市委書記董一兵帶領(lǐng)觀摩第一組在安澤工業(yè)園區(qū)觀摩 記者 趙俊堂 攝
唐城工業(yè)園區(qū)大西溝藺鑫焦化項(xiàng)目
開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目
藺河水環(huán)境安全保護(hù)應(yīng)急工程
重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)
開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介
安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立,，建制為“一區(qū)兩園”,，共轄20平方公里,，其中唐城工業(yè)園區(qū)19平方公里,，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)打造煤化工,、精細(xì)化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群,；現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)1平方公里,，依托縣域中藥材資源，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)在中藥材研發(fā),，特別是連翹生產(chǎn)、加工,、倉(cāng)儲(chǔ),、包裝、物流等環(huán)節(jié)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，打造以連翹為主的藥品,、功能食品產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用,。目前,，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共有大小企業(yè)28家，規(guī)上企業(yè)占全縣60%,、財(cái)政收入占全縣61%,，可以毫不夸張地說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)的“命根子”,、財(cái)政收入的“錢袋子”,。
初夏時(shí)節(jié)，太岳山東南麓的安澤縣山蒼翠,、水潺湲,。
車在園區(qū)公路上飛馳，一處處熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面不時(shí)躍入眼簾,。
這是一片孕育希望和夢(mèng)想的熱土,，這是一幅繪就于山水間的恢宏畫卷，這也是安澤在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)過(guò)程中攻堅(jiān)克難,、積極作為的實(shí)踐探索。
“愚公移山”，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)啟“加速度”
大西溝,，兩山夾一溝,，呈大開(kāi)口V字形沖溝地形，西高東低,。山西藺鑫煤焦化有限責(zé)任公司的一期20萬(wàn)噸/年甲醇聯(lián)產(chǎn)6萬(wàn)噸/年合成氨配套170萬(wàn)噸/年焦化配套項(xiàng)目就選址于溝內(nèi),。
“半年多前，這里還是一片荒溝,?！惫竟こ處熃箛?guó)亮回憶，2019年8月他第一次進(jìn)溝時(shí),，溝里長(zhǎng)滿了蒿草,，緩緩流淌的小河隱身其間。如今,，焦國(guó)亮的眼前已是另一番景象：3.24千米長(zhǎng)的溝內(nèi),，12臺(tái)強(qiáng)夯機(jī)分布于3個(gè)標(biāo)段,，藍(lán)白色相間的井架高聳,；基地上，炮錘破拆機(jī)與挖掘機(jī)配合作業(yè),，一臺(tái)臺(tái)來(lái)往反復(fù)的運(yùn)輸車卷起陣陣黃塵……
焦國(guó)亮介紹,，這是繼盲溝工程后，于今年3月1日和5月1日分別開(kāi)始實(shí)施的土石方工程和強(qiáng)夯地基處理,，目前300多人的施工隊(duì)伍“兩班倒”地?fù)尮て?，“從溝底到藺河落差132米，平整后裝置區(qū)落差77米,。按照施工計(jì)劃,，兩個(gè)工程預(yù)計(jì)8月31日均可完工，爭(zhēng)取年底焦?fàn)t基礎(chǔ)開(kāi)挖,，明年3月開(kāi)始焦?fàn)t土建,。”
焦化產(chǎn)能退川入谷,，大西溝里“挖山填溝造地”的一幕被譽(yù)為當(dāng)代的“愚公移山”,，其背后是安澤縣以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)縣之本，咬定目標(biāo),，攻堅(jiān)克難,，下大決心、大力氣謀規(guī)劃,、強(qiáng)隊(duì)伍,、抓招商、引項(xiàng)目、打基礎(chǔ)的生動(dòng)寫照,。
安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，按照“一區(qū)兩園”結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，“兩園”為唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園,。其中,，規(guī)劃面積19平方公里的唐城工業(yè)園，以原唐城煤焦化深加工園區(qū)為基礎(chǔ),，重點(diǎn)打造以煤化工,、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，是全省12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)之一?，F(xiàn)代醫(yī)藥園位于府城鎮(zhèn)南部,，規(guī)劃面積約1.0平方公里，立足安澤野生中藥材的開(kāi)發(fā)利用,，重點(diǎn)打造以連翹為主的中藥材研發(fā),、加工，形成集消殺用品,、保健食品,、創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)。
