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黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會(huì)議,。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,,是發(fā)展改革部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),,要準(zhǔn)確把握十九屆五中全會(huì)精神核心要義,,科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃,,全力推動(dòng)“三抓一爭一放”工作取得新成效,,為山西開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)發(fā)改力量,。
黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會(huì)議,,全會(huì)審議通過的《建議》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文件,習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話,,具有強(qiáng)大的思想力量,、真理力量、實(shí)踐力量,,為我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和根本遵循,。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,是發(fā)展改革部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),。
在深學(xué)深悟上下功夫,,準(zhǔn)確把握十九屆五中全會(huì)精神核心要義
全會(huì)提出了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷、一脈相承的戰(zhàn)略安排,、遠(yuǎn)近結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo),、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略舉措,明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),,核心要義是在新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局,。一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。當(dāng)前,,我國即將全面步入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段,,國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展,,機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性,、可塑性,,挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性,?!笆奈濉睍r(shí)期,我省進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,,要立足新發(fā)展階段,,增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識,,準(zhǔn)確認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系,,善于把握機(jī)遇、化危為機(jī),,始終保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁,,沿著習(xí)近平總書記指明的資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道堅(jiān)定前行。二是深入貫徹新發(fā)展理念,。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段,,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念,,更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求,確立“轉(zhuǎn)型出雛型”戰(zhàn)略目標(biāo),,是新發(fā)展理念在山西的具體實(shí)踐和守正創(chuàng)新,,通過聚焦“六新”突破,加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量,,努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,。三是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,是黨中央基于我國比較優(yōu)勢變化、審時(shí)度勢作出的重大決策,?!笆奈濉睍r(shí)期,國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯,,山西面臨重塑性,、機(jī)遇性和競爭性的新發(fā)展態(tài)勢,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退,、不創(chuàng)新必退,,要牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng),在雙循環(huán)中找準(zhǔn)山西位置,,在全國統(tǒng)一大市場和更高水平對外開放中重塑新優(yōu)勢,,成為新發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
在統(tǒng)籌謀劃上下功夫,,科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃
發(fā)展改革部門將持續(xù)深學(xué)深悟十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,,按照省委十一屆十次全會(huì)部署,謀劃提出一批變革性牽引性標(biāo)志性戰(zhàn)略舉措,,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。
要打造一流創(chuàng)新生態(tài),,培育轉(zhuǎn)型發(fā)展核心競爭力,。全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。省委準(zhǔn)確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢,,把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)?!笆奈濉睍r(shí)期,,將堅(jiān)定落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,,以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚高端創(chuàng)新資源,在重大領(lǐng)域,、細(xì)分領(lǐng)域,、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域換道搶灘、并跑領(lǐng)跑,、贏得先機(jī),,為山西今后三十年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
要錨定新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè),,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。全會(huì)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力,?!笆奈濉睍r(shí)期,我省將實(shí)施非均衡戰(zhàn)略,聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn),,集中優(yōu)勢資源,,優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè),培育競爭新優(yōu)勢,,從根本上摒棄粗放型發(fā)展方式,,努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”。
要全面深化改革,,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。改革是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。近年來,,省委把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招,推動(dòng)國資國企,、行政審批制度等重大改革取得了重大突破,。“十四五”時(shí)期,,將以建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為牽引,,促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng),,率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型新體制,。
