市委書記董一兵帶領(lǐng)觀摩第一組在安澤工業(yè)園區(qū)觀摩 記者 趙俊堂 攝
唐城工業(yè)園區(qū)大西溝藺鑫焦化項(xiàng)目
開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目
藺河水環(huán)境安全保護(hù)應(yīng)急工程
重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場
開發(fā)區(qū)簡介
安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立,，建制為“一區(qū)兩園”,，共轄20平方公里，其中唐城工業(yè)園區(qū)19平方公里,，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級,、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造煤化工,、精細(xì)化工,、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)1平方公里,，依托縣域中藥材資源,，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),、衍生產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)在中藥材研發(fā)，特別是連翹生產(chǎn),、加工,、倉儲(chǔ)、包裝,、物流等環(huán)節(jié)開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，打造以連翹為主的藥品,、功能食品產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用。目前,，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有大小企業(yè)28家,，規(guī)上企業(yè)占全縣60%、財(cái)政收入占全縣61%,，可以毫不夸張地說,，開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)的“命根子”、財(cái)政收入的“錢袋子”,。
初夏時(shí)節(jié),，太岳山東南麓的安澤縣山蒼翠、水潺湲,。
車在園區(qū)公路上飛馳,，一處處熱火朝天的建設(shè)場面不時(shí)躍入眼簾。
這是一片孕育希望和夢想的熱土,，這是一幅繪就于山水間的恢宏畫卷,，這也是安澤在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)過程中攻堅(jiān)克難,、積極作為的實(shí)踐探索,。
“愚公移山”，開發(fā)區(qū)建設(shè)開啟“加速度”
大西溝,，兩山夾一溝,，呈大開口V字形沖溝地形，西高東低,。山西藺鑫煤焦化有限責(zé)任公司的一期20萬噸/年甲醇聯(lián)產(chǎn)6萬噸/年合成氨配套170萬噸/年焦化配套項(xiàng)目就選址于溝內(nèi),。
“半年多前，這里還是一片荒溝,?！惫竟こ處熃箛粱貞洠?019年8月他第一次進(jìn)溝時(shí)，溝里長滿了蒿草,，緩緩流淌的小河隱身其間,。如今，焦國亮的眼前已是另一番景象：3.24千米長的溝內(nèi),，12臺(tái)強(qiáng)夯機(jī)分布于3個(gè)標(biāo)段,，藍(lán)白色相間的井架高聳；基地上,，炮錘破拆機(jī)與挖掘機(jī)配合作業(yè),，一臺(tái)臺(tái)來往反復(fù)的運(yùn)輸車卷起陣陣黃塵……
焦國亮介紹，這是繼盲溝工程后,，于今年3月1日和5月1日分別開始實(shí)施的土石方工程和強(qiáng)夯地基處理,，目前300多人的施工隊(duì)伍“兩班倒”地?fù)尮て冢皬臏系椎教A河落差132米,，平整后裝置區(qū)落差77米,。按照施工計(jì)劃，兩個(gè)工程預(yù)計(jì)8月31日均可完工,，爭取年底焦?fàn)t基礎(chǔ)開挖,，明年3月開始焦?fàn)t土建?！?/p>
焦化產(chǎn)能退川入谷,，大西溝里“挖山填溝造地”的一幕被譽(yù)為當(dāng)代的“愚公移山”，其背后是安澤縣以開發(fā)區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)縣之本,，咬定目標(biāo),，攻堅(jiān)克難，下大決心,、大力氣謀規(guī)劃,、強(qiáng)隊(duì)伍、抓招商,、引項(xiàng)目,、打基礎(chǔ)的生動(dòng)寫照。
安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū),，按照“一區(qū)兩園”結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，“兩園”為唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園,。其中，規(guī)劃面積19平方公里的唐城工業(yè)園,，以原唐城煤焦化深加工園區(qū)為基礎(chǔ),，重點(diǎn)打造以煤化工,、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū),，是全省12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)之一?，F(xiàn)代醫(yī)藥園位于府城鎮(zhèn)南部,，規(guī)劃面積約1.0平方公里，立足安澤野生中藥材的開發(fā)利用,，重點(diǎn)打造以連翹為主的中藥材研發(fā)、加工,，形成集消殺用品,、保健食品,、創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)。
