出發(fā)點(diǎn)就是要保護(hù)好母親河,,營(yíng)造出人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍?!?br/> 陽(yáng)泉市水利局河長(zhǎng)制科科長(zhǎng)李永幸說(shuō):“讓社會(huì)力量參與河流管理保護(hù),,是我們探索引導(dǎo)全民參與‘河長(zhǎng)制’工作的創(chuàng)新,也是實(shí)現(xiàn)‘全民治水,、全員行動(dòng)’的具體行動(dòng),,通過(guò)引導(dǎo)、示范,、鼓勵(lì)和帶動(dòng),,讓更多的市民參與到護(hù)河、愛(ài)河,、守河的行動(dòng)中來(lái),。”
數(shù)字賦能,,構(gòu)建“智慧河湖”管理新模式
在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段,,河道管護(hù)員郝晉楨正在巡查管護(hù)河流和清理河道垃圾,他的工作路線已實(shí)時(shí)傳送到祁縣智慧河湖管理平臺(tái),?!肮ぷ髦校胰绻l(fā)現(xiàn)往河道內(nèi)傾倒垃圾,、排污之類(lèi)的問(wèn)題,,可以手機(jī)拍照,通過(guò)‘晉中智慧水利’App及時(shí)上報(bào),?!焙聲x楨說(shuō)。
同一時(shí)間,在祁縣水利局中控管理室的大屏幕上,,郝晉楨的巡河軌跡顯示在了“祁縣智慧河長(zhǎng)”頁(yè)面上,。從“晉中市河長(zhǎng)辦數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)”大屏幕上,可以看到晉中市111條河流,、63座水庫(kù),、35座淤地壩、11處水文站點(diǎn)等基礎(chǔ)信息,,河流,、水庫(kù)劃界數(shù)據(jù)以及河流建設(shè)數(shù)據(jù)。
“我們開(kāi)發(fā)了適用于河湖長(zhǎng)制工作人員使用的移動(dòng)化一張圖及OA(辦公自動(dòng)化)等功能模塊,,成功實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)時(shí)查看河流,、水庫(kù)、事件信息,、實(shí)時(shí)監(jiān)控等數(shù)據(jù),。在推進(jìn)河長(zhǎng)制改革過(guò)程中,我們積極探索用數(shù)字化賦能河湖立體化監(jiān)管有效路徑,,通過(guò)建立河湖電子數(shù)據(jù)庫(kù),、開(kāi)發(fā)水系一張圖、移動(dòng)端App,、終端識(shí)別等功能建設(shè),,實(shí)現(xiàn)了河湖立體化監(jiān)管?!睍x中市水利局河湖長(zhǎng)制事務(wù)服務(wù)部部長(zhǎng)劉健說(shuō),。
河流管護(hù)存在線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),,結(jié)合工作實(shí)際,我省對(duì)河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化,,基本實(shí)現(xiàn)了河道管理信息靜態(tài)展現(xiàn),、動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)跟蹤,,初步構(gòu)建了“智慧河湖”管理新模式,。同時(shí)完善“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)巡查+信息平臺(tái)+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的河湖立體監(jiān)管體系,通過(guò)衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)航拍等信息化手段,,完成了對(duì)省內(nèi)主要河流全面巡查調(diào)查,掌握河湖現(xiàn)狀,,為“清四亂”常態(tài)化,、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)源于太岳山脈孟山頭南麓的昌源河,,屬汾河一級(jí)支流,。祁縣重點(diǎn)從昌源河流域防洪安全,、生態(tài)修復(fù)治理、深化河長(zhǎng)制改革,、水文化傳承保護(hù),、數(shù)字流域?qū)\生建設(shè)、鄉(xiāng)村振興廊帶融合等方面著手,,推進(jìn)實(shí)施昌源河幸福河湖建設(shè)任務(wù),,努力實(shí)現(xiàn)河流系統(tǒng)治理、管護(hù)能力提升,、流域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的目標(biāo),。
“昌源河數(shù)字孿生流域基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)發(fā)工作已基本完成,河流,、水庫(kù),、水資源模型逐步有序?qū)肱c調(diào)試。我們正全力推進(jìn)數(shù)字孿生流域AI防洪模型與水資源管理模塊開(kāi)發(fā),,加快智慧河長(zhǎng)平臺(tái)迭代升級(jí),,逐步提升昌源河流域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平,,實(shí)現(xiàn)河流‘天上看,、云端管、地上查,、智慧治’,,逐步形成與幸福河湖相適應(yīng)的現(xiàn)代化河湖管理體系?!逼羁h水利局局長(zhǎng)趙宏說(shuō),。
如今,祁縣依托昌源河生態(tài)廊帶建設(shè),,沿河打造了“酥梨飄香水韻苗堡,、三賢圣地和諧修善、康養(yǎng)福地詩(shī)意劉堡,、貫中故里魅力河灣”等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村,,給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了看得見(jiàn)的效益。城趙鎮(zhèn)修善村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任段續(xù)斌告訴記者:“今年春天在我們鎮(zhèn)舉辦的‘梨花節(jié)’讓老百姓受益了,,現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境變好了,家門(mén)口有了好山好水,,我們‘中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)’的金字招牌的帶動(dòng)力和影響力也擴(kuò)大了,。”
“下一步,我省將充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制組織體系作用,,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性,,通過(guò)示范引領(lǐng),跟進(jìn)保障,,規(guī)范管理,,全力打造能復(fù)制、可推廣的幸福河湖建設(shè)‘三晉樣板’,?!笔∷麖d河湖長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)渠性英說(shuō)。
本報(bào)記者康梅薌 范珍
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