市委書記董一兵帶領(lǐng)觀摩第一組在安澤工業(yè)園區(qū)觀摩 記者 趙俊堂 攝
唐城工業(yè)園區(qū)大西溝藺鑫焦化項目
開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目
藺河水環(huán)境安全保護應(yīng)急工程
重點項目集中開工現(xiàn)場
開發(fā)區(qū)簡介
安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，建制為“一區(qū)兩園”，共轄20平方公里,，其中唐城工業(yè)園區(qū)19平方公里,，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進行擴能轉(zhuǎn)型升級、做大做強產(chǎn)業(yè)鏈,，重點打造煤化工,、精細(xì)化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群,；現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)1平方公里,，依托縣域中藥材資源，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)在中藥材研發(fā),，特別是連翹生產(chǎn)、加工,、倉儲,、包裝、物流等環(huán)節(jié)開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，打造以連翹為主的藥品,、功能食品產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用,。目前,，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共有大小企業(yè)28家，規(guī)上企業(yè)占全縣60%,、財政收入占全縣61%,，可以毫不夸張地說，開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟的“命根子”,、財政收入的“錢袋子”,。
初夏時節(jié)，太岳山東南麓的安澤縣山蒼翠、水潺湲,。
車在園區(qū)公路上飛馳,，一處處熱火朝天的建設(shè)場面不時躍入眼簾。
這是一片孕育希望和夢想的熱土,，這是一幅繪就于山水間的恢宏畫卷,，這也是安澤在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)過程中攻堅克難,、積極作為的實踐探索,。
“愚公移山”，開發(fā)區(qū)建設(shè)開啟“加速度”
大西溝,，兩山夾一溝,，呈大開口V字形沖溝地形，西高東低,。山西藺鑫煤焦化有限責(zé)任公司的一期20萬噸/年甲醇聯(lián)產(chǎn)6萬噸/年合成氨配套170萬噸/年焦化配套項目就選址于溝內(nèi),。
“半年多前，這里還是一片荒溝,?！惫竟こ處熃箛粱貞洠?019年8月他第一次進溝時,，溝里長滿了蒿草,，緩緩流淌的小河隱身其間。如今,，焦國亮的眼前已是另一番景象：3.24千米長的溝內(nèi),，12臺強夯機分布于3個標(biāo)段，藍(lán)白色相間的井架高聳,；基地上,，炮錘破拆機與挖掘機配合作業(yè)，一臺臺來往反復(fù)的運輸車卷起陣陣黃塵……
焦國亮介紹,，這是繼盲溝工程后,，于今年3月1日和5月1日分別開始實施的土石方工程和強夯地基處理，目前300多人的施工隊伍“兩班倒”地?fù)尮て?，“從溝底到藺河落差132米,，平整后裝置區(qū)落差77米。按照施工計劃,，兩個工程預(yù)計8月31日均可完工,，爭取年底焦?fàn)t基礎(chǔ)開挖，明年3月開始焦?fàn)t土建,?！?/p>
焦化產(chǎn)能退川入谷,，大西溝里“挖山填溝造地”的一幕被譽為當(dāng)代的“愚公移山”，其背后是安澤縣以開發(fā)區(qū)建設(shè)作為強縣之本,，咬定目標(biāo),，攻堅克難，下大決心,、大力氣謀規(guī)劃,、強隊伍、抓招商,、引項目,、打基礎(chǔ)的生動寫照。
安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是2018年12月25日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū),，按照“一區(qū)兩園”結(jié)構(gòu)布局進行開發(fā)建設(shè),，“兩園”為唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園。其中,，規(guī)劃面積19平方公里的唐城工業(yè)園,，以原唐城煤焦化深加工園區(qū)為基礎(chǔ),，重點打造以煤化工,、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，是全省12個重點焦化園區(qū)之一?，F(xiàn)代醫(yī)藥園位于府城鎮(zhèn)南部,，規(guī)劃面積約1.0平方公里，立足安澤野生中藥材的開發(fā)利用,，重點打造以連翹為主的中藥材研發(fā),、加工，形成集消殺用品,、保健食品,、創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)。