開(kāi)發(fā)區(qū)是安澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,、牛鼻子,、主引擎，縣委書記,、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任廉海平深諳其中的道理。因而,，1月22日調(diào)任安澤翌日,，他就前往唐城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研。1月29日又主持召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議,，要求堅(jiān)持“用現(xiàn)實(shí)的思維去努力,，科學(xué)的思維去定位”，不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),。2月27日,，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨農(nóng)村工作、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議召開(kāi),，廉海平繼而提出了建設(shè)“一區(qū)一河”,、打造“五個(gè)安澤”的戰(zhàn)略定位，其中的“一區(qū)”即為安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。
不馳于空想,，不騖于虛聲,。隨著“一區(qū)”被列入全縣經(jīng)濟(jì)工作大盤子，一系列配套措施相繼出臺(tái),，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)自此開(kāi)啟了“加速度”,。
“騰籠換鳥(niǎo)”，“組合拳”解除移民后顧之憂
其實(shí),，“愚公移山”不僅移掉了制約項(xiàng)目發(fā)展的自然山石,，也移走了橫亙?cè)谄髽I(yè)面前的一道道難題。
常言說(shuō)：征地拆遷是“天下第一難”,，擺在講求“時(shí)間就是金錢,、效率就是生命”的企業(yè)面前尤其如此。人們也曾記得,，如今轟轟烈烈的大西溝項(xiàng)目曾因一戶村民遲遲不肯搬遷,，開(kāi)工被拖延長(zhǎng)達(dá)一年之久。
今年大年初六,，廉海平帶領(lǐng)縣四套班子和相關(guān)部門前往企業(yè)調(diào)研時(shí)了解到這一情況,，將之列入了問(wèn)題清單，并由副縣長(zhǎng)劉合生牽頭,，唐城鎮(zhèn)作為責(zé)任單位予以解決,，期限10天?！懊耖g有‘正月不搬家’的傳統(tǒng),，要求的拆遷時(shí)限又短,，更何況還處在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期……”領(lǐng)受“軍令狀”的唐城鎮(zhèn)黨委書記張國(guó)強(qiáng)倍感壓力,，但他也深知拆遷問(wèn)題不解決將會(huì)影響開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的大局，無(wú)論如何都必須啃下這塊硬骨頭,。
于是,，張國(guó)強(qiáng)一面與企業(yè)接觸，一面進(jìn)一步了解這戶村民的訴求,。原來(lái),，這家的男主人60多歲，女主人是聾啞人,，雖然有關(guān)部門此前已按照移民方案對(duì)房屋進(jìn)行了評(píng)估,，但補(bǔ)償金額與夫妻倆的心理預(yù)期存在差距。了解到這一情況后,，張國(guó)強(qiáng)動(dòng)員村干部和當(dāng)事人的親戚朋友,，對(duì)其動(dòng)之以情、曉之以理,，終于在第9天時(shí)夫妻倆簽字同意并主動(dòng)搬了出來(lái),，提前一天完成軍令狀,，拆遷工作如期完成。
相比而言,，永鑫鐵路專用線貨場(chǎng)面對(duì)的拆遷問(wèn)題更為棘手,。由于涉及議寧村153戶村民的搬遷遇阻，這條總投資23億元的鐵路專用線項(xiàng)目一時(shí)難以順利推進(jìn),，公司高層一度打起了退堂鼓,。節(jié)后，這一難題同樣被列入了問(wèn)題清單,。從2月20日開(kāi)始,，張國(guó)強(qiáng)就廣泛動(dòng)員鎮(zhèn)、村干部,，主動(dòng)上門給村民們講政策,、談標(biāo)準(zhǔn)，話發(fā)展,、找出路,，依法依規(guī)、公開(kāi)透明地推進(jìn)工作,。功夫不負(fù)有心人,，截至目前已有139戶村民簽訂了拆遷協(xié)議，已拆除128戶,，未來(lái)他們將整村搬遷至縣城移民還遷房,。
“愚公移山”需要直面問(wèn)題的勇氣，同樣需要解決問(wèn)題的智慧,。大西溝與議寧村征地拆遷難題的迎刃而解,，是安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)頗為周詳?shù)摹膀v籠換鳥(niǎo)”之策使然。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)常務(wù)副主任張建富介紹,，所謂“騰籠換鳥(niǎo)”就是根據(jù)安全、環(huán)保和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要,，把開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的居民遷出去,，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。為了解除搬遷群眾的后顧之憂,，安澤縣在縣城神南村劃定了343畝土地,，用以建設(shè)移民小區(qū)，并配套六軌制寄宿式小學(xué),、三軌制幼兒園,、商業(yè)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)成本價(jià)出售,，讓搬遷群眾買得起,、有房住,。據(jù)了解，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園移民新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,，由山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司承建,，項(xiàng)目總占地約22.87公頃（343畝），項(xiàng)目總投資約15億元,，分為一期和二期建設(shè),，一期計(jì)劃2020年10月開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要為住宅樓,，配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施有幼兒園,、小學(xué)、商業(yè),、辦公,、公寓等，項(xiàng)目建成后可容納10000多人的居住生活,，并帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì),、商業(yè)等發(fā)展。這一項(xiàng)目,，一期總投資9.8億元,，占地117畝，建設(shè)移民還遷房27萬(wàn)平方米,，建成后,，可解決唐城工業(yè)園2741余戶7250余人的住房需求。