開發(fā)區(qū)是安澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,、牛鼻子,、主引擎,，縣委書記,、開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任廉海平深諳其中的道理。因而,，1月22日調(diào)任安澤翌日,，他就前往唐城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研,。1月29日又主持召開了開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，要求堅(jiān)持“用現(xiàn)實(shí)的思維去努力,，科學(xué)的思維去定位”,，不斷推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè),。2月27日，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨農(nóng)村工作,、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議召開,，廉海平繼而提出了建設(shè)“一區(qū)一河”,、打造“五個(gè)安澤”的戰(zhàn)略定位，其中的“一區(qū)”即為安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
不馳于空想,，不騖于虛聲,。隨著“一區(qū)”被列入全縣經(jīng)濟(jì)工作大盤子，一系列配套措施相繼出臺(tái),，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)自此開啟了“加速度”。
“騰籠換鳥”,，“組合拳”解除移民后顧之憂
其實(shí),，“愚公移山”不僅移掉了制約項(xiàng)目發(fā)展的自然山石,，也移走了橫亙在企業(yè)面前的一道道難題,。
常言說：征地拆遷是“天下第一難”,，擺在講求“時(shí)間就是金錢,、效率就是生命”的企業(yè)面前尤其如此,。人們也曾記得,，如今轟轟烈烈的大西溝項(xiàng)目曾因一戶村民遲遲不肯搬遷,，開工被拖延長達(dá)一年之久,。
今年大年初六，廉海平帶領(lǐng)縣四套班子和相關(guān)部門前往企業(yè)調(diào)研時(shí)了解到這一情況,，將之列入了問題清單，并由副縣長劉合生牽頭,，唐城鎮(zhèn)作為責(zé)任單位予以解決,，期限10天?！懊耖g有‘正月不搬家’的傳統(tǒng),，要求的拆遷時(shí)限又短，更何況還處在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期……”領(lǐng)受“軍令狀”的唐城鎮(zhèn)黨委書記張國強(qiáng)倍感壓力,，但他也深知拆遷問題不解決將會(huì)影響開發(fā)區(qū)建設(shè)的大局,，無論如何都必須啃下這塊硬骨頭。
于是,，張國強(qiáng)一面與企業(yè)接觸,，一面進(jìn)一步了解這戶村民的訴求,。原來，這家的男主人60多歲,，女主人是聾啞人,，雖然有關(guān)部門此前已按照移民方案對房屋進(jìn)行了評估，但補(bǔ)償金額與夫妻倆的心理預(yù)期存在差距,。了解到這一情況后,，張國強(qiáng)動(dòng)員村干部和當(dāng)事人的親戚朋友，對其動(dòng)之以情,、曉之以理,，終于在第9天時(shí)夫妻倆簽字同意并主動(dòng)搬了出來，提前一天完成軍令狀,，拆遷工作如期完成,。
相比而言，永鑫鐵路專用線貨場面對的拆遷問題更為棘手,。由于涉及議寧村153戶村民的搬遷遇阻,，這條總投資23億元的鐵路專用線項(xiàng)目一時(shí)難以順利推進(jìn)，公司高層一度打起了退堂鼓,。節(jié)后,，這一難題同樣被列入了問題清單。從2月20日開始,，張國強(qiáng)就廣泛動(dòng)員鎮(zhèn),、村干部，主動(dòng)上門給村民們講政策,、談標(biāo)準(zhǔn)，話發(fā)展,、找出路,，依法依規(guī)、公開透明地推進(jìn)工作,。功夫不負(fù)有心人,，截至目前已有139戶村民簽訂了拆遷協(xié)議,，已拆除128戶,，未來他們將整村搬遷至縣城移民還遷房。
“愚公移山”需要直面問題的勇氣,，同樣需要解決問題的智慧,。大西溝與議寧村征地拆遷難題的迎刃而解，是安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)頗為周詳?shù)摹膀v籠換鳥”之策使然,。開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任張建富介紹，所謂“騰籠換鳥”就是根據(jù)安全、環(huán)保和開發(fā)區(qū)建設(shè)長期發(fā)展的需要,，把開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的居民遷出去，把企業(yè)引進(jìn)來,。為了解除搬遷群眾的后顧之憂,，安澤縣在縣城神南村劃定了343畝土地，用以建設(shè)移民小區(qū),，并配套六軌制寄宿式小學(xué),、三軌制幼兒園,、商業(yè)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施,，通過成本價(jià)出售,，讓搬遷群眾買得起、有房住,。據(jù)了解,，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園移民新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,，由山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司承建,，項(xiàng)目總占地約22.87公頃（343畝）,，項(xiàng)目總投資約15億元，分為一期和二期建設(shè),，一期計(jì)劃2020年10月開始動(dòng)工建設(shè),，建設(shè)內(nèi)容主要為住宅樓，配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施有幼兒園,、小學(xué),、商業(yè),、辦公、公寓等,，項(xiàng)目建成后可容納10000多人的居住生活,，并帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等發(fā)展,。這一項(xiàng)目,，一期總投資9.8億元，占地117畝,，建設(shè)移民還遷房27萬平方米,，建成后，可解決唐城工業(yè)園2741余戶7250余人的住房需求,。
