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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 3月29日,，有職工舉報(bào)某用人單位在職業(yè)病防治工作方面存在違法違規(guī)問題,。市衛(wèi)健委接到舉報(bào)后當(dāng)即召開會(huì)議，成立專案組,，嚴(yán)密部署調(diào)查相關(guān)事宜,。

　　4月1日，市衛(wèi)健委監(jiān)督科科長程建軍與市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長史煒率專案組,，對(duì)該用人單位展開職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,。

　　10個(gè)小時(shí)、數(shù)百份報(bào)告,，執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)用人單位的人員檔案,、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職工體檢報(bào)告,、職工培訓(xùn)報(bào)告,、職業(yè)病危害定期監(jiān)測(cè)報(bào)告、職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案,、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)票和使用情況全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

　　經(jīng)過調(diào)查核實(shí),，該企業(yè)在職業(yè)病防治方面存在未如實(shí)開展職業(yè)健康體檢,、與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況、未按照規(guī)定如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目等違法違規(guī)問題,。

　　史煒表示,，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊(duì)將嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)無視國家法律,，無視勞動(dòng)者權(quán)益,，不履行法定義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保轄區(qū)企業(yè)職業(yè)病防治工作落到實(shí)處,，為有效整治重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害隱患打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　廣宣傳 提能力

　　保障機(jī)制形成大合力

　　4月7日,，維權(quán)職工與用人單位代表來到臨汾市第二人民醫(yī)院職業(yè)病科，進(jìn)行職業(yè)健康檢查,、診斷咨詢,。

　　該職工寬大的手提袋里，除了兩張?jiān)\斷為雙肺結(jié)節(jié)的胸片,，還有厚厚的一整套有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)書籍,，他對(duì)法律規(guī)定的關(guān)于企業(yè)的責(zé)任,、員工的權(quán)利、醫(yī)院的職責(zé)了如指掌,。即便如此,，他還是來醫(yī)院仔細(xì)咨詢有關(guān)塵肺病診斷、鑒定等一系列問題,。因?yàn)樗拇骖檻],，生怕企業(yè)會(huì)與醫(yī)院串通欺騙自己。最終市二院職業(yè)病防治辦公室工作人員白楊用專業(yè)的解讀,，讓這位維權(quán)職工放下了所有的戒備,。

　　“這么了解職業(yè)病防治法的職工并不是個(gè)例?！笔械诙嗣襻t(yī)院職業(yè)病防治辦公室主任彭紅英記憶最深的是鄉(xiāng)寧的一位職工,，懷疑自己是塵肺病，來院咨詢時(shí),，口袋里裝著一個(gè)小本本,，上邊全是自己手抄下來與自身相關(guān)的法律法規(guī)條款，咨詢一個(gè)問題,，對(duì)照看一遍,，直到吃透?？吹皆絹碓蕉嗷颊邔W(xué)法知法,、敢于維權(quán)，彭紅英感到十分高興,，也覺得各級(jí)相關(guān)部門的宣傳確實(shí)達(dá)到了很好的效果,。

　　為了向廣大可能受到職業(yè)病危害的職工普及職業(yè)病防治法，保護(hù)職工權(quán)益,。臨汾市衛(wèi)健委監(jiān)督科每年4月份都會(huì)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),，并開辦健康企業(yè)、職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建等專題培訓(xùn)班,，大力推動(dòng)職業(yè)健康企業(yè)活動(dòng),。一份關(guān)于職業(yè)健康核心知識(shí)知曉率的問卷調(diào)查,，就有八萬余人參與答題;一次專家在線直播互動(dòng)，電臺(tái)實(shí)時(shí)收聽人數(shù)達(dá)18.7萬人,，微博熱度達(dá)1萬人;一次比賽,，選拔的優(yōu)秀隊(duì)員在2019年全省塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)知識(shí)競賽中取得二等獎(jiǎng)的好成績。

