掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，晉中市取得了豐碩戰(zhàn)果,。共打掉涉黑涉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙182個(gè),，其中黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織19個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)55個(gè),、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙108個(gè),，抓獲犯罪嫌疑人1798人，破獲刑事案件1661起,，查封,、凍結(jié)、扣押各類資產(chǎn)17.8億元,。
在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，晉中市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委一系列決策部署,，在全市掀起了一場(chǎng)席卷城鄉(xiāng)的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng),。隨著以岳強(qiáng)、李韋,、王偉,、張三喜等為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織被一個(gè)個(gè)宣判，晉中人民歡欣鼓舞,，群眾的安全感,、滿意度明顯增強(qiáng)。
層層落實(shí)責(zé)任,，精心統(tǒng)籌組織
晉中市委堅(jiān)定政治站位,，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，緊密圍繞中央“一十百千萬”行動(dòng)及省委“三打四建”任務(wù)部署,，層層傳導(dǎo)壓力,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng),。
市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)和市委目標(biāo)考核體系，市委書記擔(dān)任掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，帶頭落實(shí)第一責(zé)任,。市委書記、市長(zhǎng)多次召開各種會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央,、省委精神,，分析研判斗爭(zhēng)形勢(shì)和督導(dǎo)整改，到一線調(diào)研指揮,，解決實(shí)際問題,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的縣委書記和黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和履責(zé)督導(dǎo)談話,，推動(dòng)市、縣兩級(jí)第一責(zé)任人全部建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)履責(zé)臺(tái)賬,。為層層傳導(dǎo)壓力,、落實(shí)責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)失職失責(zé),、履職不力的1283名黨員干部和公職人員進(jìn)行問責(zé),。
全市先后接受中央2輪次全覆蓋督導(dǎo)和1次特派督導(dǎo)。針對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的問題清單,，晉中市委及時(shí)成立督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定專項(xiàng)整改方案，全面推進(jìn)整改工作,。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì),，全市對(duì)各級(jí)各成員單位開展了10輪次的全覆蓋專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)整改問題700余個(gè),，對(duì)31個(gè)重點(diǎn)案件,、2批次31條市級(jí)直核重點(diǎn)線索進(jìn)行了督辦，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域突出問題,，交辦督辦有關(guān)成員單位14次/個(gè),，不斷擰緊基層責(zé)任螺絲。
晉中市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了定期報(bào)告,、工作例會(huì),、線索移交、“保護(hù)傘”線索問題快速移送反饋,、重大案件會(huì)商,、重點(diǎn)案件督辦、群眾舉報(bào)反饋獎(jiǎng)勵(lì)等7項(xiàng)工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)省委政法委“一制度兩臺(tái)賬”,，進(jìn)一步完善了責(zé)任人履職、線索接收轉(zhuǎn)辦,、線索處理及案件辦理,、“保護(hù)傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理、重點(diǎn)治亂“五類臺(tái)賬”,。隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的不斷深入,，又先后出臺(tái)了《晉中市辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件財(cái)產(chǎn)處置工作機(jī)制》《刑滿釋放重點(diǎn)人群管控銜接機(jī)制》等制度性文件，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提質(zhì)增效,。
聚力縱深攻堅(jiān),，強(qiáng)力推動(dòng)“六清”
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，晉中市各級(jí)各部門緊盯“六清”目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化措施,、協(xié)同攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新突破,、新成效,。
聚焦“線索清倉(cāng)”，提升核查質(zhì)效,。全面加強(qiáng)線索摸排,，部署開展了倒推10年案件線索大起底、信息逐村摸排,、行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查等活動(dòng),，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合案件攻堅(jiān)進(jìn)度,，先后創(chuàng)建了涉黑涉惡高危人員數(shù)據(jù)庫,，加大基礎(chǔ)情報(bào)信息支撐。嚴(yán)格落實(shí)“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和縣級(jí)兜底原則,，切實(shí)確保群眾滿意率和線索辦結(jié)率“雙提升”,。截至目前，全市接收登記涉黑涉惡線索4173條,，核查辦結(jié)4159條,，辦結(jié)率99.7%。
聚焦“逃犯清零”,，推動(dòng)破案攻堅(jiān),。晉中市始終將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的黑惡勢(shì)力犯罪案件,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),。全市打掉的182個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙中，農(nóng)村黑惡勢(shì)力團(tuán)伙81個(gè),，金融,、住建、國(guó)土,、煤炭,、交通、文物等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)伙78個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)全突破,。按照“逃犯清零”要求，18名目標(biāo)逃犯已全部清零,。