要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。全會(huì)提出,,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。山西農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長,,被譽(yù)為“小雜糧王國”,“十四五”時(shí)期,,將全面推進(jìn)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,,把特色放大,把產(chǎn)品做優(yōu),,在加工轉(zhuǎn)化上做文章,,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“五型”轉(zhuǎn)變,努力走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路,。
要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,,構(gòu)建“一主三副六市域中心”新格局。全會(huì)提出,,要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?!笆奈濉睍r(shí)期,,我省城鎮(zhèn)化將進(jìn)入質(zhì)量和規(guī)模雙提升的關(guān)鍵階段,省委提出構(gòu)建“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化新格局,,充分發(fā)揮太原龍頭引領(lǐng)作用,,推動(dòng)大同、長治,、臨汾省域副中心城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,,提升六市域中心城市內(nèi)涵品質(zhì),真正把城市建設(shè)成為支撐和帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,、高水平崛起的發(fā)展引擎,。
要繁榮文化事業(yè)發(fā)展,提高文化軟實(shí)力,。全會(huì)提出到2035年建成文化強(qiáng)國,。山西自古以來就有“表里河山”“天下莫強(qiáng)”之說,習(xí)近平總書記指出,,山西應(yīng)該是最有理由文化自信的?!笆奈濉睍r(shí)期,,將全力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,鍛造黃河,、長城,、太行三大板塊,做強(qiáng)五臺山,、云岡石窟,、平遙古城三大品牌,講好山西故事,,弘揚(yáng)中華文化,。
要推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,。全會(huì)立足滿足人民日益增長的美好生活需要,,提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)。山西是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份,,堅(jiān)定推動(dòng)綠色發(fā)展,,既是重大政治責(zé)任,也是事關(guān)3700萬三晉人民福祉的必然選擇,?!笆奈濉睍r(shí)期,,將持續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以提高環(huán)境治理水平和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心,,系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
要加快推動(dòng)制度型開放,,拓展高水平開放新空間,。全會(huì)提出“實(shí)行更高水平對外開放,開拓合作共贏新局面”,,彰顯出百年未有之大變局下中國堅(jiān)持開放發(fā)展的理念,。“十四五”時(shí)期,,我省將實(shí)施全面深化改革開放戰(zhàn)略,,以制度創(chuàng)新提升開放能級,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,,在開放中實(shí)現(xiàn)更高水平崛起,。
要促進(jìn)人的全面發(fā)展,提高人民生活品質(zhì),。全會(huì)首次在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。“十四五”時(shí)期,,我省將實(shí)施技能富民戰(zhàn)略,,把抓技能提升作為促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、保障和改善民生的根本舉措,,加快造就知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,,在更高層次上保障和改善民生,。
要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,。全會(huì)就統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、建設(shè)更高水平的平安中國提出明確要求?!笆奈濉睍r(shí)期,,我省將把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,推動(dòng)山西治理現(xiàn)代化,,構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效,、保障有力的制度體系,,不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能,。
在篤行篤用上下功夫,全力推動(dòng)“三抓一爭一放”工作取得新成效
大政方針黨中央已經(jīng)指明,,關(guān)鍵在落實(shí),。發(fā)展改革部門要在學(xué)懂弄通做實(shí)全會(huì)精神上下功夫,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,,推動(dòng)“三抓一爭一放”工作再上新臺階,。
抓規(guī)劃。把抓規(guī)劃作為頭等大事,,提高貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力,,圍繞雙循環(huán)、碳達(dá)峰碳中和,、城市群建設(shè),、擴(kuò)大消費(fèi)、提升服務(wù)業(yè)等事關(guān)全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題,,謀準(zhǔn)謀深謀實(shí)目標(biāo)路徑舉措,,確保黨中央的部署要求和省委戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為山西的發(fā)展藍(lán)圖。
抓項(xiàng)目,。樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向,,強(qiáng)化“一切為了項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的工作自覺,,聚焦“六新”要求,,圍繞14大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域,,加大謀劃儲備和落地建設(shè)力度,打造全省“項(xiàng)目之家”,,以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
抓政策。創(chuàng)造性落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn),、新型城鎮(zhèn)化等國家重大政策;謀劃特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、煤電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,、智創(chuàng)城建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合,、油氣流通、煤層氣管理等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策儲備,,為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐,。
爭資金。精準(zhǔn)把握國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向,,全力保障省委省政府戰(zhàn)略重點(diǎn),,圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)做好前期工作,,全力爭取國家支持,。
放管服效。把放管服效作為打造“六最”營商環(huán)境的重要任務(wù),,抓好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革品牌,,按照“能放盡放、能簡盡簡”原則全面梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng),,深入落實(shí)《山西省政府投資管理辦法》,,以省政府機(jī)關(guān)重塑性改革為契機(jī),推動(dòng)以觀念轉(zhuǎn)變帶動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,,確保省委省政府交辦事項(xiàng)件件落地落實(shí),。
發(fā)展改革部門將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示貫穿于工作的全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),,做好“三抓一爭一放”工作,,大力創(chuàng)建一流“五型機(jī)關(guān)”,打造具有活力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍,,為山西開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)發(fā)改力量,。(作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神省委宣講團(tuán)成員,省發(fā)改委黨組書記,、主任)
責(zé)任編輯: 吉政
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