此外,，考慮到移民后的就業(yè)問(wèn)題,，安澤縣專門依托縣職業(yè)中學(xué)建立了全民技能提升培訓(xùn)中心，一方面組織各類培訓(xùn),，全面提升群眾就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,；另一方面與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)需求,，開(kāi)展定向培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)培訓(xùn),、精準(zhǔn)考核,、精準(zhǔn)就業(yè)，確保群眾搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富?？紤]到企業(yè)員工上下班不便的問(wèn)題,，縣里還決定對(duì)縣城到開(kāi)發(fā)區(qū)的公路進(jìn)行全面提升改造,，與企業(yè)合作實(shí)行免費(fèi)公交政策，使員工們縣城居住,、開(kāi)發(fā)區(qū)工作,、公交出行。
“筑巢引鳳”,，“保姆式”服務(wù)省心,、貼心
“居民遷出去”只是第一步，“把企業(yè)引進(jìn)來(lái)”才是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的目的,。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,，為招商引資提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，顯然是“筑巢引鳳”的真諦,。
時(shí)下,，唐城工業(yè)園區(qū)內(nèi)到處涌動(dòng)著建設(shè)的熱潮。一處處藍(lán)色圍擋里,，標(biāo)語(yǔ)高懸,，彩旗招展，隆隆的機(jī)械聲在山谷間回蕩,。同行的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員彭若洲告訴記者,，這些是涉及開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，目前開(kāi)工的有可為唐城工業(yè)園日供水10萬(wàn)立方米的供水工程,、有效改善藺河段水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的藺河水環(huán)境安全保護(hù)應(yīng)急工程,，以及220千伏輸變電工程、建成后企業(yè)可拎包入住的3.7萬(wàn)平方米唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)項(xiàng)目等,?！伴_(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期,、三期等4個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù),；唐城工業(yè)園集中供汽供熱、現(xiàn)代醫(yī)藥園大橋等8個(gè)項(xiàng)目正在謀劃建設(shè)中,?！迸砣糁拚f(shuō)。
相對(duì)于看得見(jiàn),、摸得著的“硬”環(huán)境改善,，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的陳波更喜歡用“省事、貼心”來(lái)形容開(kāi)發(fā)區(qū)“軟”環(huán)境帶給自己的感受,。
開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程是沁鑫公司承建的園區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，簡(jiǎn)言之就是從和川水庫(kù)取水，經(jīng)凈水廠處理后通過(guò)輸水管線送至唐城工業(yè)園區(qū),，建成后將有效解決開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)及居民用水需求,。由于2×22千米的雙管敷設(shè)要8次穿越公路,，同時(shí)還涉及過(guò)河、林木賠償,、農(nóng)田灌溉等,，一系列問(wèn)題都需要解決?！斑@事放在以前,，我們需要一一對(duì)接和川、唐城兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通,、農(nóng)林等部門,，程序繁瑣不說(shuō)，工作量也大,?！标惒ㄕf(shuō)，現(xiàn)在他們只需要向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交一份報(bào)告,，對(duì)方就會(huì)出面協(xié)調(diào)解決,，省了企業(yè)不少事。
沁鑫公司的“待遇”并非孤例,，它是安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)力推“保姆式”服務(wù),、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的縮影?！皩幙衔覀兌嗯芡?，不讓企業(yè)多跑路?！睆埥ǜ唤忉屨f(shuō),，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)由縣城搬到園區(qū)，就是為了實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù),。今年2月,，安澤縣人民政府授權(quán)27項(xiàng)縣級(jí)行政管理權(quán)，則使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向,，規(guī)范管理,、再造流程、優(yōu)化服務(wù),，在實(shí)現(xiàn)“辦事不出園區(qū),，最多跑一次”目標(biāo)中營(yíng)造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境,。
以企引企，以商招商,，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”,，離不開(kāi)全縣各個(gè)職能部門的配合,。今年3月23日至4月30日，安澤縣委有針對(duì)性地在全縣干部職工中開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)集中整頓,?！耙孕兄行У呐e措，整治紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,，促進(jìn)了廣大干部職工的工作理念,、服務(wù)態(tài)度和能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升，為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造了濃厚氛圍,?！笨h紀(jì)委辦公室主任宋建國(guó)如是說(shuō)。