　　保障職業(yè)健康,，人才和機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵,。早在2019年12月7日，市衛(wèi)健委就與臨汾市第二人民醫(yī)院牽頭組建了全省首家市級(jí)職業(yè)病防治?？坡?lián)盟,，吸納17家縣級(jí)人民醫(yī)院、29個(gè)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)和部分大型企業(yè)加入,，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)診斷機(jī)構(gòu)全覆蓋,，縣級(jí)體檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。聯(lián)盟通過進(jìn)修學(xué)習(xí),、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、專家巡講以及線上會(huì)診等形式，形成上下聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)全市各機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治工作共同發(fā)展,。

　　去年,，市衛(wèi)健委建立臨汾市職業(yè)健康專家?guī)欤{74位專家加入,，臨汾市第二人民醫(yī)院也成立了職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查質(zhì)控部,，為我市職業(yè)病患者提供優(yōu)質(zhì)、高效,、安全,、便捷的醫(yī)療服務(wù)提供了進(jìn)一步的保障。

　　4月10日,，作為全省塵肺病康復(fù)站試點(diǎn),，霍州市醫(yī)療集團(tuán)辛置鎮(zhèn)衛(wèi)生院塵肺病康復(fù)站正式掛牌，對(duì)轄區(qū)塵肺病患者進(jìn)行摸底,、建檔,，為塵肺病患者提供免費(fèi)的肺功能康復(fù)鍛煉等治療。

　　深摸底 嚴(yán)執(zhí)法

　　誡懲相輔取得大實(shí)效

　　塵肺病防治工作是重大的社會(huì)問題和民生問題,，為保障廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全,，市衛(wèi)健委強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在預(yù)防,、救治和保障方面采取了一系列措施,。

　　2019年,，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科開始負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作后，主動(dòng)進(jìn)行職能交接,，積極開展產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位的摸底調(diào)查工作,，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)粉塵,、毒物,、噪聲等防護(hù)技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，研究出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策和標(biāo)準(zhǔn),。2019年10月17日,，由該委起草的《臨汾市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)臨汾市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，按照“屬地管理”“管行業(yè),、管業(yè)務(wù),、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)健康”“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的責(zé)任體系要求,，逐級(jí)簽訂責(zé)任書,，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有布置,、有要求,、有檢查、有考核,，壓實(shí)了臨汾市25個(gè)相關(guān)部門和市縣兩級(jí)政府各自職業(yè)病防治職責(zé),。一支政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的職業(yè)健康工作隊(duì)伍成功組建,。

　　現(xiàn)階段,，塵肺病等職業(yè)病防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。截至2018年底,，全國累計(jì)報(bào)告各類職業(yè)病97萬余例,，其中約90%是職業(yè)性塵肺病。很多患病職工流動(dòng)性較大,，常常無法提供職業(yè)史等證明材料,，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭議和群體性事件時(shí)有發(fā)生。而塵肺病患者需要終身治療,，因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象十分普遍。

　　兩年來,，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科以“摸清底數(shù),、突出重點(diǎn),、淘汰落后、綜合治理”為原則,，開展我市礦山,、冶金、化工領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作,，對(duì)永和縣,、古縣、安澤縣,、吉縣,、鄉(xiāng)寧縣等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，倒逼防治工作有效落實(shí),。截至2020年12月底,，全市共監(jiān)督戶次2760次，監(jiān)管企業(yè)1310家,，立案192起,，警告182家、責(zé)令限期改正1081項(xiàng),，罰款77.2萬元,，區(qū)縣一級(jí)均消除了零執(zhí)法。同時(shí),，組建監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍,，實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，將計(jì)生專干,、村醫(yī)等人員納入?yún)f(xié)管隊(duì)伍,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1-2人。通過日常巡查,、監(jiān)督回訪,、信訪處理、健康宣教等方式,，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,，發(fā)揮了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用?！岸糁屏嗽隽俊薄氨Ｕ狭舜媪俊?，推動(dòng)粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　　“對(duì)于處罰我認(rèn)為,，誡大于懲,。”程建軍表示，懲的目的是為了端正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范企業(yè)執(zhí)業(yè)行為,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，也是落實(shí)法律的實(shí)施,，但懲不是最終目的,，最終還是要減少或降低工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素給作業(yè)人員帶來的傷害。