聚焦“案件清結(jié)”,，依法嚴(yán)懲犯罪。全面實(shí)施偵捕訴銜接和案件會(huì)商機(jī)制,，始終堅(jiān)持依法規(guī)范辦案,。對(duì)重大案件,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)研,、親自指導(dǎo),，有力推動(dòng)案件嚴(yán)格依法快偵快處。如白某案,，市委書記親自包案指導(dǎo),，深入介休市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面了解掌握案件進(jìn)展,，針對(duì)各階段工作重點(diǎn)提出明確要求,，全面跟進(jìn)指導(dǎo)推動(dòng)問題解決，為案件攻堅(jiān)厘清了思路,，指明了方向,。6月5日，白某案的54名被告通過遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)進(jìn)行了一審集中宣判,，被省高院作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣,。目前，全市182個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙,，檢察機(jī)關(guān)已提起公訴167個(gè),，法院一審受理涉黑涉惡團(tuán)伙案件156件，審結(jié)142件,，二審受理81件,，結(jié)案66件，共生效判決107個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件,。
聚焦“傘網(wǎng)清除”,，推動(dòng)一查到底。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”,，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一查到底、限期查結(jié),。截至目前,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索1665件，共查處問責(zé)黨員干部,、公職人員1283人,，其中“保護(hù)傘”128人，移送司法機(jī)關(guān)26人,，確保了破案打傘同步推進(jìn),。
聚焦“黑財(cái)清底”，深化打財(cái)斷血。晉中市不斷健全“查,、控,、挖、繳”一體模式,，緊盯“見黑見惡不見財(cái)”問題,，組成核查工作組,，對(duì)大要案件逐一篩查,、擴(kuò)線深挖，確保顯性浮財(cái),、隱性暗財(cái)一網(wǎng)打盡,。特別是在依法查封、扣押,、凍結(jié)涉黑涉惡資產(chǎn),，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)扣盡扣,、應(yīng)收盡收”的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥做好涉案企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、職工安置等工作,，確保打財(cái)斷血工作和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益“雙同步”。
聚焦“行業(yè)清源”,，強(qiáng)化綜合治理,。晉中市不斷健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門信息共享、線索移交,、通報(bào)反饋等機(jī)制,，不間斷組織開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域綜合治理等活動(dòng)。實(shí)踐中,，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)監(jiān)察建議書,、檢察建議書、司法建議書,、風(fēng)險(xiǎn)提示函作用,，倒逼重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)部門強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板,、抓落實(shí),，在凈化社會(huì)治安環(huán)境的同時(shí)，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,。
邊打邊治邊建,，助力長(zhǎng)效常治
晉中市聚焦長(zhǎng)效常治目標(biāo)，按照“建起來,、建完善”的要求,，著力健全打擊,、整治、管理,、建設(shè)等制度機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)源頭根治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
健全案件質(zhì)量保障機(jī)制,。由市委政法委牽頭,，強(qiáng)化重大案件、重大事項(xiàng)集中會(huì)商研判,，統(tǒng)一執(zhí)法思想,，督導(dǎo)案件辦理，嚴(yán)防產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。建立“公檢法三級(jí)三長(zhǎng)案件質(zhì)量評(píng)審機(jī)制”,，對(duì)案件的偵查、定性,、起訴的關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審,，對(duì)已打掉的涉黑涉惡團(tuán)伙，按照兩高兩部相關(guān)意見全部復(fù)審復(fù)核,。對(duì)全市擬改變定性的涉黑涉惡案件,，由紀(jì)委監(jiān)委、政法委牽頭復(fù)核評(píng)審,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口,，防止打“舊傘”同時(shí)再生“新傘”。
健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)區(qū)別對(duì)待機(jī)制,。在嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí),，嚴(yán)把政策法律界限，充分體現(xiàn)黨的政策,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，避免簡(jiǎn)單化、一刀切,。如在查處岳某案中,，對(duì)主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、積極履職的24名黨員干部,、公職人員給予誡勉談話,，9人給予談話提醒，4人給予批評(píng)教育或責(zé)令檢查,，取得了良好的政治效果,、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
健全基層延伸治理機(jī)制。立足強(qiáng)基礎(chǔ),，先后對(duì)軟弱渙散農(nóng)村黨組織區(qū)分“提升創(chuàng)建”和“重點(diǎn)攻堅(jiān)”兩個(gè)層級(jí)集中整頓,，全面推行村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村主干聯(lián)審制度，及時(shí)清理不符合資格條件的村干部349人,。立足防風(fēng)險(xiǎn),，建立掃黑除惡與維護(hù)穩(wěn)定同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解,，對(duì)涉及面廣,、社會(huì)影響大的案件，始終堅(jiān)持政策解讀,、偵辦審理,、輿情引導(dǎo)、信訪維穩(wěn),、社會(huì)面管控“五個(gè)同步推進(jìn)”。立足保平安,，堅(jiān)持“抓大案也要破小案,，破小案就是為民生”的工作理念，不斷健全打擊犯罪工作機(jī)制,。目前,，全市網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件立案數(shù)同比下降53.1%，造成群眾損失數(shù)同比下降35.2%;全市搶劫案件立案數(shù)同比下降52.38%,、搶奪案件同比下降92.3%,、盜竊案件同比下降25.96%。
本報(bào)記者白續(xù)宏
責(zé)任編輯： 吉政
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