此外,，考慮到移民后的就業(yè)問題，安澤縣專門依托縣職業(yè)中學(xué)建立了全民技能提升培訓(xùn)中心,，一方面組織各類培訓(xùn)，全面提升群眾就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,；另一方面與企業(yè)合作,，根據(jù)企業(yè)需求,，開展定向培訓(xùn),，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)就業(yè),，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住,、能致富?？紤]到企業(yè)員工上下班不便的問題,，縣里還決定對縣城到開發(fā)區(qū)的公路進(jìn)行全面提升改造,，與企業(yè)合作實(shí)行免費(fèi)公交政策，使員工們縣城居住,、開發(fā)區(qū)工作,、公交出行,。
“筑巢引鳳”,，“保姆式”服務(wù)省心,、貼心
“居民遷出去”只是第一步,，“把企業(yè)引進(jìn)來”才是開發(fā)區(qū)發(fā)展的目的,。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,，為招商引資提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,，顯然是“筑巢引鳳”的真諦。
時(shí)下,，唐城工業(yè)園區(qū)內(nèi)到處涌動(dòng)著建設(shè)的熱潮,。一處處藍(lán)色圍擋里,，標(biāo)語高懸,，彩旗招展,，隆隆的機(jī)械聲在山谷間回蕩,。同行的開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員彭若洲告訴記者,，這些是涉及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，目前開工的有可為唐城工業(yè)園日供水10萬立方米的供水工程,、有效改善藺河段水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的藺河水環(huán)境安全保護(hù)應(yīng)急工程,，以及220千伏輸變電工程,、建成后企業(yè)可拎包入住的3.7萬平方米唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)項(xiàng)目等?！伴_發(fā)區(qū)污水處理廠、唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期,、三期等4個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù),；唐城工業(yè)園集中供汽供熱,、現(xiàn)代醫(yī)藥園大橋等8個(gè)項(xiàng)目正在謀劃建設(shè)中,。”彭若洲說,。
相對于看得見、摸得著的“硬”環(huán)境改善,，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的陳波更喜歡用“省事,、貼心”來形容開發(fā)區(qū)“軟”環(huán)境帶給自己的感受。
開發(fā)區(qū)供水工程是沁鑫公司承建的園區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，簡言之就是從和川水庫取水,，經(jīng)凈水廠處理后通過輸水管線送至唐城工業(yè)園區(qū),，建成后將有效解決開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)及居民用水需求,。由于2×22千米的雙管敷設(shè)要8次穿越公路,，同時(shí)還涉及過河,、林木賠償,、農(nóng)田灌溉等,，一系列問題都需要解決?！斑@事放在以前,，我們需要一一對接和川、唐城兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通,、農(nóng)林等部門,，程序繁瑣不說，工作量也大,?！标惒ㄕf，現(xiàn)在他們只需要向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交一份報(bào)告,，對方就會(huì)出面協(xié)調(diào)解決,，省了企業(yè)不少事,。
沁鑫公司的“待遇”并非孤例，它是安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力推“保姆式”服務(wù),、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的縮影,。“寧肯我們多跑腿,，不讓企業(yè)多跑路,。”張建富解釋說,，開發(fā)區(qū)管委會(huì)由縣城搬到園區(qū),，就是為了實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。今年2月,，安澤縣人民政府授權(quán)27項(xiàng)縣級行政管理權(quán),，則使開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向，規(guī)范管理,、再造流程,、優(yōu)化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)“辦事不出園區(qū),，最多跑一次”目標(biāo)中營造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境,。
以企引企,，以商招商，將開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”,，離不開全縣各個(gè)職能部門的配合,。今年3月23日至4月30日，安澤縣委有針對性地在全縣干部職工中開展了紀(jì)律作風(fēng)集中整頓,?！耙孕兄行У呐e措，整治紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題,，促進(jìn)了廣大干部職工的工作理念,、服務(wù)態(tài)度和能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境營造了濃厚氛圍,?！笨h紀(jì)委辦公室主任宋建國如是說。