　　2019年7月24日,，55歲的某環(huán)衛(wèi)工人下班回家后突然昏迷,，緊急送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院時(shí)體溫高達(dá)40.8℃，伴有不自主的抽搐,，綜合考慮屬于熱射病,。病情非常危重，不立即做職業(yè)病診斷,，很可能錯(cuò)過診斷機(jī)會(huì),。為此，程建軍與彭紅英帶領(lǐng)診斷專家團(tuán)體直奔醫(yī)院,，不敢有絲毫懈怠,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)危害存在的條件進(jìn)行綜合判斷后,，認(rèn)定為職業(yè)性中暑(熱射病),。

　　抓綜治 強(qiáng)保障

　　智慧平臺(tái)發(fā)揮大作用

　　在位于侯馬市澮南工業(yè)園區(qū)的某藥業(yè)集團(tuán)有限公司主要生產(chǎn)各類藥品,，生產(chǎn)中產(chǎn)生的普通原料粉塵,、藥物性粉塵、有害氣體,、有毒蒸汽等成分以及噪聲污染,，會(huì)對(duì)作業(yè)人員的呼吸道、肺部,、聽力等造成一定程度的職業(yè)傷害,。

　　4月7日，侯馬市衛(wèi)體局在該企業(yè)一線工作崗位安裝了粉塵監(jiān)測(cè)儀,、噪音監(jiān)測(cè)儀等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素開展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管,、預(yù)警防控,。全天候監(jiān)測(cè)工作場(chǎng)所里的危害因素，在監(jiān)管端實(shí)時(shí)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并同步傳輸?shù)胶笈_(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。一旦數(shù)據(jù)超標(biāo),，平臺(tái)第一時(shí)間將預(yù)警信息推送給執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管精準(zhǔn)化,、科技化,，使侯馬市“職業(yè)健康管理智慧化”工作向前推進(jìn)了一大步,。

　　職業(yè)危害的小微企業(yè)比較多，涉及職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有209家,，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員6837人,，并且隨著職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管工作的全面開展，監(jiān)管量還將不斷增大,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重短缺,，為改變這一情況，侯馬市衛(wèi)體局開始著手信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),。在對(duì)國家職業(yè)健康信息化試點(diǎn)的寧波鄞州區(qū)進(jìn)行考察引入后,，又結(jié)合本地實(shí)際，融入了“協(xié)管端口”,，建成集監(jiān)管端,、企業(yè)端、檢測(cè)端,、體檢端,、勞動(dòng)者手機(jī)端、協(xié)管端六大端口為一體的全省首個(gè)職業(yè)健康在線監(jiān)管平臺(tái)——“侯馬市職業(yè)健康監(jiān)督管理平臺(tái)”,。

　　在平臺(tái)體檢端,，由企業(yè)發(fā)起體檢邀請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接單;企業(yè)提供身份證號(hào),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳體檢單,。“現(xiàn)在規(guī)定員工上崗前,、在崗中,、離崗后都必須有職業(yè)健康體檢?！焙铖R市衛(wèi)體局行政監(jiān)督科科長孫杰表示,，凡是在檔的員工只要漏檢，系統(tǒng)便會(huì)馬上發(fā)出預(yù)警,，僅此一項(xiàng)對(duì)企業(yè)的處罰從5萬元到10萬元,，力度之大也杜絕了企業(yè)頂風(fēng)作案。

　　在平臺(tái)上企業(yè)規(guī)章制度,、培訓(xùn)信息,、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案、新發(fā)職業(yè)病,、工作場(chǎng)所危害種類清單,、職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置信息等職業(yè)衛(wèi)生信息和管理制度資料全部進(jìn)行電子歸檔,。不僅對(duì)職業(yè)病危害的行業(yè)分布,、人群分布以及防護(hù)措施等情況有準(zhǔn)確、全面的掌握,，實(shí)現(xiàn)了信息化管理和無盲區(qū),、無死角監(jiān)管。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，高危環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，也為我市職業(yè)健康信息化管理提供了新思路、新方法,。目前,，該系統(tǒng)被作為“山西模式”對(duì)外推廣。

　　記者 閆晏宏