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抓住重點(diǎn)領(lǐng)域 釋放制度紅利

——六論深入貫徹落實(shí)市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神

本報(bào)評論員

　　改革是發(fā)展的破題之舉,。市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，必須始終堅(jiān)持用改革之方來破解我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,。

　　全市改革任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒,，我們必須要有重點(diǎn),，要有先后，尤其要抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域,，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”,，激發(fā)全市改革棋局的“全盤活”。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,，就要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,。科學(xué)編制我市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，按照“五規(guī)合一”要求,，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃,、一張藍(lán)圖”,，同時(shí)理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類利益關(guān)系,，建立專業(yè)化,、市場化,、國際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　按照全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會議精神,，我市現(xiàn)已制訂《關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》,，擬在全市設(shè)立2個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、10個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、1個(gè)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個(gè)綜合保稅區(qū),。2017年要重點(diǎn)推動臨汾、侯馬2個(gè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和臨汾,、侯馬綜合保稅區(qū)申報(bào)工作,，推動洪洞、襄汾,、堯都3個(gè)縣區(qū)設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，就要加快推進(jìn)投融資體制改革,。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域,，放寬市場準(zhǔn)入，完善服務(wù)體系,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單,、權(quán)力清單,、責(zé)任清單制度。加快市場化融資步伐,，大力推廣PPP投融資方式,，大幅度壓縮財(cái)政對競爭性行業(yè)的直接投資和補(bǔ)貼。著力加強(qiáng)政銀企合作,，建立政府,、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，充分發(fā)揮投資公司,、擔(dān)保公司等平臺作用，拓寬融資渠道,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與融資資本,、國有資本與民間資本的有機(jī)融合。加快不動產(chǎn)確權(quán)和他項(xiàng)權(quán)力登記管理,，盤活全市閑置資源,，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)向資本、資金的轉(zhuǎn)變,，有效激發(fā)投資活力,。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,，就要加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，以打造功能農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì),、中高端發(fā)展,。全面完成農(nóng)村土地承包合同的簽訂完善工作，推進(jìn)全市農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)信息匯交,、產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)或以土地入股,、勞力入股、資金入股等辦法,，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場集中,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,，加快推進(jìn)國有林場、林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),、水權(quán)制度,、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革工作。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,，就要加快推進(jìn)行政審批制度改革。在承接好國務(wù)院,、省政府下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)取消、下放,、調(diào)整行政審批項(xiàng)目,，最大限度為市場主體解縛松綁。完善權(quán)責(zé)清單,，逐步建立健全市縣上下銜接,、系統(tǒng)聯(lián)動的權(quán)力事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以“審管分離”為目標(biāo),，做好相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作,，推進(jìn)政府職能由審批為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,。加快建設(shè)“一張網(wǎng)絡(luò)”兩個(gè)平臺”五大功能”四級聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。構(gòu)建規(guī)范的公共資源交易體系,。

　　風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí),，勇立潮頭競風(fēng)流。當(dāng)前,，我市改革已進(jìn)入深水區(qū),，牽一發(fā)而動全身，我們要勇趟“深水區(qū)”,，敢啃“硬骨頭”,，善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”;要拿出敢為人先的闖勁、勇毅篤行的干勁,、闖關(guān)奪隘的拼勁,，以更加奮發(fā)的作為、更加創(chuàng)新的舉措,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制保障,。