開發(fā)區(qū)是安澤經(jīng)濟發(fā)展的總抓手,、牛鼻子,、主引擎，縣委書記,、開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會主任廉海平深諳其中的道理。因而,，1月22日調(diào)任安澤翌日,，他就前往唐城工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研。1月29日又主持召開了開發(fā)區(qū)工作會議,，要求堅持“用現(xiàn)實的思維去努力,，科學(xué)的思維去定位”，不斷推動開發(fā)區(qū)建設(shè)。2月27日,，縣委經(jīng)濟工作會議暨農(nóng)村工作,、脫貧攻堅工作會議召開，廉海平繼而提出了建設(shè)“一區(qū)一河”,、打造“五個安澤”的戰(zhàn)略定位,，其中的“一區(qū)”即為安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
不馳于空想,，不騖于虛聲,。隨著“一區(qū)”被列入全縣經(jīng)濟工作大盤子，一系列配套措施相繼出臺,，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)自此開啟了“加速度”,。
“騰籠換鳥”，“組合拳”解除移民后顧之憂
其實,，“愚公移山”不僅移掉了制約項目發(fā)展的自然山石,，也移走了橫亙在企業(yè)面前的一道道難題。
常言說：征地拆遷是“天下第一難”,，擺在講求“時間就是金錢,、效率就是生命”的企業(yè)面前尤其如此。人們也曾記得,，如今轟轟烈烈的大西溝項目曾因一戶村民遲遲不肯搬遷,，開工被拖延長達(dá)一年之久。
今年大年初六,，廉海平帶領(lǐng)縣四套班子和相關(guān)部門前往企業(yè)調(diào)研時了解到這一情況,，將之列入了問題清單，并由副縣長劉合生牽頭,，唐城鎮(zhèn)作為責(zé)任單位予以解決,，期限10天?！懊耖g有‘正月不搬家’的傳統(tǒng),，要求的拆遷時限又短，更何況還處在疫情防控關(guān)鍵時期……”領(lǐng)受“軍令狀”的唐城鎮(zhèn)黨委書記張國強倍感壓力,，但他也深知拆遷問題不解決將會影響開發(fā)區(qū)建設(shè)的大局,，無論如何都必須啃下這塊硬骨頭。
于是,，張國強一面與企業(yè)接觸,，一面進一步了解這戶村民的訴求。原來,，這家的男主人60多歲,，女主人是聾啞人,，雖然有關(guān)部門此前已按照移民方案對房屋進行了評估，但補償金額與夫妻倆的心理預(yù)期存在差距,。了解到這一情況后,，張國強動員村干部和當(dāng)事人的親戚朋友，對其動之以情,、曉之以理,，終于在第9天時夫妻倆簽字同意并主動搬了出來，提前一天完成軍令狀,，拆遷工作如期完成,。
相比而言，永鑫鐵路專用線貨場面對的拆遷問題更為棘手,。由于涉及議寧村153戶村民的搬遷遇阻,，這條總投資23億元的鐵路專用線項目一時難以順利推進，公司高層一度打起了退堂鼓,。節(jié)后,，這一難題同樣被列入了問題清單。從2月20日開始,，張國強就廣泛動員鎮(zhèn),、村干部，主動上門給村民們講政策,、談標(biāo)準(zhǔn),，話發(fā)展、找出路,，依法依規(guī)、公開透明地推進工作,。功夫不負(fù)有心人,，截至目前已有139戶村民簽訂了拆遷協(xié)議，已拆除128戶,，未來他們將整村搬遷至縣城移民還遷房,。
“愚公移山”需要直面問題的勇氣，同樣需要解決問題的智慧,。大西溝與議寧村征地拆遷難題的迎刃而解,，是安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)頗為周詳?shù)摹膀v籠換鳥”之策使然。開發(fā)區(qū)黨工委副書記,、管委會常務(wù)副主任張建富介紹,，所謂“騰籠換鳥”就是根據(jù)安全、環(huán)保和開發(fā)區(qū)建設(shè)長期發(fā)展的需要,，把開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的居民遷出去,，把企業(yè)引進來,。為了解除搬遷群眾的后顧之憂，安澤縣在縣城神南村劃定了343畝土地,，用以建設(shè)移民小區(qū),，并配套六軌制寄宿式小學(xué)、三軌制幼兒園,、商業(yè)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施,，通過成本價出售，讓搬遷群眾買得起,、有房住,。據(jù)了解，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園移民新區(qū)建設(shè)項目,，由山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司承建,，項目總占地約22.87公頃（343畝），項目總投資約15億元,，分為一期和二期建設(shè),，一期計劃2020年10月開始動工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要為住宅樓,，配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施有幼兒園,、小學(xué)、商業(yè),、辦公,、公寓等，項目建成后可容納10000多人的居住生活,，并帶動周邊經(jīng)濟,、商業(yè)等發(fā)展。這一項目,，一期總投資9.8億元,，占地117畝，建設(shè)移民還遷房27萬平方米,，建成后,，可解決唐城工業(yè)園2741余戶7250余人的住房需求。