“栽下梧桐樹,，引得鳳凰來,。”對于陳波而言,，安澤縣實(shí)行四套班子包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，縣級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門對接,、相關(guān)職能部門“保姆式”服務(wù)的暖心之舉，確保了這些開發(fā)區(qū)企業(yè)安心發(fā)展,、快速發(fā)展,。
“脫胎換骨”，產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
開發(fā)區(qū)建設(shè),，離不開強(qiáng)有力的資金支持,。在安澤，千方百計(jì)融資以破解資金掣肘之舉被形象地比喻為“借雞下蛋”,。
山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司是一家應(yīng)時(shí)而生的國有獨(dú)資公司,，由縣財(cái)政局出資，縣人民政府委托安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理,。這家成立于2020年2月17日,，注冊資本為5000萬元人民幣的公司，主營業(yè)務(wù)涵蓋了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),、招商引資服務(wù),、資本運(yùn)作和公共服務(wù)，園區(qū)運(yùn)營,，國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理,，房屋拆遷，房地產(chǎn)開發(fā),，目前承接了唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）,、唐城工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目等。
除了搭建融資平臺(tái)外,，當(dāng)?shù)剡€拓寬多種渠道,，積極爭取上級資金支持，目前謀劃的總投資18億元的8個(gè)項(xiàng)目已全部立項(xiàng),，正在通過省,、市發(fā)改部門爭取資金。同時(shí),，還將通過合作引進(jìn)社會(huì)資本,，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的資金問題。
開發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)著集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力,，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。位于府城鎮(zhèn)南部的現(xiàn)代醫(yī)藥園承載了“全國連翹生產(chǎn)第一縣”——安澤縣發(fā)展中藥材加工的希冀。今年以來,，以中藥材加工為主的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)岳康制藥,、順林生物科技已相繼簽約。
3月1日，岳康制藥安澤縣連翹提取深加工項(xiàng)目開工,，目前正在進(jìn)行道路路基平整,、場地清表、地質(zhì)勘探等工作,。資料顯示,，這一項(xiàng)目短期內(nèi)將開發(fā)免洗洗手液、香皂,、口罩等消殺類用品,；中期研發(fā)功能性飲品、保健食品等食藥類產(chǎn)品和中成藥化妝品等,；長期重點(diǎn)研發(fā)中藥抗生素替代等創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品,。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚活力，釋放發(fā)展新動(dòng)能,。據(jù)了解,，除上述兩家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)外，目前安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還簽約了以鋁鎂合金,、丁苯橡膠,、丁腈膠乳、潤澤塑業(yè)等為主的新材料項(xiàng)目,?！鞍堰^去的傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為以新材料、新技術(shù),、新能源為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),，做強(qiáng)做大，讓開發(fā)區(qū)發(fā)生徹頭徹尾的變化,，真正成為安澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎?！边@一轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)被抽象地概括為“脫胎換骨”,。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí),。在市委“一三四三”工作思路指引下,，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正日益成長為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地、我市太岳板塊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,。展望未來,，張建富信心滿滿：“我們有能力、有信心,、有決心建設(shè)成機(jī)制最有活力,、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實(shí)力的開發(fā)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)臨汾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。
記者 孫宗林 亢亞莉
圖片除署名外由安澤縣委通訊組提供
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