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抓住關(guān)鍵事項確立企業(yè)主體地位

——優(yōu)化營商環(huán)境系列評論之二

本網(wǎng)評論員

　　推行企業(yè)投資項目無審批管理，是全省在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重大改革舉措。我們必須牢牢抓住這一關(guān)鍵事項,，真正確立企業(yè)的主體地位,，讓企業(yè)依法依規(guī)，實施自主的投資活動,。

　　確立企業(yè)主體地位，就要改變政企“錯位”關(guān)系。對于政府部門來說,，就是要放下架子、俯下身子,，從管理者的姿態(tài)真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)員”的角色,，不是等著企業(yè)上門來“搞好關(guān)系”，而是主動上門為企業(yè)解決難題;不是聽到企業(yè)尖銳意見就覺得面子“掛不住”,，而是要千方百計了解企業(yè)發(fā)展最真實的想法,。無論是政府部門還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都不能以為自己的智慧比企業(yè)高,、力量比市場強,，而是要把真正的智慧和力量，用于營造公平,、公正的市場環(huán)境,，讓企業(yè)不僅放膽說話而且放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)新,，這才是政府部門的“分內(nèi)事”,。

　　確立企業(yè)主體地位，行政審批這個“關(guān)鍵”要突破,。企業(yè)就好比國民經(jīng)濟的“細胞”,，千千萬萬個企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，不僅決定著我市的經(jīng)濟發(fā)展狀況,，而且決定著我市經(jīng)濟社會活動的生機和活力,。

　　習近平總書記在山西視察時指出，當前發(fā)展和改革高度融合,，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步,。省委、省政府在全省推行企業(yè)投資項目無審批管理,，是我省在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重大改革舉措,。企業(yè)將依據(jù)市場狀況,、價格機制、競爭機制,，作出正確的投資決策,，實施自主的投資活動，追求效益最大化和效率最優(yōu)化,，從而帶動全社會投資效益和質(zhì)量提高,。

　　7月14日，我市召開了企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點落地工作現(xiàn)場會,。會議強調(diào),，企業(yè)投資項目無審批管理，是對審批制度的一次“破冰”革命,，是時代使命,、是發(fā)展所需、是企業(yè)所盼,。各級各部門要把企業(yè)投資項目無審批管理作為改革攻堅的重要內(nèi)容,，按照省委、省政府的要求,，主動向國際國內(nèi)先進地區(qū)對標看齊，積極借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家各類新區(qū)等成功做法，善于從思想,、理念上提升,，從體制、制度上創(chuàng)新,，從監(jiān)管,、服務(wù)上突破，推動這項重大改革落地見效,，進一步把企業(yè)投資發(fā)展的活力激發(fā)出來,。

　　確立企業(yè)主體地位，要持續(xù)深化“放管服效”改革,。尊重企業(yè)的市場主體地位,，就要在資源配置中起決定性作用，就要減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預(yù),，減少不必要的審批,。具體到我市，就要持續(xù)深化“放管服效”改革,，切斷政府直接干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)這只“手”,，大幅減少政府對資源的直接配置,，努力消除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“羈絆”，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙,，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和推動全面創(chuàng)新,，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要通過“放管服效”改革為企業(yè)“松綁”,，為群眾“解絆”,，為市場“騰位”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，更好助推大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

　　確立企業(yè)主體地位,，關(guān)鍵要落實到行動上,。試行企業(yè)投資項目承諾制和無審批管理是我市優(yōu)化營商環(huán)境的一項重大舉措，是審批制度的一場革命,。其基本遵循是,，黨的十八屆三中全會提出要進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革,，企業(yè)投資項目,，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批,。其核心內(nèi)容,，一是試行企業(yè)投資項目承諾制。二是明確項目準入條件和標準,。三是企業(yè)承諾后即可開工建設(shè),。四是變先批后建為先建后驗。五是加強事中,、事后服務(wù)監(jiān)管,。六是試點先行逐步推廣。

　　在落實這些舉措過程中,，要堅持標本兼治,，不僅要抓緊解決營商環(huán)境中的突出問題，還要注重從制度層面查找原因,，加強制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè),，建立完善長效機制，使優(yōu)化營商環(huán)境的過程成為改革與法治良性互動的過程,。

　　改革只有進行時,，沒有完成時,。發(fā)展中遇到的問題，只有在持續(xù)的改革中才能得以解決,。只要掌握持續(xù)改革的“法寶”,，真正讓企業(yè)以市場主體的角色，更加自主地在市場舞臺上一展身手,，做強做優(yōu),，我們就一定能實現(xiàn)全市經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。