此外,，考慮到移民后的就業(yè)問題,，安澤縣專門依托縣職業(yè)中學(xué)建立了全民技能提升培訓(xùn)中心，一方面組織各類培訓(xùn),，全面提升群眾就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,；另一方面與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)需求,，開展定向培訓(xùn),，做到精準(zhǔn)培訓(xùn),、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)就業(yè),，確保群眾搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,?？紤]到企業(yè)員工上下班不便的問題，縣里還決定對縣城到開發(fā)區(qū)的公路進行全面提升改造,，與企業(yè)合作實行免費公交政策,，使員工們縣城居住、開發(fā)區(qū)工作,、公交出行,。
“筑巢引鳳”，“保姆式”服務(wù)省心,、貼心
“居民遷出去”只是第一步,，“把企業(yè)引進來”才是開發(fā)區(qū)發(fā)展的目的。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,，為招商引資提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,，顯然是“筑巢引鳳”的真諦。
時下,，唐城工業(yè)園區(qū)內(nèi)到處涌動著建設(shè)的熱潮,。一處處藍(lán)色圍擋里，標(biāo)語高懸,，彩旗招展,，隆隆的機械聲在山谷間回蕩。同行的開發(fā)區(qū)管委會工作人員彭若洲告訴記者,，這些是涉及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目,，目前開工的有可為唐城工業(yè)園日供水10萬立方米的供水工程、有效改善藺河段水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的藺河水環(huán)境安全保護應(yīng)急工程,，以及220千伏輸變電工程、建成后企業(yè)可拎包入住的3.7萬平方米唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)項目等,?！伴_發(fā)區(qū)污水處理廠、唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期,、三期等4個項目正在辦理前期手續(xù),；唐城工業(yè)園集中供汽供熱、現(xiàn)代醫(yī)藥園大橋等8個項目正在謀劃建設(shè)中,?！迸砣糁拚f,。
相對于看得見、摸得著的“硬”環(huán)境改善,，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的陳波更喜歡用“省事,、貼心”來形容開發(fā)區(qū)“軟”環(huán)境帶給自己的感受。
開發(fā)區(qū)供水工程是沁鑫公司承建的園區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，簡言之就是從和川水庫取水,，經(jīng)凈水廠處理后通過輸水管線送至唐城工業(yè)園區(qū)，建成后將有效解決開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)及居民用水需求,。由于2×22千米的雙管敷設(shè)要8次穿越公路,，同時還涉及過河、林木賠償,、農(nóng)田灌溉等,，一系列問題都需要解決?！斑@事放在以前,，我們需要一一對接和川、唐城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通,、農(nóng)林等部門,，程序繁瑣不說，工作量也大,?！标惒ㄕf，現(xiàn)在他們只需要向開發(fā)區(qū)管委會提交一份報告,，對方就會出面協(xié)調(diào)解決,，省了企業(yè)不少事。
沁鑫公司的“待遇”并非孤例,，它是安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)力推“保姆式”服務(wù),、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的縮影?！皩幙衔覀兌嗯芡?，不讓企業(yè)多跑路?！睆埥ǜ唤忉屨f,，開發(fā)區(qū)管委會由縣城搬到園區(qū)，就是為了實現(xiàn)零距離服務(wù),。今年2月,，安澤縣人民政府授權(quán)27項縣級行政管理權(quán)，則使開發(fā)區(qū)管委會進一步以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向,，規(guī)范管理,、再造流程,、優(yōu)化服務(wù)，在實現(xiàn)“辦事不出園區(qū),，最多跑一次”目標(biāo)中營造便捷,、高效的發(fā)展環(huán)境。