“栽下梧桐樹(shù),，引得鳳凰來(lái),。”對(duì)于陳波而言,，安澤縣實(shí)行四套班子包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門對(duì)接、相關(guān)職能部門“保姆式”服務(wù)的暖心之舉,，確保了這些開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)安心發(fā)展,、快速發(fā)展。
“脫胎換骨”,，產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),，離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金支持。在安澤,，千方百計(jì)融資以破解資金掣肘之舉被形象地比喻為“借雞下蛋”,。
山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司是一家應(yīng)時(shí)而生的國(guó)有獨(dú)資公司，由縣財(cái)政局出資,，縣人民政府委托安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理,。這家成立于2020年2月17日，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元人民幣的公司,，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),、招商引資服務(wù)、資本運(yùn)作和公共服務(wù),，園區(qū)運(yùn)營(yíng),，國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，房屋拆遷,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，目前承接了唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）、唐城工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目等。
除了搭建融資平臺(tái)外,，當(dāng)?shù)剡€拓寬多種渠道,，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，目前謀劃的總投資18億元的8個(gè)項(xiàng)目已全部立項(xiàng),，正在通過(guò)省,、市發(fā)改部門爭(zhēng)取資金。同時(shí),，還將通過(guò)合作引進(jìn)社會(huì)資本,，解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。
開(kāi)發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)著集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力,，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。位于府城鎮(zhèn)南部的現(xiàn)代醫(yī)藥園承載了“全國(guó)連翹生產(chǎn)第一縣”——安澤縣發(fā)展中藥材加工的希冀。今年以來(lái),，以中藥材加工為主的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)岳康制藥,、順林生物科技已相繼簽約。
3月1日,，岳康制藥安澤縣連翹提取深加工項(xiàng)目開(kāi)工,，目前正在進(jìn)行道路路基平整、場(chǎng)地清表,、地質(zhì)勘探等工作,。資料顯示，這一項(xiàng)目短期內(nèi)將開(kāi)發(fā)免洗洗手液,、香皂,、口罩等消殺類用品；中期研發(fā)功能性飲品,、保健食品等食藥類產(chǎn)品和中成藥化妝品等,；長(zhǎng)期重點(diǎn)研發(fā)中藥抗生素替代等創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚活力,，釋放發(fā)展新動(dòng)能,。據(jù)了解，除上述兩家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)外,，目前安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還簽約了以鋁鎂合金,、丁苯橡膠、丁腈膠乳,、潤(rùn)澤塑業(yè)等為主的新材料項(xiàng)目,。“把過(guò)去的傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為以新材料,、新技術(shù),、新能源為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),，做強(qiáng)做大，讓開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生徹頭徹尾的變化,，真正成為安澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,?！边@一轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)被抽象地概括為“脫胎換骨”,。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí),。在市委“一三四三”工作思路指引下,，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正日益成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地、我市太岳板塊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,。展望未來(lái),，張建富信心滿滿：“我們有能力、有信心,、有決心建設(shè)成機(jī)制最有活力,、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實(shí)力的開(kāi)發(fā)區(qū),，為實(shí)現(xiàn)臨汾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。
記者 孫宗林 亢亞莉
圖片除署名外由安澤縣委通訊組提供
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