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　　3月4日,，習近平同志在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟,、致公黨,、無黨派人士,、僑聯(lián)界委員時指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。黨的十九大報告指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式,，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,。”將協(xié)商民主明確為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式,，把黨的領(lǐng)導與發(fā)揚社會主義民主統(tǒng)一起來,，對于完善黨的領(lǐng)導方式、發(fā)揚社會主義民主,、保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家具有重大意義。

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,。黨政軍民學,，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的,，黨發(fā)揮著總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。黨章指出,，黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，堅持科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,，加強和改善黨的領(lǐng)導,。其中，民主執(zhí)政就要按照民主集中制原則,，堅持黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚社會主義民主,，把中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與廣大人民群眾有序政治參與結(jié)合起來，把行使決策權(quán)與政治協(xié)商結(jié)合起來,。

　　在我國,，協(xié)商民主是人民民主的重要形式，是人民直接行使民主權(quán)利,、參與民主生活的重要形式,。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策實施之中進行充分協(xié)商,，盡可能就共同問題取得一致意見,，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國,，這兩種民主形式不是相互替代,、相互否定的，而是相互補充,、相得益彰的,，共同構(gòu)成我國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

　　協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式,，首先體現(xiàn)在黨領(lǐng)導人民治理國家時,，協(xié)商民主形式符合民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則,，要求堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合,。黨在作出重大決策、制定大政方針時,，與國家機關(guān)和社會組織,、廣大人民群眾進行民主協(xié)商，在此基礎(chǔ)上再進行集中,，體現(xiàn)了民主集中制原則,。例如，黨在制定關(guān)于經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè)的重大政策時,，一般先由中共中央提出建議,，同時與各民主黨派、全國政協(xié)進行充分協(xié)商,，廣泛征求社會團體,、廣大人民群眾意見，再通過法定程序?qū)Ⅻh的主張變成國家意志,，以保證黨的決策科學化民主化,。

　　協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式，還體現(xiàn)在黨領(lǐng)導加強協(xié)商民主制度建設(shè),，形成完整的制度程序和參與實踐,。黨的領(lǐng)導必然包括對社會主義民主政治的領(lǐng)導，協(xié)商民主也必須在黨的領(lǐng)導下運行,。任何形式的民主要穩(wěn)定,、有效地發(fā)揮作用，都必須是有序的,、有組織的活動過程,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導社會主義民主政治的成功實踐也表明，協(xié)商民主只有在黨的領(lǐng)導下才能成功,。半個多世紀以來,，我國協(xié)商民主不斷發(fā)展，逐漸形成了由政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等構(gòu)成的程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,，協(xié)商民主在實踐中不斷實現(xiàn)廣泛多層制度化發(fā)展,。

　　中國特色社會主義進入新時代，需要加強黨對協(xié)商民主的頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導,，對協(xié)商民主在社會主義民主政治中的價值地位,、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系、協(xié)商民主的系統(tǒng)化建設(shè)等進行整體規(guī)劃和設(shè)計,，形成更為完善的協(xié)商民主制度程序,。各級黨組織應在不同層次、不同領(lǐng)域的協(xié)商民主活動中充分發(fā)揮領(lǐng)導作用,，對民主協(xié)商的議題、程序,、方法,、過程,、結(jié)果等進行引導、組織,，推動協(xié)商民主與國家治理有效銜接,，進一步拓寬民主協(xié)商的渠道，加強協(xié)商民主的制度化,、法治化,、程序化建設(shè)。在國家政治生活和社會基層組織中,，凡是適合討論,、協(xié)商的，都應鼓勵實行協(xié)商民主,。同時,，注重運用法治思維，通過制度化,、規(guī)范化方式,，整合協(xié)商資源，創(chuàng)新協(xié)商機制,，完善協(xié)商民主的程序方法和技術(shù)規(guī)范,，提升協(xié)商質(zhì)量。

　?。ㄗ髡邽樯虾＝煌ù髮W國際與公共事務學院教授,、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）