以企引企,，以商招商,，將開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”，離不開全縣各個職能部門的配合,。今年3月23日至4月30日,，安澤縣委有針對性地在全縣干部職工中開展了紀(jì)律作風(fēng)集中整頓?！耙孕兄行У呐e措,，整治紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題，促進了廣大干部職工的工作理念,、服務(wù)態(tài)度和能力素質(zhì)實現(xiàn)大提升,，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境營造了濃厚氛圍?！笨h紀(jì)委辦公室主任宋建國如是說,。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來,?！睂τ陉惒ǘ裕矟煽h實行四套班子包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機制,，縣級領(lǐng)導(dǎo)主動上門對接,、相關(guān)職能部門“保姆式”服務(wù)的暖心之舉，確保了這些開發(fā)區(qū)企業(yè)安心發(fā)展,、快速發(fā)展,。
“脫胎換骨”，產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
開發(fā)區(qū)建設(shè),，離不開強有力的資金支持,。在安澤，千方百計融資以破解資金掣肘之舉被形象地比喻為“借雞下蛋”,。
山西荀安投資發(fā)展有限責(zé)任公司是一家應(yīng)時而生的國有獨資公司,，由縣財政局出資，縣人民政府委托安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會管理,。這家成立于2020年2月17日，注冊資本為5000萬元人民幣的公司,，主營業(yè)務(wù)涵蓋了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),、招商引資服務(wù),、資本運作和公共服務(wù)，園區(qū)運營,，國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理,，房屋拆遷，房地產(chǎn)開發(fā),，目前承接了唐城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目（一期）,、唐城工業(yè)園污水處理廠項目等。
除了搭建融資平臺外,，當(dāng)?shù)剡€拓寬多種渠道,，積極爭取上級資金支持，目前謀劃的總投資18億元的8個項目已全部立項,，正在通過省,、市發(fā)改部門爭取資金。同時,，還將通過合作引進社會資本,，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的資金問題。
開發(fā)區(qū)驅(qū)動著集聚效應(yīng)和增長動力,，引領(lǐng)著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。位于府城鎮(zhèn)南部的現(xiàn)代醫(yī)藥園承載了“全國連翹生產(chǎn)第一縣”——安澤縣發(fā)展中藥材加工的希冀。今年以來,，以中藥材加工為主的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)岳康制藥,、順林生物科技已相繼簽約。
3月1日,，岳康制藥安澤縣連翹提取深加工項目開工,，目前正在進行道路路基平整、場地清表,、地質(zhì)勘探等工作,。資料顯示，這一項目短期內(nèi)將開發(fā)免洗洗手液,、香皂,、口罩等消殺類用品；中期研發(fā)功能性飲品,、保健食品等食藥類產(chǎn)品和中成藥化妝品等,；長期重點研發(fā)中藥抗生素替代等創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚活力,，釋放發(fā)展新動能,。據(jù)了解，除上述兩家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)外，目前安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還簽約了以鋁鎂合金,、丁苯橡膠,、丁腈膠乳、潤澤塑業(yè)等為主的新材料項目,?！鞍堰^去的傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為以新材料、新技術(shù),、新能源為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),，做強做大，讓開發(fā)區(qū)發(fā)生徹頭徹尾的變化,，真正成為安澤經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,。”這一轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)被抽象地概括為“脫胎換骨”,。
好風(fēng)憑借力,，揚帆正當(dāng)時。在市委“一三四三”工作思路指引下,，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正日益成長為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高地,、我市太岳板塊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。展望未來,，張建富信心滿滿：“我們有能力,、有信心、有決心建設(shè)成機制最有活力,、發(fā)展最有潛力,、騰飛最有實力的開發(fā)區(qū)，為實現(xiàn)臨汾經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大的貢獻,。
記者 孫宗林 亢亞莉
圖片除署名外由安澤縣委通訊組提供
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